國際節能環保網訊：日前，國際節能環保網從上海嘉定區政府獲悉，關于印發《進一步開展嘉定區工業企業揮發性有機物(VOCs)污染治理工作方案》的通知已經下發。方案指出，以前期初步梳理的1801家潛在VOCs排放工業企業清單和信訪突出企業名單為基礎，完成轄區內企業的VOCs全面排查，在此基礎上，制定分類處理計劃，按照時間節點要求，全面推進實施VOCs治理工作，有效提高VOCs污染防治水平，切實削減VOCs排放總量，改善本區環境空氣質量。詳情如下：

關于印發《進一步開展嘉定區工業企業揮發性有機物(VOCs)污染治理工作方案》的通知

各鎮人民政府，街道辦事處，嘉定新城、嘉定工業區、菊園新區管委會：

為落實《上海市大氣污染防治條例》、《嘉定區清潔空氣行動計劃》和上海市環境保護局的相關部署，我局制定了《進一步開展嘉定區工業企業揮發性有機物(VOCs)污染治理工作方案》，現印發給你們，請組織實施。

上海市嘉定區環境保護局

2016年5月23日

進一步開展嘉定區工業企業揮發性有機物(VOCs)污染治理工作方案

為進一步落實本區揮發性有機物的污染減排，提升工業VOCs污染防治水平，改善區域大氣環境質量，根據《上海市大氣污染防治條例》、《嘉定區清潔空氣行動計劃》和上海市環境保護局的相關部署，在2015年工作基礎上，本區將進一步開展工業企業VOCs排查，按照分類處理、分步實施的要求，全面推進VOCs治理工作。現將相關要求通知如下：

一、工作目的

全面推進本區VOCs污染治理工作，有效提高VOCs污染防治水平，切實削減VOCs排放總量，改善本區環境空氣質量。

二、工作目標

以前期初步梳理的1801家潛在VOCs排放工業企業清單和信訪突出企業名單為基礎，完成轄區內企業的VOCs全面排查，在此基礎上，制定分類處理計劃，按照時間節點要求，全面推進實施VOCs治理工作。

三、工作內容

(一)全面開展現場排查

區環保局委托第三方，對1801家工業企業和信訪突出企業開展VOCs排放情況調查，重點調查企業涉VOCs的原輔料使用情況、生產工藝和廢氣治理情況，掌握企業VOCs產生、排放及治理情況，并測算企業VOCs排放量。

(二)大力推進產業結構調整

針對1801家企業和信訪突出企業，各街鎮結合198減量化、區域環境綜合整治等工作，梳理確定2016-2017年關停企業名單，逐年推進實施企業結構調整。

6月30日以前，各街鎮報送2016-2017年擬關停的VOCs排放企業名單(附件一)。

(三)全力推進工業VOCs治理

對于未列入街鎮2016-2017年關停企業名單的，全力推進企業落實VOCs治理措施。2016年12月31日前，且符合下列條件之一的企業必須完成VOCs治理：

1、VOCs無組織排放情況的企業;

2、印刷行業企業或有印刷工藝的企業;

3、生產涂料、油墨及類似產品的企業;

4、信訪突出企業。

(四)VOCs治理要求

1、制定治理方案

企業是VOCs治理的責任主體，要按照“一廠一方案”的原則，全面梳理本企業生產現狀、VOCs排放情況、治理設施現狀等信息，對照污染排放標準要求，完成制定本企業VOCs專項治理方案(治理方案的編寫大綱詳見附件2)。

VOCs排放量較大企業(名單另外下發)的治理方案，由街鎮環保辦匯總后，報區環保局。

2、開展技術審核

為確保企業治理方案的可行性和有效性，VOCs排放量較大的企業應邀請專家對治理方案進行技術審核。

3、實施專項治理

企業應根據治理方案的內容，積極啟動并推進VOCs污染治理工作，并確保治理后污染達標排放，治理完成后應委托有資質監測機構開展驗收監測，監測應嚴格按照國家和本市相關大氣排放標準進行。

(五)長效管理要求

企業應建立VOCs環境管理臺賬并按年度更新，臺帳信息應包括：企業基本情況、揮發性有機溶劑(包括油漆、涂料、溶劑)使用臺賬、VOCs治理設施運行臺賬等。

區環保局將加大VOCs排放企業監管力度，提高執法檢查頻次，重點檢查企業有機廢氣排放控制情況、治理設施運行情況、企業的環境管理臺賬等。對拒不配合環保部門要求開展治理的企業，按《新環保法》和《上海市大氣污染防治條例》從嚴從快查處。

街鎮2016-2017年擬關停VOCs排放企業名單

報送街鎮(公章)：報送時間：

備注："結構調整內容"一欄中填寫下列選項之一：全廠關閉、涉VOCs工藝拆除、原料及產品調整

VOCs排放企業治理方案編寫大綱

(一)企業基本情況

說明企業名稱、企業地址、所屬行業、聯系人信息(包括聯系人姓名、電話、傳真、郵寄地址、郵編和電子郵箱)。

(二)生產現狀

說明企業生產車間、生產線和主要產品情況以及倉庫存放情況，包括危險品、原料和成品倉庫等。

說明企業的主要產品類型、生產能力及最近一年的產量，若不同的生產車間生產的產品或中間產品不同，應分別提供不同生產車間的產品產量。

(三)工藝流程、排污環節及現場情況

1、工藝流程與排污環節

說明企業的生產工藝流程和VOCs排放的主要環節，附企業生產工藝流程圖和VOCs排放節點。

根據生產工藝流程，分生產工段詳細描述主要原輔料及最近一年的用量、生產設備及其型號等。

涉及有機溶劑使用的行業應說明各工段有機溶劑(包括油漆、涂料)的種類和用量，具體參見“工業VOCs排放調查表”。

有儲罐的企業應說明儲罐個數、儲罐類型(包括臥式、拱頂、內浮頂、外浮頂，具體參見“工業VOCs排放調查表”)、存儲的液體類型及其年存儲量，說明儲罐的維護保養情況，可附圖片說明。

化工企業應說明管道、閥門、泵、壓縮機、泄壓閥、連接口、開口管、采樣連接口等裝置密封點個數，描述密封點的維護保養情況(如有無破損等)，是否開展檢漏維修(LDAR)等相關工作。有化工裝置的企業應說明化工裝置的開停工情況、排空方式、是否配備回收凈化裝置等有關情況。排空過程有監測的企業應提供監測濃度。

化工企業有污水治理設施的應提供污水治理的方法、是否加蓋、敞開面積以及是否有廢氣治理等信息。

2、現場情況

說明企業生產線的管理水平、生產裝置和生產車間的密閉狀態以及生產線排口的廢氣收集情況，并附生產車間現場照片。

(四)VOCs治理及排放情況

說明企業各車間排放口數量、高度以及排放的主要污染物種類等情況，說明各車間排放口的治理設施情況，包括治理技術、治理的污染物種類、治理設施的維護保養情況。有常規監測的企業應提供排口的常規監測數據。

注：活性炭吸附裝置應提供活性炭更換頻次和處置方式等、燃燒法VOCs治理裝置應提供燃料、燃燒溫度等燃燒條件。

(五)VOCs治理方案

1、源頭控制方案

(1)低揮發性原料調整

表面涂裝行業鼓勵使用水性涂料、高固份涂料、粉末涂料、紫外光固化涂料等，限制使用溶劑型涂料;

涂料、油墨和粘膠劑生產行業鼓勵擴大低溶劑含量、低毒、低揮發性涂料的生產規模;

包裝印刷行業醇性(無苯、無酮)油墨和水性油墨替代溶劑型油墨，印制鐵罐使用含固體份高的UV涂料。

(2)工藝調整

表面涂裝行業推廣采用靜電噴涂、高流量低壓噴槍等涂裝效率較高的涂裝工藝;

涂料、油墨和粘膠劑生產行業加大生產裝置和生產過程的密閉率，研磨、調漆等生產裝置邊緣的密閉率要求≥90%，鼓勵采用密閉化一體化的生產技術;

包裝印刷行業推廣采用無溶劑復合工藝替代干式復合工藝;

(3)產業調整

鼓勵企業中VOCs排放量貢獻大的生產環節向相對清潔的產業轉移，逐步淘汰VOCs排放量大的生產環節;

2、末端治理方案

對企業各生產車間和工藝環節的VOCs治理情況進行梳理，對無治理設施的車間和環節，制定并落實治理的技術方案;

對有治理設施但不符合《上海市工業固定源揮發性有機物治理技術指引》等技術規范要求的，制定并落實技改方案;

對有治理設施并符合技術規范要求的，加強排放監管，并建立企業環境信息臺賬。

3、日常監管方案

(1)建立企業VOCs管理臺帳

建立各企業VOCs相關信息管理臺賬并按年度更新，臺帳編制參考2013年工業VOCs排放調查表，建立VOCs治理設施的運行臺帳，如：活性炭吸附裝置應提供活性炭更換頻次和處置方式等、燃燒法VOCs治理裝置應提供燃料、燃燒溫度等燃燒條件;

(2)提出企業VOCs排放自查方案

企業應提出VOCs排放環節和治理設施的自查方案。有機化工行業應加強冷卻塔、閥門、法蘭、泵和壓縮機密封、泄壓設備等設備的檢修和維護，建立快速泄漏修復技術(LDAR)，并制定泄漏檢修計劃。