據(jù)“國家數(shù)據(jù)局”微信號4月2日消息，國家數(shù)據(jù)局目前正就《深化智慧城市發(fā)展 推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導意見》（征求意見稿）廣泛征求社會意見。征求意見稿提出，需統(tǒng)籌規(guī)劃城市算力網(wǎng)建設(shè)，促進新能源汽車與新型電力系統(tǒng)的融合，以及推動城市智能基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車的協(xié)同發(fā)展。

為確保轉(zhuǎn)型的順利進行，征求意見稿確立了六大基本原則，即系統(tǒng)性推進與整體謀劃、因地制宜與分級分類、以人為本與協(xié)同高效、場景驅(qū)動與數(shù)據(jù)引領(lǐng)、改革創(chuàng)新與全域賦能，以及安全發(fā)展與可信可控。

根據(jù)該意見稿，預計到2027年，我國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型將取得顯著成效，形成一系列具有獨特特色的宜居、韌性和智慧城市，為數(shù)字中國的建設(shè)提供堅實支撐。屆時，城市數(shù)字經(jīng)濟將更加活躍，數(shù)字治理將更加高效精細，數(shù)字服務將更加便捷，數(shù)字應急將更加安全，生態(tài)環(huán)境將更加智慧綠色。同時，數(shù)字設(shè)施將得到優(yōu)化，數(shù)據(jù)資源的活力將得到釋放，城市發(fā)展的成果將惠及全民。

征求意見稿從三個方面提出了12點措施，具體如下：

一是全領(lǐng)域推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

(一)建立城市數(shù)字化共性基礎(chǔ)。深化完善統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一運維的城市智能中樞體系，打造線上線下聯(lián)動、服務管理協(xié)同的城市共性支撐平臺，構(gòu)建開放兼容、共性賦能、安全可靠的綜合性基礎(chǔ)環(huán)境，推進算法、模型等數(shù)字資源一體集成部署，探索建立共性組件、模塊等共享協(xié)作機制。鼓勵發(fā)展基于人工智能等技術(shù)的智能分析、智能調(diào)度、智能監(jiān)管、輔助決策，全面支撐賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景建設(shè)與發(fā)展。

(二)培育壯大城市數(shù)字經(jīng)濟。深入推進數(shù)字技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵平臺企業(yè)構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務平臺。因地制宜發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應用，推動金融、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)和商貿(mào)、文旅、康養(yǎng)等生活性服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升“上云用數(shù)賦智”水平。深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心建設(shè)，促進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和大中小企業(yè)融合創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。因地制宜發(fā)展新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加強大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、先進計算、未來網(wǎng)絡、衛(wèi)星遙感、三維建模等關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)在城市場景中集成應用，加快技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務機構(gòu)，提高數(shù)據(jù)要素應用支撐與服務能力。

(三)促進新型產(chǎn)城融合發(fā)展。創(chuàng)新生產(chǎn)空間和生活空間融合的數(shù)字化場景，加強城市空間開發(fā)利用大數(shù)據(jù)分析，推進數(shù)字化賦能郊區(qū)新城，實現(xiàn)城市多中心、網(wǎng)絡化、組團式發(fā)展。推動城市“數(shù)字更新”，加快街區(qū)、商圈等城市微單元基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，探索利用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新消費場景，激發(fā)產(chǎn)城融合服務能級與數(shù)字活力。深化城市場景開放促進以城帶產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)聚合力。加速創(chuàng)新資源共享助力以產(chǎn)促城，發(fā)展虛擬園區(qū)和跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺，增強城市數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)吸附力。

(四)推進城市精準精細治理。加強城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型與城市更新、空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境等重大戰(zhàn)略與政策銜接協(xié)同。完善城市運行管理平臺，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，推動城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運維全過程各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)融通，加強城市生命體征監(jiān)測，推動城市體檢與城市更新數(shù)據(jù)賦能、業(yè)務聯(lián)動。加強城市自然人、法人信用體系建設(shè)，推進信用信息歸集和加工應用，探索依法依規(guī)建立城市數(shù)字服務供應商信用承諾、守信激勵、失信懲戒、信用修復的管理閉環(huán)。探索建設(shè)基于城市統(tǒng)一標識體系的“城市碼”，推進房屋建筑、重大項目等“落圖+賦碼”機制，形成“多碼合一、一碼互聯(lián)”的服務治理體系。

(五)豐富普惠數(shù)字公共服務。提升“一網(wǎng)通辦”效能，以便民惠企為導向，探索政務服務增值化改革，拓展涉企服務廣度和深度，推動政務服務從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，加大環(huán)節(jié)精簡，流程優(yōu)化再造，深入推進“高效辦成一件事”基本覆蓋城市公共服務高頻事項。探索以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”。推動數(shù)字技術(shù)和教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等公共服務融合，促進優(yōu)質(zhì)公共資源跨時空共享，提升服務資源覆蓋面和均衡普惠度。

(六)優(yōu)化綠色智慧宜居環(huán)境。提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管治理協(xié)同水平，打造智慧高效生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測體系，加強跨部門生態(tài)治理業(yè)務集成和數(shù)據(jù)聯(lián)動，支撐美麗城市建設(shè)。積極發(fā)展綠色智慧協(xié)同模式，鼓勵有條件地區(qū)推進省市縣一體化碳達峰、碳中和數(shù)智化管理，開展重點行業(yè)和區(qū)域碳排放監(jiān)測分析，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務區(qū)等建設(shè)零碳智慧園區(qū)、綠色智能建筑。建立多方參與的碳普惠機制，探索構(gòu)建個人企業(yè)碳賬戶、碳足跡等數(shù)據(jù)空間應用。倡導綠色出行、數(shù)字消費等低碳生活方式，引導居民生活數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型。

(七)提升城市安全韌性水平。加強城市物理空間安全管理和安全風險態(tài)勢感知，強化應急廣播等城市安全風險預警信息發(fā)布手段，圍繞“高效處置一件事”，完善城市常態(tài)事件和應急事件分類處置流程，打破城市管理條塊分割和信息壁壘，構(gòu)建全鏈條、全環(huán)節(jié)聯(lián)動應急處置體系，實現(xiàn)彈性適應、快速恢復。加強城市數(shù)字空間安全管理，健全完善網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警和應急處置機制，構(gòu)建城市網(wǎng)絡運行安全管理體系，提升通信網(wǎng)絡韌性。

二是全方位增強城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐。

(八)建設(shè)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。深入實施城市云網(wǎng)強基行動，加快建設(shè)新型廣播電視網(wǎng)絡，推進千兆城市建設(shè)，探索發(fā)展數(shù)字低空基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進城市算力網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)城市算力需求與國家樞紐節(jié)點算力資源高效供需匹配，有效降低算力使用成本。建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，促進政府部門之間、政企之間、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)間數(shù)據(jù)可信可控流通。加快推動城市建筑、道路橋梁、園林綠地、地下管廊、水利水務、燃氣熱力、環(huán)境衛(wèi)生等公共設(shè)施數(shù)字化改造、智能化運營，統(tǒng)籌部署泛在韌性的城市智能感知終端。推動綜合能源服務與智慧社區(qū)、智慧園區(qū)、智慧樓宇等用能場景深度耦合，利用數(shù)字技術(shù)提升綜合能源服務綠色低碳效益。推動新能源汽車融入新型電力系統(tǒng)，推進城市智能基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。

(九)構(gòu)建數(shù)據(jù)要素賦能體系。加快推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度建設(shè)，促進數(shù)據(jù)要素高效流通和使用。加快完善省、市兩級政務數(shù)據(jù)平臺，整合構(gòu)建全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系。關(guān)聯(lián)貫通政務數(shù)據(jù)資源，推進城市重點場景業(yè)務數(shù)據(jù)“按需共享、應享盡享”。

三是全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)。

(十)推進適數(shù)化制度創(chuàng)新。鼓勵城市開展管理服務手段、管理服務模式、管理服務理念的適數(shù)化變革，建立健全相關(guān)制度規(guī)范，完善規(guī)則規(guī)范和運行流程體系。探索央地協(xié)同推進數(shù)字化變革與制度創(chuàng)新。

(十一)創(chuàng)新運營運維模式。加快建立城市數(shù)據(jù)資源運營、設(shè)施運營、服務運營體系，探索新型政企合作伙伴機制，推動政府、企業(yè)、科研智庫和金融機構(gòu)等組建城市數(shù)字化運營生態(tài)圈，打造多元參與、供需對接、價值驅(qū)動的社會長效運營機制，探索建立結(jié)果導向型運營預算和考核機制，加大政府購買服務力度。統(tǒng)籌推進城市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。

(十二)推動數(shù)字化協(xié)同發(fā)展。推動城市群數(shù)字一體化發(fā)展，在長三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局，強化數(shù)據(jù)要素共享利用，數(shù)字服務普惠共享，數(shù)字治理高效協(xié)同。推動數(shù)字經(jīng)濟東西部協(xié)作，開展共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)字消費幫扶等活動，加強先進規(guī)劃理念、建設(shè)經(jīng)驗、管理模式復制推廣。彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，統(tǒng)籌推進智慧城市與數(shù)字鄉(xiāng)村協(xié)同建設(shè)，推動城鄉(xiāng)數(shù)字設(shè)施共享、數(shù)據(jù)資源整合，產(chǎn)業(yè)生態(tài)互促、公共服務共用。開展城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型國際合作，支持建立數(shù)字化合作伙伴關(guān)系，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。