高油價(jià)時(shí)代如何確保我國(guó)的石油安全

    當(dāng)前，世界進(jìn)入高油價(jià)時(shí)代。據(jù)測(cè)算，石油價(jià)格每上漲1%并持續(xù)1年時(shí)間，將使我國(guó)GDP增長(zhǎng)降低約0.01%。國(guó)際油價(jià)每桶提高1美元，我國(guó)進(jìn)口將多花46億元人民幣，直接影響我國(guó)GDP約0.043%。如何確保我國(guó)的石油安全，進(jìn)而保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，值得高度關(guān)注。

不是買不到油，而是以什么價(jià)格買油

    高油價(jià)的背后是世界強(qiáng)勁的能源需求、金融操縱等投機(jī)因素和復(fù)雜的政治背景等多種綜合因素。專家分析，從世界范圍來看，雖然存在局部地區(qū)石油供應(yīng)中斷和短期內(nèi)石油供應(yīng)緊張的可能性，但在可預(yù)見的未來，世界范圍內(nèi)的石油供應(yīng)是充足的，不會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)中斷無油可買的局面。因此，所謂石油安全，就是能夠以可以接受的價(jià)格持續(xù)獲得石油，也就是石油價(jià)格安全。
    而現(xiàn)在突出的問題是，石油定價(jià)權(quán)掌握在英美等國(guó)手中，盡管作為石油貿(mào)易大國(guó)，我國(guó)在國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格博弈中卻常處于被動(dòng)的境地。目前我國(guó)石油的進(jìn)口量占世界石油貿(mào)易總量的6%，但在影響石油定價(jià)的權(quán)重上卻不到0.1%，低于印尼、韓國(guó)。
    對(duì)我國(guó)而言，確保石油價(jià)格安全包括兩個(gè)層面：宏觀層面是如何參與國(guó)際石油定價(jià)；微觀層面是石油及相關(guān)行業(yè)如航空業(yè)、汽車工業(yè)等通過一定的價(jià)格避險(xiǎn)機(jī)制，穩(wěn)定石油及石油產(chǎn)品價(jià)格。

多層面建立石油安全機(jī)制

    在短期對(duì)策方面，應(yīng)放開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使國(guó)內(nèi)油價(jià)隨國(guó)際油價(jià)漲落而動(dòng)，培養(yǎng)百姓的節(jié)油節(jié)能意識(shí)。
    對(duì)企業(yè)而言，首先應(yīng)進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)油氣資源勘查開采的政策扶持力度。同時(shí)加大對(duì)海外油氣資源勘探開發(fā)的政策扶持力度，進(jìn)一步修改和完善境外油氣勘探開發(fā)投資管理制度，調(diào)動(dòng)石油企業(yè)開發(fā)海外資源的積極性和主動(dòng)性。另外，建立現(xiàn)代石油價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理市場(chǎng)機(jī)制，支持中石油、中石化、中海油三大石油公司為主經(jīng)營(yíng)原油期貨貿(mào)易和保稅業(yè)務(wù)等，以利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
    在國(guó)家石油安全方面，加緊建立和完善期貨市場(chǎng)，以遠(yuǎn)期合同交易方式降低近期價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；建立國(guó)際采購的協(xié)調(diào)機(jī)制，通過國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)手采購，爭(zhēng)取有利價(jià)格；建立國(guó)家級(jí)的重要能源、原材料安全保障和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)構(gòu)，以應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)；拓寬“走出去”思路，把簡(jiǎn)單利用技術(shù)開采份額變成多角度、多層次“拿”油，比如參與國(guó)際并購等。
    在法律層面，國(guó)家應(yīng)加快石油天然氣立法進(jìn)程，建立健全政府對(duì)石油天然氣開發(fā)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、使用等過程的管理。
    在中長(zhǎng)期對(duì)策方面，盡快讓石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度發(fā)揮作用，以平抑油價(jià)，增大炒作石油價(jià)格的成本；建立能源的多元化結(jié)構(gòu)，減少對(duì)石油的依賴度；繼續(xù)推行石油進(jìn)口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，防止某一進(jìn)口市場(chǎng)出現(xiàn)意外而影響整個(gè)石油進(jìn)口；改進(jìn)技術(shù)以提高燃油效率；與國(guó)際上主要石油消費(fèi)國(guó)合作，提升在國(guó)際油價(jià)形成中的影響力。