【國際能源網 專稿】2021年1月23日，清華大學·大同第二屆能源轉型國際論壇暨碳中和愿景下能源轉型路徑研討會正式開幕。本次會議由清華大學社科學院、大同市人民政府主辦；北京國際能源專家俱樂部、亞洲開發銀行能源部門、北京大學能源研究院、中國科學院電工所聯合主辦；隆基股份、通威集團、正泰集團、中來股份協辦；國際能源網、大同市全科盟新能源研究院承辦；中國可再生能源學會光伏專委會、中國循環經濟協會可再生能源專業委員會、聯合國防治荒漠化公約秘書處、烏蘭察布市政府、張家口市政府、合肥市發改委共同支持。

哥倫比亞大學能源與環境政策專業碩士 樓昱杉

在“美國能源轉型現狀與政策前瞻論壇”特邀嘉賓主題報告中，哥倫比亞大學能源與環境政策專業碩士研究生、清華能源轉型中心美國能源轉型組樓昱杉作了《加州能源轉型政策》的主題報告，通過加州的環境氣候背景、加州能源概況、加州減排目標及相關法律條文、可再生能源的激勵政策、碳市場、2020+六個主題講述美國加州能源轉型政策的相關情況。

加州為什么在發展清潔能源上是美國所有州中的領頭羊？首先，樓昱杉介紹了加州的環境氣候背景。加州人口3930萬人，是美國人口最多的州，面積為4萬平方千畝，是世界第五大經濟體，GDP位列美國第一。但加州長期遭受旱災，以及干旱引發的森林大火等自然災害的困擾，近5年更是頻遇極端干旱災害。同時融雪占加州70%的降水量，為加州主要供水來源，近年來積雪量準逐年減少，幾近消失，因此加州自身的地理條件在氣候變化面前相當脆弱，發展清潔能源勢在必行。

其次，在加州能源概況方面，樓昱杉談到，加州雖人口美國第一，GDP最高，但能耗排名第二，在得克薩斯州之后，人均能耗美國排名第四。由于海岸線狹長， 交通運輸在加州的能源消耗占主導地位，占全州整體能耗的40%，工業能耗占大約四分之一緊隨其后。加州人均居住能耗全美最低。雖然加州電價全美最高，但人均電費賬單卻不高。自2019年，加州的可再生能源使用量居于美國之首，其中太陽能發電和水利發電使用最多。此外，加州自1960年其可再生能源占能源總產量的百分比均高于美國平均水平。故加利福尼亞州作為全球第五大經濟體，是非常成功的清潔能源能源轉型案例。

第三，談到加州減排目標及相關法律條文，樓昱杉表示，加州很早制定相應的減排目標，并制定了相關的法律條文。2005年，時任州長施瓦辛格簽署加州行政令S-3-05，正式制定全面溫室氣體減排計劃，要求加州2010年溫室氣體排放量與2000年相當，2050年溫室氣體排放量在1990年水平上降低80%。2006年加州全球變暖解決方案法(AB-32)由時任州長施瓦辛格簽署為法律，該法律確立了2020 年溫室氣體排放量要減少到1990年水平。2016年SB32確保2030年溫室氣體排放量在1990年水平上降低40%。2018年州長布朗簽署SB-55-18行政令確保2045年加州全州實現碳中和。

第四，樓昱杉介紹，加州在制定減排目標后，出臺一系列可再生能源的激勵政策。其中，可再生能源投資組合標準(RPS)明確，可再生能源額度(kWh), 比例由政府確立，逐年上升。2017、2020、2030、2045年可再生能源目標分別達到20%、33%、60%、100%。自加州實施RPS以來，該州已建立了近200 個新的可再生能源發電項目。

此外，加州太陽能計劃(California Solar Initiative)明確，自2006年起，為分布式太陽能提供經濟獎勵刺激新建房屋在屋頂上安裝太陽能。凈電能計量(Net Energy Metering)鼓勵人們通過在屋頂安裝太陽能發電，并向電網銷售太陽能產出的電。排放限額與交易(Cap-and-Trade)明確在2008年確定要建立碳交易系統，電力部門溫室氣體排放現在占加州碳交易的30%。屋頂太陽能強制安裝令規定2020年1月1日起加州所有三層及以下新建住宅都必須強制安裝戶用光伏系統。

數據顯示，自2006年以來，電力部門的年溫室氣體排放量減少了約40%。電力部門目前占加州溫室氣體排放的15%左右。

接下來，樓昱杉介紹了加州政府對碳排放的直接控制（碳市場）。加州碳市場在2006年AB-32法案簽署后進入了準備階段，在2012年正式啟動。該碳市場包含了6種溫室氣體以及全州85%的溫室氣體排放。碳交易的限量由政府規定，按行業最佳排放績效標準給碳交易包括的公司分配碳排放權。碳排放權中一部分碳權拍賣，一部分免費發放。加州采取階段性實施碳交易， 排放限額逐年減少。此外，2021至2030年通過不同政策減少的累計溫室氣體排放量估算中，碳交易占了很大的比重。

另外，加州政府正在加大氫能的投資，將氫能投資作為其實現碳中和的重要手段，并計劃在2023年底在氫氣項目上投資2.3億美元。目前加州有40個加氫站，還有數十個正在建設中，其計劃到2024年至少建成100座加氫站，2025年建成200座加氫站。樓昱杉介紹，加州制定目標到2045年全面應實現碳中和，電力部門實現100%來自可再生能源。

最后，樓昱杉表示，加州一直在全球氣候變化的目標和政策上是全球的先鋒，有很多可以學習的經驗，希望可以為中國的能源轉型帶來益處。