“金融是資源配置的工具，要實現綠色發展目標，我們的資源要從高污染、高耗能、高碳行業配置到綠色、低碳、無碳的行業”，11月25日，北京市委常委、副市長殷勇表示，“單靠市場的力量仍然難以實現這種資源配置的轉換?！?br/>

北京市委常委、副市長殷勇

在會上，殷勇指出，為了在2030年實現碳達峰，2060年實現碳中和，需要加快向綠色低碳生產生活方式的轉型。碳達峰和碳總中和的目標形成了強有力的倒逼機制，將給全社會的生產和生活方式帶來巨大的轉變。

其次，綠色金融在綠色低碳發展中發揮關鍵的作用。目前，全球綠色債券累計發行量已經突破1萬億美元，中國已成為全球最大的綠色債券發行者，綠色信貸規模超過10萬億人民幣。提出碳排放目標將給綠色金融發展帶來巨大的空間：一是形成巨大的碳交易市場；二是綠色風險的分析更具有現實的意義；三是監督執行評估的機制會進一步的加強。

最后，殷勇表示，北京將綠色金融作為重要的發展戰略。目前，北京的綠色信貸規模超過1.2萬億，居全國前列。未來，將從“建設面向全球的碳市場、鼓勵綠色金融產品的創新、深化綠色金融交流合作、打造綠色金融的示范樣本”四個方面，進一步完善綠色金融的服務體系，助力中國如期實現碳排放的目標。

以下為殷勇發言實錄：

謝謝戴總裁的介紹。一般學霸的含義就是努力的程度比較高，經常霸著圖書館、霸著辦公室，我們作為北京市的一級公務員，應該為全市人民努力做好服務。

今天很高興參加財經年會，這是我們財經年會首次來到北京城市副中心舉辦。我代表北京市委市政府對各位領導和嘉賓的到來表示熱烈的歡迎，也對我們財經年會落戶副中心表示中心的祝賀！

今年以來，新冠疫情對全球經濟社會格局帶來很大的沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，中國經濟在全球率先恢復增長。當前，我們正在加快構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

黨的十九屆五中全會明確了“十四五”的發展任務和2035年遠景目標，在這樣一個即將邁入新發展階段的關鍵節點，我們要落實好新發展理念。我今天就想圍繞著發展綠色金融跟大家分享幾點認識和體會。

第一，綠色低碳發展意味著經濟發展方式的巨大轉變。

當前氣候變化已經成為我們面臨的共同的嚴峻挑戰，像近年來引發廣泛關注的澳大利亞的山火、亞馬遜熱帶雨林的大火，還有美國西部的山火，等等這樣的自然災害，北極冰川加速融化等一些自然危機，都跟溫室氣體排放導致的全球氣候變化有密切的關系。

今年9月份世界氣象組織發表了研究報告，報告指出新冠疫情發生后全球碳排放雖然經歷短暫的下降，但是隨即迅速反彈，全球氣候變化并沒有因為新冠疫情而止步，總體來看全球的溫室氣體濃度仍然在繼續上升。今年9月22號，習近平主席在第75屆聯合國大會一般辯論上宣布，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

在全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義抬頭的形勢下，習主席的宣誓充分體現了中國積極應對氣候變化，構建人類命運共同體的責任擔當，也為我國經濟社會綠色轉型進一步指明了前進的方向，規劃了發展的路徑。

目前，我國二氧化碳的年排放大概是160億噸，年凈排放大概是100億噸。為了在2030年實現碳達峰，2060年實現碳中和，我們需要加快向綠色低碳生產生活方式的轉型，降低能源消費強度、降低碳排放強度、降低化石能源消費、大規模發展清潔能源、踐行綠色建筑、綠色交通等節能消費的方式，發展碳捕捉，利用和分儲、封存等負排放的技術。碳達峰和碳總中和的目標形成了強有力的倒逼機制，將給全社會的生產和生活方式帶來巨大的轉變。我們需要強調的是碳達峰和碳中和絕不意味著不發展，更不意味著發展倒退，而是在氣候目標約束下提高我們經濟社會發展的質量和可持續性，更好的實現2035年遠景目標和本世紀中葉建成社會主義現代化強國的宏偉目標。

第二，綠色金融在綠色低碳發展中發揮關鍵的作用。

綠色金融是為支持環境改善，應對氣候變化和促進資源節約高效利用而提供的金融服務，過去十幾年綠色金融無論在理論、政策和實踐上，都得到了長足的發展。目前，全球綠色債券累計發行量已經突破1萬億美元。2016年中國銀行人民等七部委發布《關于構建綠色金融體系的指導意見》以來，中國的綠色金融發展迅速，政策支持體系、產品創新體系、標準認證體系等都得到不斷的加強和完善。目前我國已成為全球最大的綠色債券發行者，綠色信貸規模超過10萬億人民幣。不僅為實現綠色發展提供了巨大的資金支持，也為全球綠色金融治理扮演了引領的角色。

金融是資源配置的工具，要實現綠色發展目標，我們的資源要從高污染、高耗能、高碳行業配置到綠色、低碳、無碳的行業，但是在這個轉換過程中存在兩方面的障礙：一是從成本上采用清潔能源的成本還高于化石能源的成本。二是從外部性上高排放、高污染的負外部性沒有充分的反映到成本中，而清潔能源的正外部性沒有反映到相關的收益中。雖然隨著技術進步，清潔能源成本在不斷降低，但是單靠市場的力量仍然難以實現這種資源配置的轉換。

過去圍繞克服這樣一種轉換的障礙，解決的思路主要有兩個方面，一種是約束性的，比如說賦予企業碳排放的額度、配額，超過配額就要支付費用。通過碳交易將碳排放的外部成本顯性化。但是由于各國沒有達成強制性的承諾，也沒有相應的配套措施，這種機制是軟性的，所以各國的碳市場一直沒有發揮主導的作用。二是倡導性的，比如說倡導金融機構采納并實行赤道原則，踐行ESG理念，這些倡導性的措施同樣沒有約束性，甚至會被濫用，成為企業營銷的噱頭，造成洗綠、漂綠等問題。僅僅通過這些措施也無法實現碳排放的目標。

因此，我國提出碳排放目標的重要意義，就是使得約束成為剛性，碳排放的路徑更加清晰、明確、具體化，這將給綠色金融發展帶來巨大的空間。

一是形成巨大的碳交易市場，碳排放將成為生產要素中的重要部分，碳市場將成為與股票、債券、外匯、商品一樣的重要市場。市場對資源配置的決定性作用將可以更有效的充分的發揮，促進資源向環境效益更優的行業聚集。

二是綠色風險的分析更具有現實的意義，對企業而言，企業生產經營的可持續性、盈利模式、核心競爭力等方面都可能面臨根本性的改變，那些碳排放強度大，無法完成技術轉換的行業或者企業有可能被淘汰。市場對企業未來現金流的預期也會發生改變，對企業的估值會發生相應的調整。對金融機構而言，資產的質量可能發生變化，一些原來安全的資產可能會變為不良資產，這些不良資產不是由于信用風險產生的，而是由于氣候環境的風險因素所帶來的，氣候風險的劑量變得更為重要而緊迫。

三是監督執行評估的機制會進一步的加強。碳排放量是要通過一定的劑量手段顯性化，從國家層面要通過對各類能源消耗和利用進行更精準的統計，使得碳排放的總量更清晰、更加明確。從微觀層面，對各類主體的碳排放的劑量監測、評估、執行的機制要更加全面加強。這些都會為綠色金融提供基礎條件，創造發展的市場空間。

第三，北京將綠色金融作為重要的發展戰略。

習近平總書記較早就指出，北京要建設人文北京、科技北京、綠色北京。在新版的《城市總體規劃》中明確北京要成為國際一流的和諧宜居之都，北京作為首都踐行首善標準，一直是綠色發展的引領者，北京發展綠色金融具有良好的市場、技術和政策基礎，發展成效明顯。目前，北京的綠色信貸規模超過1.2萬億，居全國前列。綠色債券的發行量占全國的四分之一以上。北京節能環保領域上市公司的數量在國內占比超過10%，總市值居全國的首位。北京碳市場碳配額成交價格是全國平均成交價格的4倍，表明我們的碳市場較好的實現了碳定價對節能減排的促進作用。

2016年-2019年，北京重點碳排放單位的碳強度累計下降了16.5%。

未來，我們將在人民銀行等國家金融管理部門的指導下，進一步完善綠色金融的服務體系，積極申請和創建綠色金融改革創新試驗區，積極探索綠色金融引導綠色發展的體制機制，助力中國如期實現碳排放的目標。

一是建設面向全球的碳市場。我們已經將北京環境交易所改造提升為北京綠色交易所，未來就是要對標國際領先的碳市場標準，積極發展自愿減排交易，探索綠色資產跨境轉讓，同時借鑒國際碳市場中碳期貨、碳期權的成功經驗，積極開展新型的碳金融工具。

二是鼓勵綠色金融產品的創新。繼續支持綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金的發展。形成更多綠色金融產品案例，更好發揮金融的資源配置和激勵約束功能。依托北京金融科技領先的優勢，支持企業和金融機構利用大數據、人工智能、區塊鏈等技術，開展環境風險的評估，提高綠色金融資產定價的基礎。

三是深化綠色金融交流合作。近年來我們搭建了北京“一帶一路”綠色投資的原則，中英綠色科技創新與投資中心，等綠色金融國際交流合作的平臺。未來北京還將進一步發揮國際交往中心的優勢，面向國際分享交流綠色金融發展的經驗，支持綠色金融國際組織在北京發展，圍繞“一帶一路”建設，促進國際綠色技術轉移和投融資國際合作，將北京打造成中國推動和參與國際綠色金融合作的主要窗口。

四是打造綠色金融的示范樣本。城市副中心是北京重要的一翼，“藍綠交織、水城共融”是副中心最突出的重點和亮點，我們將把城市副中心作為綠色金融功能的集中承載地，大力推動發展綠色金融。目前北京的綠色交易所，北京綠色金融與可持續發展研究院，等一批標志性的項目已經落戶城市副中心，未來我們還在推動一批綠色金融機構和示范項目在副中心落地，支持金融機構在副中心積極開展綠色金融的改革創新試點，率先引領綠色發展方式和生活方式的轉變。打造具有國際影響力的綠色金融樣本，努力使副中心成為新時代城市建設發展的典范。

最后，祝本次研討會取得圓滿成功，謝謝大家！