天然氣是清潔能源轉型的核心，在我國能源結構中的占比一直在漲，2025年預計能超12%。

但和歐美成熟市場比，我國天然氣市場還有些結構性問題：市場化不夠、定價太死板、價格沒競爭力，管網開放也不充分。

在“雙碳”目標和能源安全戰略的雙重推動下，靠區域聯動打破市場分割，加快推進天然氣價格市場化改革，已經是破解行業發展難題、提升國際競爭力的關鍵辦法。

政府管價到市場定價的階段差距

我國天然氣市場正處于轉型過渡期，定價機制尚未完全擺脫行政干預。

當前，國內天然氣價格形成以“門站指導價+區域浮動”為核心框架，市場交易在價格形成中的作用仍受限制。

根據行業預測，2025年我國天然氣市場化交易量占比預計僅為35%，意味著超過六成的交易仍受政策調控影響。

這種半市場化狀態導致價格信號失真，難以準確反映供需關系變化，既不利于上游勘探開發投資的持續增長，也無法有效引導下游用戶合理用氣。

反觀歐美加等成熟市場，已實現完全市場化定價。

以美國為例，其采用“期貨市場+實體交易樞紐”的雙重定價體系，價格主要由紐約商品交易所（NYMEX）的天然氣期貨合約價格與亨利樞紐（Henry Hub）等多個實體交易樞紐的現貨交易價格共同決定。

亨利樞紐作為北美天然氣交易的核心基準，匯聚了全美主要輸氣管道網絡，形成了高度透明、流動性極強的交易市場，2025年其市場化指數接近100%。

這種完全市場化的定價模式，使得價格能夠快速響應供需變化。

2025年亨利樞紐期貨主力合約價僅為3.1美元/MMBtu（約合0.84元/立方米），具備極強的市場競爭力。

歐洲則通過荷蘭TTF、英國NBP等區域交易樞紐形成定價基準，市場交易占比同樣超過95%，價格形成機制靈活高效。

定價機制分野：政策主導vs市場樞紐

定價基準的差異是國內外天然氣市場的核心區別之一。

我國當前的定價基準以政府制定的門站指導價為基礎，區域市場可在規定幅度內浮動。

這一模式在市場發展初期起到了穩定價格、保障供應的作用，但隨著市場規模擴大和供需結構變化，其弊端日益凸顯。

門站指導價調整周期較長，難以適應快速變化的市場形勢，且區域浮動幅度有限，無法充分體現不同地區的資源稟賦、運輸成本和供需差異，導致部分地區出現“氣荒”與“氣過剩”并存的現象。

歐美加市場則以市場交易樞紐或行業指數為定價基準，形成了市場化的基準價格體系。

美國的亨利樞紐不僅是現貨交易中心，其價格更是全球天然氣貿易的重要參考基準，大量長期貿易合同均以亨利樞紐價格為基礎進行定價。

歐洲的荷蘭TTF樞紐通過集中交易形成的價格，已成為歐洲乃至全球天然氣貿易的核心定價參考之一。

這種以市場樞紐為核心的定價基準，具備高度的公信力和權威性，能夠真實反映市場供需平衡，為貿易雙方提供穩定可預期的價格參考，極大促進了市場交易的規范化和規模化。

高成本拖后腿，拉低天然氣市場競爭力

價格水平的差距直接影響天然氣的市場競爭力。

我國天然氣綜合用氣成本（含管輸、配氣等環節費用）顯著高于北美市場，略高于歐洲市場。

其中，發電用氣門站價為2.1~2.3元/立方米，遠高于美國亨利樞紐基準價（約0.84元/立方米），這使得我國天然氣發電在與煤電、新能源發電的競爭中處于劣勢，限制了天然氣在電力領域的推廣應用。

國內天然氣價格居高不下的主要原因的是成本構成的剛性。

一方面，我國天然氣對外依存度較高，進口氣成本占比大，且進口合同多與國際油價掛鉤，價格波動風險較大。

另一方面，管輸和配氣環節成本較高，管網建設投資回收壓力大，且部分地區存在配氣環節壟斷加價現象。

相比之下，北美地區天然氣資源豐富，產量充足，且管網運輸網絡發達，運輸成本較低，市場化的定價機制進一步降低了整體用氣成本，形成了良性的市場循環。

管輸與準入開放度，直接決定市場活力

管網作為天然氣市場的核心基礎設施，其開放程度直接影響市場競爭活力。

我國近年來積極推進管網第三方公平開放，但進展仍有待加快。

根據2025年行業數據，我國管網開放服務占比約為70%，仍低于歐美成熟市場95%以上的開放水平。

管網開放不足導致市場主體競爭不充分，上游供氣商難以直接對接下游用戶，下游用戶也無法自主選擇供氣商和運輸路徑，市場資源配置效率低下。

歐美成熟市場普遍實現了管網的全面開放，管網運營與供氣業務分離，形成了“管住中間、放開兩頭”的市場格局。

美國的管網公司作為獨立的基礎設施運營商，向所有市場主體提供公平、無歧視的運輸服務，任何企業均可通過管網運輸自有氣源或采購的天然氣。

這種高度開放的管網體系，促進了市場主體的多元化競爭，激發了市場活力，同時也提高了管網設施的利用效率。

區域聯動，中國天然氣價改的破局關鍵！

當前，我國天然氣市場存在的結構性矛盾，根源在于市場分割與區域壁壘。

不同地區的資源稟賦、消費結構、管網布局差異較大，但由于缺乏有效的區域聯動機制，導致價格形成機制僵化、資源配置效率低下。

因此，以區域聯動打破市場分割，成為推進天然氣價改的關鍵路徑。

天然氣市場的區域聯動，本質上是通過建立統一的區域交易市場、互聯互通的管網體系和協同的價格形成機制，打破行政區劃限制，實現區域內天然氣資源的自由流動和優化配置。

其核心內涵包括三個層面。

一是市場聯動，建立區域統一的天然氣交易平臺，促進交易主體跨區域交易。

二是管網聯動，加快區域管網互聯互通，消除運輸瓶頸，提高管網運輸的靈活性和可靠性。

三是價格聯動，推動區域內價格形成機制協同，逐步形成統一的區域定價基準，使價格能夠真實反映區域供需平衡。

首先，區域聯動能夠破解市場分割難題。

我國天然氣市場存在明顯的區域分割現象，不同地區的價格政策、交易規則、管網接入標準不一，導致資源無法在全國范圍內自由流動。

通過區域聯動，建立統一的交易規則和市場秩序，能夠打破區域壁壘，促進資源向效率最高的地區流動，提高全市場資源配置效率。

其次，區域聯動能夠完善價格形成機制。

單一區域的市場規模有限，供需波動對價格的影響較大，難以形成穩定的定價基準。

通過區域聯動，整合區域內的市場資源，擴大市場交易規模，能夠降低單一交易主體對價格的影響，形成更具代表性和公信力的區域定價基準，使價格信號更加真實可靠。

再次，區域聯動能夠提升市場競爭力。

通過區域管網互聯互通，能夠實現區域內資源互補，提高供應保障能力。

通過統一的交易平臺，能夠降低交易成本，提高交易效率，通過協同的價格形成機制，能夠降低區域內價格波動風險，提升我國天然氣市場的整體競爭力。

最后，區域聯動能夠為全國統一市場奠定基礎。

我國天然氣市場規模龐大，區域差異顯著，直接建立全國統一市場難度較大。

通過先推進區域聯動，形成若干個成熟的區域市場，再逐步實現區域市場的互聯互通，能夠穩步推進全國統一天然氣市場的建設，降低改革風險。

管網是區域聯動的基礎保障，沒有完善的互聯互通管網體系，區域資源流動和市場聯動就無從談起。

由此，加大管網建設投入，重點推進跨區域主干管網建設，補齊區域管網短板，提高管網覆蓋范圍，是非常關鍵的步驟。

另外，改造現有管網讓它們互相連通也是關鍵工程，這樣就能解決“斷頭管”“瓶頸段”，實現不同管網之間的無縫銜接。

價格聯動是區域聯動的核心目標，要通過區域協同逐步完善價格形成機制。

借鑒國際經驗，中國應逐步取消區域內的門站指導價，建立區域定價基準，建立價格聯動調整機制，加強區域間價格協同，逐步縮小區域間價格差距，為全國統一價格形成機制奠定基礎。

天然氣價格市場化改革是我國能源體制改革的重要組成部分，也是推動天然氣行業高質量發展的必然要求。

當前，我國天然氣市場與歐美成熟市場相比，仍存在市場化程度不足、定價機制僵化、價格競爭力薄弱、管網開放不充分等結構性矛盾。

解決這些矛盾，關鍵在于以區域聯動打破市場分割，通過加快區域管網互聯互通、建立區域統一交易平臺、構建區域協同價格形成機制和完善政策保障體系，逐步推進天然氣價格市場化改革。

區域聯動不僅能夠破解當前我國天然氣市場的結構性難題，提高資源配置效率，提升市場競爭力，更能為全國統一天然氣市場的建設奠定堅實基礎。

隨著區域聯動機制的不斷完善，我國天然氣市場將逐步實現從“政府主導”向“市場決定”的轉型，形成價格合理、競爭充分、效率高效、供應安全的市場化格局！

在這一進程中，需要政府、企業、行業協會等各方共同努力，協同推進，確保改革穩步有序開展，實現天然氣行業的可持續發展。