■ 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院 張志新

正常并購觸動“敏感神經(jīng)”

    說起來這只是一起再簡單不過的跨國企業(yè)并購案。今年６月２３日，中海油宣布已向美國優(yōu)尼科公司發(fā)出報價，希望以１８５億美元全現(xiàn)金方式收購該公司。此前，美國石油巨頭雪佛龍公司以１６４億美元的報價與優(yōu)尼科達(dá)成了初步收購協(xié)議。接到報價后，優(yōu)尼科公司表示將對中海油的新報價進(jìn)行評估。
    但是，中海油的正常并購行為觸動了部分美國議員的“敏感神經(jīng)”。６月２７日，４１名國會議員聯(lián)名上書布什總統(tǒng)，要求美國“外國投資委員會”審查中海油的出價，以確定中國政府是否參與了這項交易的融資，中海油的投資是否“基于市場”并且“沒有得到補(bǔ)貼”，這筆交易是否對美國國家安全產(chǎn)生“技術(shù)轉(zhuǎn)移方面的影響”。
    根據(jù)美國１９８８年的一項法令，如果“外國投資委員會”確定尋求并購的外國或?qū)嶓w可能危及美國國家安全，或有關(guān)法令未能對國家安全提供足夠的保護(hù)，總統(tǒng)可以否決外國對美國公司的并購。今年年初該委員會曾對中國聯(lián)想公司收購ＩＢＭ個人電腦業(yè)務(wù)進(jìn)行審查。
    對此，中國外交部發(fā)言人劉建

    中海油競購優(yōu)尼科事件披露后，美國媒體和輿論對此大肆炒作。主流媒體都就此事做了重點報道，并邀請各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者就其背景和意義進(jìn)行分析。這件事也成為美國國內(nèi)近期的一條重大新聞。
    綜合來看，輿論的觀點可以分為截然不同的兩大派。一派觀點認(rèn)為，美國政府應(yīng)當(dāng)對目前中國公司所發(fā)動的海外收購浪潮“提高警惕”，必要時阻止中國的收購行動，以免危及美國的國家利益。持這一觀點的人認(rèn)為，無論把中國視為貿(mào)易伙伴還是安全威脅，美國都有許多理由拒絕中國收購優(yōu)尼科：一是美國本身就嚴(yán)重依賴能源，能源生產(chǎn)由誰控制至少和能源的來源同樣重要；二是優(yōu)尼科掌握著先進(jìn)技術(shù)，而這些技術(shù)可能被用于軍事目的。
    另一派觀點則認(rèn)為，中國的并購活動并不會威脅美能源安全，相反，這些活動對美國經(jīng)濟(jì)起著正面作用。他們的理由是：首先，優(yōu)尼科在美國的油源基地相對來說比較小，中海油對優(yōu)尼科真正感興趣的是它在亞洲的資產(chǎn)，因此不會對美國的能源供應(yīng)造成威脅；其次，中國是一個能源進(jìn)口國，并不想以控制石油生產(chǎn)來抬高油價。相反，如果中國獲得了對優(yōu)尼科公司的控制權(quán)，它會盡可能地增加石油產(chǎn)量，這會壓低世界油價，因此也對美國有利；再次，如《紐約時報》所言，到目前為止，中國企業(yè)收購的美國公司都是瀕臨破產(chǎn)的“問題企業(yè)”，可以歸類為“最不可能成功的企業(yè)”，或許只有中國才能使之起死回生。
    值得注意的是，一些往日充當(dāng)“反華先鋒”、經(jīng)常對中國大加指責(zé)的美國媒體在此問題上的表現(xiàn)卻比美國議員開明許多。如６月２４日《洛杉磯時報》的社論認(rèn)為，所謂北京想控制美國石油這一說法言過其實，是對中國“毫無根據(jù)的非難”。６月２６日《紐約時報》的社論也表示，通過優(yōu)尼科事件“敲打”中國對想拉攏選民的人來說是好事，但是對待中國經(jīng)濟(jì)騰飛的理性態(tài)度是，考慮一下美國應(yīng)該采取什么舉措保護(hù)并發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)。７月５日，《華盛頓郵報》也刊文指出，中國人收購優(yōu)尼科并不是想獲得對美國的影響力，而是在設(shè)法使本國經(jīng)濟(jì)不會由于今后的油價上漲而受影響，這種做法沒有錯誤。

有人不肯正視“中國崛起”

    近年來，隨著中國走向世界的步伐加快，中國企業(yè)在海外的并購行為引起相關(guān)國家的“敏感反應(yīng)”也日漸增多。今年年初聯(lián)想集團(tuán)并購ＩＢＭ個人電腦業(yè)務(wù)、海爾集團(tuán)收購美國美泰公司，以及中國企業(yè)在加拿大收購礦山企業(yè)等都掀起類似“風(fēng)暴”。到目前為止，美國部分政客在中海油并購事件中的表現(xiàn)可以說明以下事實：
    一是部分西方國家人士迄今不能也不愿接受“中國正在崛起”的事實，他們從狹隘的意識形態(tài)出發(fā)，極力鼓吹“中國經(jīng)濟(jì)威脅論”。優(yōu)尼科并購案不僅讓他們更擔(dān)憂中國在能源上構(gòu)成的“挑戰(zhàn)”，還為所謂“中國威脅”提供了新的“論據(jù)”。美國“全球安全分析研究所”負(fù)責(zé)人稱，在油價達(dá)到６０美元一桶的時候，把優(yōu)尼科賣給中國國有公司“等于自殺”，“我們需要考慮一家美國公司落入中共政府手中的事實。”這些說辭通篇充滿冷戰(zhàn)思維和意識形態(tài)上的偏見，強(qiáng)詞奪理的背后顯示的是他們不愿面對“中國正在崛起”這一事實。
    二是部分美國政客借題發(fā)揮，在人民幣匯率問題上向中國施壓。今年以來，美國公布的貿(mào)易數(shù)據(jù)不佳，如２月份美國總體貿(mào)易逆差達(dá)到前所未有的６１０億美元，使得民眾要求政府改善貿(mào)易狀況的壓力已經(jīng)形成。在此背景下，部分議員將巨額貿(mào)易赤字歸咎于中國的人民幣匯率問題，甚至在４月啟動一項立法程序要求美國政府迫使人民幣升值。其后，美國先后兩次發(fā)起對中國紡織品的進(jìn)口設(shè)限，目的也在于對華施壓，迫使人民幣早日升值。
    三是某些國會議員借機(jī)與白宮爭奪對華政策的主導(dǎo)權(quán)。首先，布什執(zhí)政以來特別是“９·１１”以來，基本上保持了對華“接觸加防范”的方針，維持了兩國關(guān)系的穩(wěn)定。這讓一向主張“遏制中國”的新保守派十分不滿。其次，布什連任以來，外交上仍被伊拉克重建、伊朗核問題和朝鮮核問題牽扯大量精力，缺乏明確的對華政策與構(gòu)想。相比之下，許多受中美貿(mào)易沖擊的勞工和制造業(yè)利益集團(tuán)的“怨氣”通過國會反映出來，使國會對華強(qiáng)硬的“情緒化”成分增加。過去幾年，許多議員都對中國“憋著一口氣”，如今他們希望借機(jī)提升自己在對華決策中的“音量”。