據中新網報道，國家發改委已提出將盡快完成《原子能法》及配套法規的立法工作。而此時，中國核能產業投資市場卻已經為外資拉開了更寬廣的大門。

　　中國的兩大核電營運巨頭中廣核集團及中核集團成為拉開這道大門的推手者。據英國《金融時報》報道，中核集團、中廣核集團目前已與哈薩克斯坦國家原子能公司簽署相關協議。根據協議內容，中國兩大核電集團將共同持有哈薩克斯坦國家原子能公司旗下一家鈾礦公司49%的股權，作為交換，哈薩克斯坦國家原子能公司將獲得中國核燃料加工或發電廠的股權。

　　在此之前的11月14日，前來參加“2007廣東經濟發展國際咨詢會”的法國電力公司執行副總裁兼亞太區總裁馬識路則透露，該公司將與中廣核集團成立合營公司，共同建設運營臺山核電站，具體合作細節將在法國總統薩科齊月底訪華期間敲定。

　　目前我國核產業僅在核電設備招標、技術合作等少數領域對外資開放，在投資、共同管理運營及參股中國核能企業方面一直有較多限制。哈薩克斯坦國家原子能公司、法國電力公司與中國核能企業的合作，標志著中國核產業投資領域開始對外資破冰。

　　馬識路稱，法國電力公司與中廣核有23年合作歷史，開始是以技術服務方角色出現，現今成立合營公司參與臺山核電站的建設，則是向投資方轉變，“我們很樂意參與投資臺山核電站，同時我和中方也可以共同分享許多經驗。”他同時寄望能夠投資及合營更多的中方核電項目。

　　一位業內人士透露，隨著《能源法》草案即將向社會公布，與之配套的《原子能法》(草案)也正在加緊制定中，其中一項重要內容是對外資及社會資本進入核燃料產業領域的政策做適當的安排，確定外資與社會資本可以進入的具體環節。

　　中核集團一位人士對記者稱，目前草案一稿已經完成，正在征求意見階段。中國國防科工委系統工程二司司長王毅韌先前在接受媒體采訪時則表示，支持民資和外資投資核電，“但是不能控股。”

　　按照去年國防科工委發布的《核工業“十一五”發展規劃》，到2020年我國核電裝機容量要達到3600萬千瓦至4000萬千瓦，占電力行業總裝機容量的4%，投資總額將在1000億美元左右。如此巨量的投資規模，僅靠國家自籌資金，遠遠不能滿足國家核電規劃所設計的核電站進程進度要求。

　　事實上，為促進我國核產業的發展進程，一些業內人士一直在呼吁開放核產業投資市場。全國政協委員、上海市政協副主席黃關從就建議，為盡快改變我國核電單一的投融資方式，應積極吸收各部門、各地區和國外資金，促進資金投入的多元化和核電企業產權的股份化，“在條件允許的情況下，核電項目應向民營資本及外資開放，以吸引更廣泛的社會資金投入。”