近日，河南省自然資源廳、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制落實(shí)耕地"進(jìn)出平衡”的實(shí)施意見》，對(duì)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目的用地，做了進(jìn)一步明確說明。文件提出：

1） 嚴(yán)格控制一般耕地在農(nóng)用地范疇內(nèi)轉(zhuǎn)換用途 。對(duì)一般耕地轉(zhuǎn)為林地、 草地、   園地等其他農(nóng)用地及農(nóng) 業(yè)設(shè) 施建設(shè)用地 的 , 要實(shí)行年度耕地 “進(jìn)出平衡”確保一般耕地?cái)?shù)量不減少。

2）非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地 , 必須 嚴(yán)格落實(shí) "以補(bǔ)定占、先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、 占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、 占水田補(bǔ)水田”要求。積極拓寬補(bǔ)充耕地途徑 , 增加可以長期穩(wěn)定利用的耕地。

3）光伏項(xiàng)目，使用農(nóng)用地的，包括光伏方陣在內(nèi)的所有用地均應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)！

作為農(nóng)業(yè)大省，河南省格外重視保護(hù)耕地。如果按此政策執(zhí)行，光伏項(xiàng)目全部占地面積均要按“建設(shè)用地”計(jì)算，一方面，要辦理建設(shè)用地的相關(guān)手續(xù)，另一方面，還要實(shí)行占補(bǔ)平衡。如此以來，河南的農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，未來將無法開展！

而另一方面，河南近兩年對(duì)地面光伏電站采用了收縮態(tài)勢(shì)，基本不批復(fù)新的地面光伏電站。根據(jù)國家能源局公布的官方數(shù)據(jù)顯示：

2021年，河南省全年新增地面電站219.5MW；2022年一季度，河南省無新增地面電站裝機(jī)。

而在2021年，河南省的保障性規(guī)模全部用于分布式光伏項(xiàng)目，無地面光伏電站項(xiàng)目。

除了河南之外，山東、河北、海南等地，均發(fā)布了光伏用地的相關(guān)政策。未來在開展項(xiàng)目開發(fā)時(shí)，應(yīng)給予特別關(guān)注。

文件原文如下：