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              國際能源安全問題與提議

              日期:2006-04-24    來源:www.bjycnjy.com  作者:車武軍

              能源資訊中心

              2006
              04/24
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              關(guān)鍵詞: 國際 能源安全 問題 提議

              美國一年的石油消費量為9.3億噸,而它自產(chǎn)的石油不足2.5億噸。為了保障美國永遠具有中東石油最大的控制權(quán),保障美國可以不那么受石油輸出國組織限產(chǎn)、提價而對世界石油市場價格波動的影響,控制世界上石油儲量第二的伊拉克,是美國舉足輕重的戰(zhàn)略目標,也是美國可以繼續(xù)保持經(jīng)濟穩(wěn)定、降低受國際石油市場供需影響、并進而對其他工業(yè)化大國保持絕對戰(zhàn)略影響力的重要手段。特別是對于有靠石油起家、自己曾經(jīng)營過石油公司、權(quán)力基礎(chǔ)又主要是在美國傳統(tǒng)大工業(yè)的布什家族來說,對石油利益的敏感幾乎是天生的。布什總統(tǒng)也毫不例外地繼承了這樣的傳統(tǒng)。而布什政府中最有權(quán)勢的人物——副總統(tǒng)切尼更是被視為美國傳統(tǒng)石油、軍工等部門利益的重要政治代言人。具有這樣的家族和權(quán)力背景的布什政府,下決心發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭可以說是權(quán)力邏輯的必然。


                當然,最重要的是,美國的執(zhí)政者總想不斷彌補美國作為世界唯一的超級大國有可能出現(xiàn)的各種權(quán)力漏洞,總想著如何確保美國的超強地位永遠鞏固。這種美國式的霸權(quán)利益追求,也讓美國政府內(nèi)外的許多人走到了一起,認同武力解決伊拉克問題、控制伊拉克石油的戰(zhàn)略目的。例如著名的鷹派人物、國防部長拉姆斯菲爾德早在上個世紀90年代初就是“軍事技術(shù)革命”的倡導(dǎo)者,他一上臺就竭力推動以“軍事技術(shù)革命”為宗旨對美國軍事力量進行變革,建立21世紀不受挑戰(zhàn)的美國軍事實力。發(fā)動像伊拉克戰(zhàn)爭這樣一場五角大樓認為戰(zhàn)爭代價和烈度可以控制的有限規(guī)模戰(zhàn)爭,不僅可以檢驗美軍作戰(zhàn)能力,更可以爭取更多的美國國內(nèi)政治與輿論的贊同,增加國防撥款,采購新裝備,建立軍事力量新的發(fā)展方向,為美軍全面走向21世紀打上一支“強心劑”。“9·11”事件后,美國發(fā)動了阿富汗戰(zhàn)爭,但拉姆斯菲爾德和美軍都覺得“太不過癮”。在這些強硬派的心目中,伊拉克戰(zhàn)爭是吹響美軍新軍事技術(shù)革命上新臺階的“沖鋒號”。


                從2003年3月到2004年3月,美軍在一年的伊拉克戰(zhàn)爭中已經(jīng)花費了1500億美元,并在2003年12月獲得了追加撥款580億美元。到2004年年末,整個伊拉克戰(zhàn)爭的花費將超過2000億美元。如果加上發(fā)動這場戰(zhàn)爭而付出的對伊經(jīng)濟援助等方面的“政治性代價”,到2004年年底,美國在這場戰(zhàn)爭中投入的總經(jīng)費將超過2500億美元。美國愿意付出如此巨大的代價,當然需要有高額回報。說到底,推翻薩達姆政權(quán)、抓住老薩以及讓伊拉克舉行民主選舉,這樣的回報布什政府根本“不看在眼里”。控制伊拉克的石油、并進而以伊拉克為戰(zhàn)略據(jù)點推動對整個中東局勢的影響、按照美國的藍圖改造中東,這是美國想要從這場戰(zhàn)爭中索取的回報。所以,不管現(xiàn)在美國主導(dǎo)的伊拉克重建局勢多么艱難,美國都再三強調(diào)不會將重建的控制權(quán)讓給聯(lián)合國。


              這場戰(zhàn)爭進行了一年之后,我們可以明確地說,未來歷史對這場戰(zhàn)爭的記載絕對不會是什么“反恐戰(zhàn)爭”,而會稱之為21世紀的第一場“石油戰(zhàn)爭”,或者“第六次中東戰(zhàn)爭”。(中國日報網(wǎng)站特約評論員北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院朱鋒)


              世界能源消費預(yù)測

              現(xiàn)在地球人口約60億,到21世紀中葉,預(yù)計將達到100億人。光從人口增長的數(shù)字來看,能源消費的增加將是驚人的。另外,目前的能源消費結(jié)構(gòu)上,仍存在著很大的南北差異,即工業(yè)發(fā)達國家使用量為總能源的3/4,人均消費量經(jīng)消費美國最高,為世界平均水平的5倍以上。我國的人均消費量還相當?shù)停€不到1/10的國家還有很多。因此,今后的能源消費必須考慮生活提高的對比,能源不足的情形是可以想像的。 地球上的能源終將是有限的,如同只伐樹而不植樹,森林也會變成荒原一樣,如此大量的消費,世界的能源資源也將會枯竭。現(xiàn)在世界能源消費以石油換算約為80億噸/年,按40億人計算,平均消費量為2噸/人·年。以這種消費速度,到2040年,首先石油將出現(xiàn)枯竭;到2060年,核能及天然氣也將終結(jié)。地球的能源已經(jīng)無法提供近116億人口的能源需求。而隨著世界人口的不斷增加,能源緊缺的時期將會提前到來。因此,21世紀新能源的開發(fā)與利用,已不再是一個將來的話題,而是關(guān)系人類子孫后代命運,刻不容緩的一件大事。


                提議 


                石油、天然氣最終將會被可再生替代性能源取代,現(xiàn)在地球上剩余的石油、天然氣還可以幫助人類度過能源轉(zhuǎn)型時期,如果處理得及時,甚至還可以度過相當漫長的一段時期,如果按照現(xiàn)在這種瘋狂的消費與掠奪方式,世界各國都始終考慮自身國家利益的前提下,石油、天然氣不僅會提前枯竭,也同時成為戰(zhàn)爭的導(dǎo)火索并給世界人民帶來深重的災(zāi)難,導(dǎo)致人類一步一步走向毀滅性的邊緣。世界能源供應(yīng)改革勢在必行。


                世界能源供應(yīng)改革的具體責任當然只能落實到聯(lián)合國安理會身上,但是如果要聯(lián)合國安理會能起到有效而全面的協(xié)調(diào)作用,就必行賦予聯(lián)合國安理會充分的權(quán)力和條件。便于聯(lián)合國安理會全面協(xié)調(diào)并制造出世界能源供給的和諧環(huán)境。


                1.世界各成員國必須統(tǒng)一服務(wù)行業(yè)經(jīng)營,全面推行電子貨幣和無現(xiàn)金政策,廢除稅制和其它一切變相收費制度,使世界各成員國自身完全掌握能源的營運、調(diào)度,壟斷私有能源營運商不受約束的盲目行為和故意炒作行為,也就是說讓世界上不存在私有能源經(jīng)銷商。


                2.各種能源的價格必須規(guī)范化,經(jīng)聯(lián)合國安理會研究出臺統(tǒng)一的價格,任何能源貿(mào)易價格變動都必須經(jīng)聯(lián)合國安理會批準,否則,聯(lián)合國安理會有權(quán)將違反聯(lián)合國安理會制度的成員國清理出WTO。


                3.世界各能源產(chǎn)出國必須將各種能源的產(chǎn)出量上報聯(lián)合國安理會,然后由聯(lián)合國安理會穿針引線來具體配置。保持協(xié)調(diào)能源配置的公平性。


                4.能源需求國必須將自身的能源需求量申報聯(lián)合國安理會,便于聯(lián)合國安理會確定能源配置的供給關(guān)系,以世界能源產(chǎn)出國的產(chǎn)出出口量來敷算需求量的百分比,比如世界能源產(chǎn)出國的出口量只等于世界能源需求國的需求量的80%,那么聯(lián)合國安理會就可以為能源需求國配置所上報的需求量的80%提供給能源需求國。完成了這個數(shù)字之后,能源需求國不可以以任何手段和方式來擅自通過別的渠道獲取能源供給,否則,聯(lián)合國安理會有權(quán)對其實施能源制裁。


                5.在完成能源轉(zhuǎn)型的過程中,如果有些成員國已經(jīng)研究出新型替代性能源與技術(shù),必須上報聯(lián)合國安理會,便于世界范圍內(nèi)推廣。同時,聯(lián)合國安理會根據(jù)提供新型替代性能源技術(shù)的國家給予一定的經(jīng)濟獎勵和榮譽獎勵。


                6.全世界必須禁止生產(chǎn)以汽油作為能源動力的高消費、高污染的私家車,將石油消費量控制住不再出現(xiàn)增長,防止石油能源提前枯竭,延長石油使用時期,將能源轉(zhuǎn)型期的時間盡量拖得更長。

              西歐及德國從俄烏爭端得出的第一個結(jié)論就是,能源供應(yīng)的來源必須多樣化,集中在少數(shù)幾個、政治上通常不可靠的國家手中是危險的。德國的初級能源來源中天然氣的比例為22.4%,大約1700萬個家庭靠天然氣取暖,從俄羅斯的進口的依賴比例在35%至39%之間,法國為25.3%,奧地利為65%,波蘭為62%,匈牙利為68%,捷克為79%,保加利亞最高,為99%。 2000年,經(jīng)濟合作組織中的歐洲國家天然氣消費量的36%靠進口,估計2030年將達到63%。歐洲多數(shù)國家的天然氣進口主要來自俄羅斯一國。據(jù)國際能源組織的意見,這種依賴程度現(xiàn)在就太高了。有報刊甚至認為,這種依賴簡直就是對未來不負責任,是短視的表現(xiàn)。


                俄烏爭端升級之后,德國經(jīng)濟部長提出要延長核電站的壽命,觸發(fā)了德國政界一場辯論,因為早在施羅德執(zhí)政初期,當時的社民黨和綠黨聯(lián)合政府就決定了核電站關(guān)閉的期限。默克爾總理上臺之后,大聯(lián)合政府仍維持原議。現(xiàn)在參與執(zhí)政的基社盟主席施托伊貝爾表示,這個辯論要繼續(xù)下去,而默克爾日前表示,仍遵守原議。俄烏爭端造成德國聯(lián)合政府內(nèi)聯(lián)盟黨和社民黨的爭論,僅此一端,足以看出這場天然氣之爭的深遠影響了。據(jù)報道,波蘭政府已宣布要減少對俄天然氣的依賴。克羅地亞曾擱置已久的開采亞得里亞海天然氣田的計劃現(xiàn)被重新提起。據(jù)報道,以印度尼西亞為首的十大液化天然氣出口國擁有1778萬億立方米的儲量。德輿論認為,為減少對俄羅斯的依賴,應(yīng)從這些國家進口,盡管其價錢較高。另外一條路就是加強創(chuàng)新和可替代能源的使用。當然節(jié)約能源更不能忘記。德國一家報刊說,應(yīng)該感謝俄羅斯推動了這一場早就該深入進行的能源討論

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