補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整將給山東生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目帶來(lái)怎樣的影響？

山東省發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于2023年生物質(zhì)發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。根據(jù)《通知》，國(guó)補(bǔ)到期的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.25元（含稅，下同），國(guó)補(bǔ)到期的生物天然氣發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按照每千瓦時(shí)0.1991元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整將給當(dāng)?shù)厣镔|(zhì)發(fā)電項(xiàng)目帶來(lái)怎樣的影響？

“一度電只比國(guó)家補(bǔ)貼少一毛錢左右，

這個(gè)力度已經(jīng)充分體現(xiàn)出省里的支持態(tài)度了”

據(jù)記者了解，對(duì)于達(dá)到全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)（82500小時(shí)）的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目給予過(guò)渡性補(bǔ)貼，在全國(guó)范圍內(nèi)山東尚屬首例。

早在2021年4月，山東省發(fā)改委便發(fā)布了《關(guān)于積極運(yùn)用價(jià)格政策支持生物質(zhì)發(fā)電平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，對(duì)國(guó)補(bǔ)到期的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目設(shè)置3年過(guò)渡期，對(duì)2023年底前達(dá)到全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)（82500小時(shí)）的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目（農(nóng)林生物質(zhì)、生物天然氣）給予臨時(shí)電價(jià)補(bǔ)貼。其中，2021年農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.28元（含稅，下同），生物天然氣（畜禽糞便、秸稈，下同）發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.1991元。

目前，山東省執(zhí)行的脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)為0.3949元/千瓦時(shí)，按照農(nóng)林生物質(zhì)項(xiàng)目0.75元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算，國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.3551元/千瓦時(shí)。“現(xiàn)在省里給到期項(xiàng)目的補(bǔ)貼是0.25元/千瓦時(shí)，一度電只比國(guó)家補(bǔ)貼少一毛錢左右，這個(gè)力度已經(jīng)充分體現(xiàn)出省里的支持態(tài)度了。”山東省一生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人楊某表示，其公司項(xiàng)目將在2023年達(dá)到82500小時(shí)的全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)，目前已經(jīng)向主管部門提交了申請(qǐng)省內(nèi)電價(jià)補(bǔ)貼的相關(guān)資料。

“道理大家都懂，有了供熱才能增加收益，

但供熱改造和技術(shù)升級(jí)真正做起來(lái)問(wèn)題太多了”

山東省發(fā)改委指出，3年過(guò)渡期的設(shè)置旨在保障發(fā)電企業(yè)當(dāng)下階段的正常運(yùn)營(yíng)，盡快實(shí)施供熱改造、拓展供熱市場(chǎng)，旨在增加收入來(lái)源。山東省發(fā)改委同時(shí)表示，相關(guān)發(fā)電企業(yè)要充分利用電價(jià)補(bǔ)貼政策，加快技術(shù)升級(jí)改造，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力降低運(yùn)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

山東某生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)工作人員賈某告訴記者，在國(guó)家補(bǔ)貼嚴(yán)重拖欠的情況下，不具備供熱業(yè)務(wù)的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)非常困難。“道理大家都懂，有了供熱才能增加收益，但供熱改造和技術(shù)升級(jí)真正做起來(lái)問(wèn)題太多了。”

2022年8月，山東省發(fā)改委、山東省能源局、山東省財(cái)政廳等9單位聯(lián)合印發(fā)的《山東省農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》就提出，山東省生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目存在布局不合理問(wèn)題。受農(nóng)林生物質(zhì)資源分布影響，部分農(nóng)林生物質(zhì)電廠遠(yuǎn)離工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)，缺乏供熱供汽市場(chǎng)，不具備實(shí)施供熱改造的條件。同時(shí)，裝備水平有待提高。早期項(xiàng)目采用中溫中壓機(jī)組，設(shè)備效率低，運(yùn)行成本高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。此外，原料供應(yīng)保障體系不完善。山東省內(nèi)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電缺乏完整的專業(yè)原料收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存及供應(yīng)體系，管理粗放，收儲(chǔ)效率低，難以滿足規(guī)模化利用的需要。

楊某表示，其公司旗下項(xiàng)目于2010年正式并網(wǎng)發(fā)電。“最初并網(wǎng)時(shí)是純發(fā)電項(xiàng)目。但是國(guó)家補(bǔ)貼一直拖欠，項(xiàng)目現(xiàn)金流很緊張，加之周邊有供暖需求，我們就在2014年進(jìn)行了改造，為居民供暖。”雖有供暖業(yè)務(wù)的支撐，但楊某坦言，供暖的收益依然難以覆蓋補(bǔ)貼拖欠的缺口。“到今年底，拖欠的補(bǔ)貼應(yīng)該在2億元左右了。”

“最關(guān)鍵是錢的問(wèn)題。”賈某坦言，由于國(guó)家補(bǔ)貼連年拖欠，項(xiàng)目公司根本無(wú)力承擔(dān)供熱改造等相關(guān)投入。“想向總部申請(qǐng)資金，但集團(tuán)的日子也不好過(guò)，整個(gè)集團(tuán)各地項(xiàng)目加在一起被拖欠的補(bǔ)貼資金將近20億元。”

“項(xiàng)目要運(yùn)行下去，

好像也只有上供熱這一條路了”

但“供熱改造”似乎是唯一的出路。

“我們的項(xiàng)目在投產(chǎn)之初就是熱電聯(lián)產(chǎn)，但只有居民供暖，沒(méi)有工業(yè)供熱。國(guó)家補(bǔ)貼不到賬，我們供暖部分的收入都不夠買燃料的。”山東省另一生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王某表示，其公司項(xiàng)目于2012年投產(chǎn)，目前尚可享受國(guó)家補(bǔ)貼。“但這也意味著我們的項(xiàng)目在國(guó)補(bǔ)過(guò)期以后沒(méi)有任何過(guò)渡期，就將被直接拋向市場(chǎng)。”

為此，王某也在籌劃對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行改造，增加工業(yè)供熱。“場(chǎng)內(nèi)改造加上蒸汽管網(wǎng)鋪設(shè)，林林總總算下來(lái)投入要在8000萬(wàn)元左右。”按照王某的測(cè)算，改造后，如果農(nóng)林生物質(zhì)燃料價(jià)格能夠穩(wěn)定在375元/噸，每年的蒸汽供應(yīng)量能夠保證在20萬(wàn)噸左右，疊加居民供暖業(yè)務(wù)的收益，項(xiàng)目尚能維持運(yùn)轉(zhuǎn)。“但也僅僅是維持運(yùn)轉(zhuǎn)，談不上盈利。”

王某還有另外的擔(dān)心。“今年的燃料價(jià)格也比往年要高一些，現(xiàn)在周邊的電廠越來(lái)越多，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，誰(shuí)知道燃料價(jià)格是什么走向呢？而且附近工業(yè)園區(qū)現(xiàn)在剛剛興起，蒸汽的需求量到底有多少也很難說(shuō)。但項(xiàng)目要運(yùn)行下去，好像也只有上供熱這一條路了。”