俄羅斯是世界能源產品生產大國，能源工業對俄經濟發展起到舉足輕重的作用。俄羅斯一直致力于制定有效的能源戰略，以鞏固和加強能源工業對俄整體經濟發展的拉動作用。

俄羅斯石油、天然氣和煤炭的年開采量分別占世界年開采總量的10%、30%和6%。與此同時，俄石油、天然氣和煤炭儲量分別占世界總儲量的13%、35%和12%。

從總體上講，2004年以前俄政府將自由化視為能源政策的主要內容。從1992年至2003年，俄在能源工業推行了私有化。到2004年，國有企業石油和煤炭開采量在俄總開采量中的比重均降至10%以下。但是2004年普京連任俄總統以后，俄能源政策發生了很大變化，國家對能源工業、特別是石油資產的控制不斷加強。

2004年12月，國營的俄羅斯石油公司收購了尤科斯石油公司最大子公司--尤甘斯克公司76．79%的股份后，其石油開采能力增長了2倍多，一躍成為俄羅斯第三大石油公司。

2005年6月末，國有的俄羅斯石油天然氣公司以71億美元的價格收購了俄天然氣工業股份公司10．7%的股份。由于俄政府此前已經持股，此次收購使"國有股"比例超過50%，于是政府將這個世界最大的天然氣生產企業的控股權掌握在了自己手中。

俄天然氣工業股份公司于去年9月決定以131億美元價格收購俄第五大石油公司--西伯利亞石油公司73%的股份，從而實現了其確立的油氣開發齊頭并進的目標，同時也進一步加強了政府對石油資產的控制。

此外，俄政府還采取了其他措施加強對能源行業的控制。其中包括對外國公司購買俄石油資產實行限制，禁止私人和國外資本參與俄干線石油管道建設，讓俄羅斯天然氣工業股份公司涉足俄電力行業，支持俄統一電力系統公司和俄天然氣工業股份公司購買原蘇聯加盟共和國內的能源資產等。