從6月獲得“原則上”批準(zhǔn)，到11月公開相關(guān)細(xì)則，再到明年1月正式實(shí)施，《沙特礦業(yè)投資法》將為沙特礦業(yè)戰(zhàn)略性部署提供強(qiáng)有力的政策支撐。沙特工業(yè)和礦產(chǎn)資源部部長(zhǎng)Bandar Alkhorayef表示，新法案為外資和私人資本創(chuàng)造了更有利的條件，預(yù)計(jì)不久的將來沙特礦業(yè)將迎來“質(zhì)的飛躍”。

進(jìn)入11月，沙特醞釀已久的《沙特礦業(yè)投資法》終于揭開神秘面紗。這部計(jì)劃明年正式生效的全新礦業(yè)法案，為沙特進(jìn)一步釋放未開發(fā)礦產(chǎn)資源潛力鋪平了道路。新法案通過簡(jiǎn)化籌資渠道、放開本土開發(fā)面積、改善監(jiān)管流程等措施，鼓勵(lì)更多調(diào)研和勘探工作，確保礦業(yè)成為與油氣、石化并列的沙特經(jīng)濟(jì)“第三大支柱”。

重修法案推動(dòng)礦業(yè)發(fā)展提速

據(jù)沙特工業(yè)和礦產(chǎn)資源部采礦事務(wù)副部長(zhǎng)Khalid Al-Mudaifer介紹，新礦業(yè)法以2004年《采礦投資規(guī)范》為基礎(chǔ)，增加了采礦活動(dòng)的土地種類，延長(zhǎng)了勘探許可證的有效期限，擴(kuò)大了采礦許可證的抵押權(quán)限，完善了礦產(chǎn)登記流程。

據(jù)了解，《沙特礦業(yè)投資法》包含60條法律條款，在“礦產(chǎn)所有權(quán)仍歸沙特國(guó)家所有”的基礎(chǔ)上，對(duì)老舊條款進(jìn)行了重修和調(diào)整，包括將成立一個(gè)礦業(yè)基金，為地質(zhì)調(diào)查、勘探開采、生產(chǎn)提煉等活動(dòng)開拓可持續(xù)融資渠道；成立一個(gè)礦業(yè)常務(wù)委員會(huì)，有權(quán)對(duì)政府提出的決策如新采礦區(qū)申請(qǐng)等予以否決；重新確定了“開發(fā)許可證”和“通用許可證”的權(quán)限，并重申了沙特工業(yè)和礦產(chǎn)資源部對(duì)于“許可證區(qū)域”的檢查和監(jiān)視權(quán)；強(qiáng)化了涉及環(huán)保和安全在內(nèi)的違法和處罰制度，每一項(xiàng)違法行為最高可處以100萬沙特里亞爾的罰款；提出了建立“礦區(qū)登記簿”的必要性，其中將涵蓋礦產(chǎn)地層和采礦儲(chǔ)備區(qū)的詳細(xì)信息，并將其向公眾公開。

此外，新法案還就建立沙特國(guó)家地質(zhì)數(shù)據(jù)庫提供了法律意見，該數(shù)據(jù)庫將匯集和整合上萬份采礦業(yè)報(bào)告以及長(zhǎng)達(dá)80年的礦產(chǎn)金屬數(shù)據(jù)。

據(jù)報(bào)道，沙特的新礦業(yè)法案旨在向外資和私營(yíng)領(lǐng)域發(fā)放更多采礦特許權(quán)，是該國(guó)經(jīng)濟(jì)改革戰(zhàn)略“2030愿景”的關(guān)鍵一環(huán)，有助于釋放該國(guó)潛在估值數(shù)萬億沙特里亞爾的未開發(fā)礦產(chǎn)資源。

沙特能源部數(shù)據(jù)顯示，沙特?fù)碛写罅课撮_發(fā)的鈾、鋁等礦產(chǎn)和金屬資源，潛在開發(fā)價(jià)值高達(dá)5萬億沙特里亞爾（約合1.33萬億美元）。

沙特工業(yè)和礦產(chǎn)資源部部長(zhǎng)Bandar Alkhorayef坦言，新法案改善了投資者的“準(zhǔn)入條款”，幫助他們更好地進(jìn)入沙特礦業(yè)領(lǐng)域，“在吸引外資和私人資本方面予以了強(qiáng)化，將為提高礦業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)提供助力”。

充分挖掘礦產(chǎn)資源潛力

新礦業(yè)法將幫助沙特礦業(yè)“改頭換面”，充分挖掘礦業(yè)的經(jīng)濟(jì)潛力，以最終實(shí)現(xiàn)到2030年成為沙特“第三大經(jīng)濟(jì)和工業(yè)支柱”的目標(biāo)。

阿拉伯媒體撰文稱，根據(jù)“2030愿景”，到2030年沙特礦業(yè)部門對(duì)政府收入的貢獻(xiàn)將從2015年的約50億沙特里亞爾提高到140億沙特里亞爾，對(duì)GDP貢獻(xiàn)將從2015年的640億沙特里亞爾提高到2400億沙特里亞爾（約合640億美元），屆時(shí)將減少約340億沙特里亞爾的進(jìn)口額，并創(chuàng)造20萬直接和間接就業(yè)崗位。

事實(shí)上，沙特一直在積極推進(jìn)礦業(yè)監(jiān)管環(huán)境的改善，4月曾批準(zhǔn)成立了一家新的國(guó)有股份制采礦服務(wù)公司，6月又批準(zhǔn)了對(duì)電動(dòng)汽車和充電器的商業(yè)進(jìn)口，為電動(dòng)汽車更好地引入本土市場(chǎng)鋪平了道路，同時(shí)還在研究和評(píng)估電動(dòng)汽車及其相關(guān)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施的商業(yè)和環(huán)保前景。沙特政府預(yù)計(jì)，今年礦業(yè)將為GDP貢獻(xiàn)970億沙特里亞爾（約合260億美元），創(chuàng)造9萬個(gè)額外就業(yè)機(jī)會(huì)。

沙特?fù)碛写罅慷鄻有越饘俚V產(chǎn)資源，迄今已鑒定出48種以上的礦物，其中至少15種具有極大商業(yè)價(jià)值。當(dāng)前，沙特對(duì)礦產(chǎn)金屬的需求超過了本地供應(yīng)，導(dǎo)致主要依賴進(jìn)口資源，鑒于該國(guó)正在經(jīng)歷潛在工業(yè)革新以跟上油氣設(shè)備、汽車制造等資源密集型制造業(yè)的增長(zhǎng)腳步，對(duì)礦產(chǎn)金屬資源的需求顯著增加，進(jìn)而激發(fā)出了巨大的投資機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈整合。

分析指出，沙特當(dāng)前強(qiáng)推新礦業(yè)法，是將戰(zhàn)略性的礦業(yè)部門向私營(yíng)資本開放的一次重大嘗試，盡管細(xì)節(jié)和制度方面仍有待進(jìn)一步完善，但在吸引外資方面給予了很大確定性，給那些希望涉足沙特礦業(yè)的外國(guó)和私人投資者“吃了一顆定心丸”。

啟動(dòng)本土最大地質(zhì)勘探

一直以來，石油被視為沙特經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，但在沙特土地之下還埋藏著眾多珍貴礦產(chǎn)資源，在全球低碳能源轉(zhuǎn)型持續(xù)加速的當(dāng)下，這些資源散發(fā)著前所未有的魅力，可謂沙特現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

沙特最大也是唯一一家礦產(chǎn)開采商沙特阿拉伯礦業(yè)公司對(duì)于新礦業(yè)法的實(shí)施予以極高期待。該公司首席執(zhí)行官M(fèi)osaed Al-Ohali表示：“新法案著重于通過提供透明且充分的采礦數(shù)據(jù)以及清晰的許可程序，使投資者能夠進(jìn)行更有效率的可行性研究，增強(qiáng)采礦投資的治理和透明度的同時(shí)，極大提振了投資者的信心。”他強(qiáng)調(diào)，這為沙特日前啟動(dòng)的本國(guó)最大地質(zhì)勘探計(jì)劃提供了有效的法律支撐。

10月下旬，沙特啟動(dòng)了預(yù)算高達(dá)20億沙特里亞爾的全國(guó)最大地質(zhì)勘探調(diào)研，并簽訂了4份總價(jià)值超過5億沙特里亞爾（約合1.333億美元）的首階段合作合同，將在未來6年對(duì)沙特西部約60萬平方公里地區(qū)進(jìn)行測(cè)繪，收集的地質(zhì)數(shù)據(jù)將幫助沙特做出明智的戰(zhàn)略規(guī)劃和投資決定，促進(jìn)采礦業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

沙特通訊社指出，此次啟動(dòng)大型地質(zhì)調(diào)查是助力礦業(yè)現(xiàn)代化以最終實(shí)現(xiàn)沙特經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略改革目標(biāo)的有效途徑。