能源是經(jīng)濟和社會活動的動力基礎(chǔ)，涉及到戰(zhàn)略資源、領(lǐng)土主權(quán)、國家安全、環(huán)境變化及經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟全球化日趨深化的今天，能源己不單純是一個國家的經(jīng)濟問題，而成為帶有全球性的經(jīng)濟、政治、外交乃至軍事問題，它關(guān)系各國的經(jīng)濟命脈和民生大計，對維護世界和平穩(wěn)定，促進各國共同發(fā)展和繁榮至關(guān)重要。進入新世紀(jì)以來，由于復(fù)雜且多重因素的作用，能源再次成為牽動人們神經(jīng)的敏感問題，各國官方開展的能源外交活動和民間舉辦的能源研討活動十分頻繁。最為引人注目的能源外交，一是2006年7月普京總統(tǒng)在圣彼得堡召開的八國首腦會議上提出的全球能源安全議題，并推動八國首腦聯(lián)合發(fā)表了關(guān)于全球能源安全問題的共同文件。二是2006年12月在北京舉行的中、印、日、韓、美五國能源部長會議，與會五國為保障共同能源安全發(fā)表了聯(lián)合聲明，對六個領(lǐng)域里加強能源合作達成了共識。
一、世界經(jīng)濟發(fā)展與全球能源安全息息相關(guān)
馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出, 資產(chǎn)階級在不到一百年的統(tǒng)治中, 所創(chuàng)造出來的生產(chǎn)力比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多、還要大, 生產(chǎn)力的巨大發(fā)展為國際分工的不斷深化創(chuàng)造了條件。生產(chǎn)力的大發(fā)展又推動了世界經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，世界經(jīng)濟增長率, 18世紀(jì)只有0.5%、 19世紀(jì)為1%、 20世紀(jì)前50年為2.3%，后50年增至3.4%。進入21世紀(jì)，世界經(jīng)濟開局不力，2001年全球經(jīng)濟增長率僅為2.4%，世界經(jīng)濟處于輕微衰退之中，但此后幾年，世界經(jīng)濟開始反彈并穩(wěn)步上升， 2002年的增長率為3%，2003年為3.2%，2004年高達5.1%，2005年世界經(jīng)濟雖有所減速，但其增幅仍達4.3%。2006年全球經(jīng)濟面臨許多失衡，但世界經(jīng)濟增長率維持4%左右。尤其引人注目的是，新興市場和發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長率一直高于世界經(jīng)濟增長的平均值。在發(fā)展中國家中，亞洲發(fā)展經(jīng)濟體的表現(xiàn)最為耀眼，二戰(zhàn)后亞洲先后涌現(xiàn)出一些跳躍式發(fā)展的國家和地區(qū)，被國際社會譽為“新興工業(yè)經(jīng)濟體”(NIES)和“堅定的外向型經(jīng)濟”國家和地區(qū)。進入21世紀(jì)以來，亞洲依然生機勃勃，維持了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國際貨幣基金組織的統(tǒng)計資料，2001—2005年亞洲年均經(jīng)濟增長率超出6%，其中亞洲發(fā)展中國家和地區(qū)2004年的經(jīng)濟增長率高達7.8%，2005年由于油價扶搖直上、全球利率攀升、禽流感到處蔓延、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速放慢及貿(mào)易保護導(dǎo)致出口減緩等因素的作用，其經(jīng)濟增長率降至7.2%。然而，中印經(jīng)濟表現(xiàn)依然強勁，經(jīng)濟增增長率分別為9.9%和7.5%，亞洲的后起之秀越南為8.4%。中東產(chǎn)油國得益于油價上漲，“石油美元”急劇增加，有力地推動了該地區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。中亞政治形勢和社會趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟開始復(fù)蘇，哈薩克斯坦等石油生產(chǎn)和出口國的經(jīng)濟增速明顯加快。世界銀行發(fā)表的2006年《東亞經(jīng)濟半年報》預(yù)估，2006年東亞新興市場經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長率約達8%，今后10年左右東亞仍將繼續(xù)對世界經(jīng)濟發(fā)展起積極的推動作用。美國耶魯大學(xué)教授撰文指出，世界各國財富正在“同步增加”，從2000年到2004年，82個國家的實際國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長了18.9%。人們的生活水平普遍比前幾年有了很大的改善。以這個增長速度，實際人均國內(nèi)生產(chǎn)總值每16年就將翻一番。
世界經(jīng)濟大發(fā)展標(biāo)志著人類創(chuàng)造新產(chǎn)品的能力大大增強了, 不斷涌現(xiàn)的新產(chǎn)品把人類的物質(zhì)文明和精神文明推向了新的高點。然而，各國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活提高離不開資源，特別是能源資源。能源成為左右世界經(jīng)濟的重要因素，英國《經(jīng)濟學(xué)家》周刊2004年9月11日刊登了美國國際經(jīng)濟研究所所長伯格斯滕的文章：《世界經(jīng)濟：世界經(jīng)濟未來風(fēng)險》，此文集中闡述了世界經(jīng)濟面臨的五大風(fēng)險，亦即美國經(jīng)常賬戶赤字急劇上升、美國財政預(yù)算失控、美國貿(mào)易保護主義抬頭、中國經(jīng)濟增長過熱可能導(dǎo)致經(jīng)濟硬著陸、石油價格持續(xù)上漲。伯格斯滕所說的五大風(fēng)險的確是制約世界經(jīng)濟發(fā)展的五個重要因素。如果處理不好，應(yīng)對失誤，勢將影響世界經(jīng)濟發(fā)展的走向。然而，人們不難發(fā)現(xiàn)在五大風(fēng)險中，美國就占了前三個。伯格斯滕所說的第四個所謂“中國經(jīng)濟因素”，即中國經(jīng)濟過熱，宏觀調(diào)控可能導(dǎo)致中國經(jīng)濟硬著陸，進而影響世界經(jīng)濟增長的預(yù)測，實際上這并沒有成為現(xiàn)實。相反，在經(jīng)濟總量基數(shù)不斷擴大的基礎(chǔ)上，中國經(jīng)濟持續(xù)增長，對世界經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著拉動作用。國際社會把“中國經(jīng)濟因素”作為分析與預(yù)測世界經(jīng)濟的要素，這是一件好事，表明中國在世界經(jīng)濟格局中的重要地位和作用得到了國際社會的充分肯定。
至于第五個風(fēng)險：石油價格上漲問題，確實是2004年至2006年國際社會關(guān)注的大問題。2005年9月國際貨幣基金組織發(fā)表的《世界經(jīng)濟展望》報告亦把石油價格居高難下作為世界經(jīng)濟面臨的三大近期風(fēng)險之一。農(nóng)礦原料，特別是油價高昂對世界眾多國家經(jīng)濟發(fā)展造成了程度不同的沖擊和威脅。新世紀(jì)以來油價飆升的根源在美國。2005年初，美國的原油庫存降至2.7億桶，此后大幅增加，到2006年6月增至3.5億桶。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織成員國的原油庫存接近10億桶，如果再加上石油制品，則高達27億桶。這樣高的原油庫存大體與上世紀(jì)90年代的規(guī)模不相上下，而當(dāng)時的油價則是在低水平上徘徊。原油庫存急劇增加，是油價一路走高的原因之一。原因之二是國際石油市場機制問題。世界原油價格主要是在紐約商品交易所的西得克薩斯中質(zhì)油的期貨價格主導(dǎo)下確定的，2003年后，受美國投資銀行關(guān)于原油生產(chǎn)將無法滿足需求，原油供給將日趨緊張，原油價格將升至每桶150美元預(yù)測的影響，美國養(yǎng)老金基金、投資信托基金等紛紛流入紐約的原油期貨市場，投機活動引發(fā)了油價攀升。原因之三是美國煉油能力不足，“卡特里娜”颶風(fēng)使一些煉油廠設(shè)備遭受破壞，南部墨西哥灣地區(qū)至少有8個大煉油廠被關(guān)閉，再加上美國環(huán)境保護局的環(huán)保政策增加了新設(shè)備投資的負擔(dān)等，使其煉油能力降至每天1700萬桶，而美國的石油消費量為每天2100萬桶，因而造成了汽油地區(qū)性供給不足，導(dǎo)致汽油價格猛漲。基于上述原因，許多人認為美國是原油價格高漲的“震源”。
然而，從總體看，由于美日歐等發(fā)達國家經(jīng)濟己轉(zhuǎn)向高科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，耗油多的工業(yè)日趨減少，耗油少的服務(wù)業(yè)則上升，石油支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重趨于下降；越來越多的石油消費國采取了節(jié)約能源、利用替代能源及提高能源利用效率等措施；美國等增加原油戰(zhàn)略儲備的目標(biāo)己基本完成；石油交易主要是以美元支付，強勢貨幣換成美元購買原油，使實際油價基本上處于尚可承受的價位區(qū)間。日本經(jīng)濟學(xué)家中前忠和齋藤朋子在《油價上漲乃美中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革之良機》一文中指出“這次油價實際上還沒有達到上世紀(jì)70年代石油危機時的水平。石油價格在1979年曾達到每桶40美元以上，考慮到這些年來的物價上漲因素，當(dāng)時的價格換算成現(xiàn)價相當(dāng)于接近每桶100美元”。因此，新一波的油價上漲對歐元區(qū)和美國、日本石油消費國的負面影響并沒有想象的那樣大，世界經(jīng)濟仍在持續(xù)增長。然而，不管怎么說從2004年底到2006年7月，美國西得克薩斯中質(zhì)原油價格還是上漲了每桶26美元，原油價格在高位波動的負面影響愈益明顯，只不過是受損程度不同而已。發(fā)展中國家與發(fā)達國家相比，創(chuàng)造同樣的財富，則需要消耗發(fā)達國家?guī)妆兜脑停湄撁嬗绊懞兔墒艿膿p失己逐漸顯現(xiàn)出來。為此，南非總統(tǒng)姆貝基呼吁世界產(chǎn)油國穩(wěn)定油價，高油價不利于消除貧困，給非洲等地的貧困國家造成的損害大大超過給富裕國家造成的損害。
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世界經(jīng)濟發(fā)展軌跡表明：一是世界經(jīng)濟增長同全球能源消費大體保持同步。由于世界經(jīng)濟表現(xiàn)良好，自2000年以來，全球能源消費量以年均2.6%的速度增加，比過去10年的增速提高了一倍。二是能源需求增加同能源價格上漲大體保持同步。油價與需求密切相關(guān)，市場需求增加，價格就會上漲。全球石油總需求己從2004年每天8200萬桶增至2006年每天8450萬桶，因而油價從 2003年平均每桶28.83美元，增至2004年每桶38.27美元，2005年每桶53美元，而到2006年上升為每桶64美元。新一波的油價持續(xù)“高燒”是“需求主導(dǎo)型”，即由世界經(jīng)濟發(fā)展引起的，而不是“供給中斷型”，因而并未觸發(fā)石油危機。但是，由地綠政治干擾和投機活動等非經(jīng)濟因素造成的油價上漲則是人們不可忽視的問題。全球財經(jīng)研究公司的石油專家西蒙·沃德爾認為，2006年地緣政治風(fēng)險成為油價攀升的主要因素，把每桶油價推高了25—30美元。
當(dāng)前，人們關(guān)注的問題是近期石油供求關(guān)系變化的走向。由于推動油價上升的短期因素和心理因素趨于弱化以及國際原油產(chǎn)量和原油儲備增加，使其原油供應(yīng)超出實際需求。在這一背景下，原油價格從每桶78美元的高點向下滑落，油價處于理性回歸階段。2006年11月10日，國際能源機構(gòu)發(fā)布的月度能源報告預(yù)測，2006年全球原油日均消費量比2005年增長1.1%，增幅低于此前預(yù)計的1.2%，2007年全球原油日均消費量將為8590萬桶，略低于此前預(yù)計的8600萬桶。歐佩克發(fā)布的國際石油市場報告指出，2007年非歐佩克產(chǎn)油國產(chǎn)量將每天增加170萬桶，增長幅度是過去7年平均增幅的兩倍，同時歐佩克成員國的原油產(chǎn)能自2004年開始持續(xù)擴張，預(yù)計到2007年年底，其產(chǎn)量將達到每天3430萬桶。如果這兩個機構(gòu)的預(yù)測準(zhǔn)確的話，那么僅從經(jīng)濟因素分析（不包括政治因素和突發(fā)事件），在短期之內(nèi)油價不會非理性大幅攀升。
然而，石油資源將越來越少，而至今人們尚沒有找到在性能上可以完全替石油的能源，石油依然是不可替代的最為方便的能源，這是石油擺脫低價位的基礎(chǔ)性因素。今后的國際油價走勢，一是取決于消費國對石油的需求增長。根據(jù)美國能源部部長的預(yù)測，2002—2035年，西歐的石油消費量將從每天1380萬桶增至每天1490萬桶，日本的石油消費量在這此期間將保持不變，穩(wěn)定在每天530萬桶，而多數(shù)發(fā)展中國家由于尚處于工業(yè)化初期和中期階段，不可避免地愈益增加能源的消耗，預(yù)計到2025年，發(fā)展中國家對石油的需求量將比新世紀(jì)初增加56%，其中中國的石油消費量將從每天520萬桶增加到每天1420萬桶；印度則將從每天220萬桶增加到每天490萬桶；拉美國家將從每天520萬桶增加到930萬桶。二是在取決于歐佩克的石油生產(chǎn)和石油價格政策。歐佩克一向堅持“增產(chǎn)抑價”和“減產(chǎn)保價”政策，這一政策今后仍不會改變，但關(guān)鍵的問題是歐佩克己對原油基準(zhǔn)價格做了調(diào)整。過去，歐佩克實行的石油基準(zhǔn)價格為每桶28美元，亦即超過這一價格，歐佩克就增產(chǎn)，低于這一價格，歐佩克就減產(chǎn)。目前，歐佩克內(nèi)部對原油基準(zhǔn)價格的看法不一，有些成員主張將國際油價控制在每桶50美元的價位上，有些成員國則希望每桶維持在45美元左右。兩者期望的原油價格都己大大高于每桶28美元，因此，原有的基準(zhǔn)價格己不復(fù)存在。三是取決于非歐佩克產(chǎn)油國，特別是俄羅斯的石油政策。歐洲40%的天然氣進口來自俄羅斯，到2030年這一進口比重將升至70%，因而歐洲擔(dān)憂來自俄羅斯的“油氣冷戰(zhàn)”，德國外交政策專家約瑟夫·約菲指出，俄羅斯天然氣管道對西歐產(chǎn)生的影響，遠比其手中的SS—20遠程核導(dǎo)彈大得多。與此同時，俄羅斯對“反判”于自己的一些獨聯(lián)體國家，大大提高了輸出原油和天然氣的價格。鑒于上述原因，可以說“低油價時代”己經(jīng)一去不復(fù)返了。隨著“低油價時代”的結(jié)束，各國企業(yè)把高油價計入生產(chǎn)成本，因而導(dǎo)致產(chǎn)品價格上漲，出口競爭力削弱，制約經(jīng)濟增長。亞洲開發(fā)銀行指出，油價每上升10美元，美國和西歐經(jīng)濟增長率會減少0.2個百分點，日本的經(jīng)濟增長率會減少0.4個百分點，日本以外的亞洲經(jīng)濟體的增長則要減少0.8個百分點。因此，如果發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擺脫不了高耗能的制約，那么必然會拖累其經(jīng)濟持續(xù)增長。
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二、對未來國際能源安全問題的基本判斷
國際社會普遍關(guān)注的能源安全，實際上是石油安全問題。當(dāng)前，由于中東地區(qū)仍動蕩不安，俄羅斯、中東和拉美等一些國家實行石油國有化，中印等國參與國際石油業(yè)的競購，以及伊朗宣稱一旦美國發(fā)動戰(zhàn)爭，伊朗將封鎖霍爾木茲海峽等，增加了美國等發(fā)達國家對石油穩(wěn)定供給的壓力。石油安全系由三個基本要素構(gòu)成，一是石油的穩(wěn)定供應(yīng)（消費者的安全）；二是石油的合理價格（生產(chǎn)者的安全）；三是石油運輸通道的暢通（消費者和生產(chǎn)者的共同安全）。不管是戰(zhàn)爭時期抑或和平時期，由上述三個要素構(gòu)成的石油安全都是生死攸關(guān)的問題。人們?nèi)杂洃洩q新，美國在發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備階段，就對防備石油供給中斷或石油供給不足而引發(fā)油價狂升等做了周密地安排和部署：一是敦促歐佩克和國際能源機構(gòu)聯(lián)手控制油價，并要求沙特等石油生產(chǎn)國超負荷生產(chǎn)，以彌補伊拉克和科威特石油生產(chǎn)和出口減少的缺口。二是嚴密監(jiān)控海上重要石油通道，以防止石油運輸航道被切斷。三是“保護”伊拉克油田、港口以及南北兩大重要石油生產(chǎn)基地。美國上述的石油安全戰(zhàn)略安排與部署基本上得到了實現(xiàn)。在伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)前后，國際能源機構(gòu)一再宣稱石油的任何供應(yīng)短缺都將得到消費國和生產(chǎn)國的及時填補。歐佩克則表示“要盡力保證國際石油供應(yīng)”。因此，在戰(zhàn)爭期間具有重要戰(zhàn)略意義的波斯灣和霍爾木茲海峽航線的航運通暢無阻。美英聯(lián)軍在戰(zhàn)爭爆發(fā)后不久，就占領(lǐng)了伊拉克南部千余口油井。鑒于上述原因，美軍攻占巴格達以后，國際石油市場逐漸復(fù)原了“供大于求”的狀態(tài)，油價逐漸趨于平穩(wěn)。從目前和今后國際能源消費構(gòu)成看，多數(shù)國家仍將以石油為主，然而，國際社會對石油供應(yīng)走勢眾說紛紜，看法不一。國際能源機構(gòu)發(fā)表的《能源技術(shù)前景：從現(xiàn)在至2050年方案和戰(zhàn)略》的報告給出了兩種截然不同圖景，第一種圖景：按目前的發(fā)展趨勢，2003年至2030年，全球能源消費和二氧化碳排放量將分別增長71%和75%。到2050年，二氧化碳氣體的排放量將比現(xiàn)在增長2.5倍，不但將對世界能源供應(yīng)構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)，更會嚴重影響人類生存環(huán)境。第二種圖景：越來越多的能源消費國，特別是石油消費國采取節(jié)約能源，全面推廣、開發(fā)和應(yīng)用各種能源新技術(shù)，提高能源利用效率，到2050年全球?qū)δ苣茉吹男枨罅靠赡苤皇悄壳暗囊话耄蚨诳梢灶A(yù)見的未來，并不存在全球能源危機問題。對能源需求的判斷不同，進而對能源價格走向的預(yù)測也不盡相同。
近幾年來的油價上漲，既是壞事情，也是好事情。在市場經(jīng)濟規(guī)律的作用下，油價上揚再度激發(fā)了各國實施節(jié)能措施及增強了對能源開發(fā)投資的欲望。20世紀(jì)70年代爆發(fā)了兩次石油危機，在危機的沖擊下，產(chǎn)油國和石油公司投入巨額資金進行石油開發(fā)，石油消費國則實施能源多樣化、提高能源利用效率，逐漸培養(yǎng)起建立節(jié)約型社會、防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的良好意識。進入20世紀(jì)80年代后，其效果開始顯現(xiàn)，世界石油供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了每天1100萬桶的供應(yīng)余力，原油價格從1979年最高峰值的每桶40多元跌到每桶10美元以下，于是產(chǎn)油國和石油公司不得不控制石油開發(fā)投資。在高油價的驅(qū)使下，現(xiàn)在產(chǎn)油國和國際投資者又開如增加對油氣開發(fā)的投資。據(jù)國際能源機構(gòu)的預(yù)估，到2030年前，為滿足原油需求增長，全球每年將有2000億美元的投資用于油氣開發(fā)。海灣合作委員會秘書處公布的研究報告指出，2006年海灣國家能源產(chǎn)業(yè)投資己超過1200億美元。有的金融專家認為“石油業(yè)的新繁榮時代己經(jīng)到來”。 對石油開發(fā)投資的增加，帶來石油產(chǎn)量的增加，進而抑制油價上漲，這是市場經(jīng)濟運作的規(guī)律。與此同時，高油價最終將促進替代能源資源的開發(fā)利用。美林公司估計，當(dāng)油價升至每桶50美元至70美元之間時，煤、天然氣、核電、水力、風(fēng)力和地?zé)岬饶茉促Y源的競爭力就相對提高。現(xiàn)在世界各地的大公司都在迅速抓住小型風(fēng)力發(fā)電和生物燃料等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，而這個進程可以說剛剛開始。替代能源的開發(fā)和利用，無疑有利于減少對石油的依賴，防止油價過度上浮。
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論及能源安全不能不提到與能源安全相關(guān)的理論問題。當(dāng)前，國際上盛行兩種與能源安全相關(guān)的理論，一是“環(huán)境庫茲尼茨曲線”。“庫茲尼茨曲線”原本是用來表述經(jīng)濟增長與收入分配的關(guān)系，亦即在經(jīng)濟增長的初期，收入分配差距會擴大，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，收入分配差距將趨于縮小，這就是所謂的“滴流學(xué)說”。現(xiàn)在有人借用“庫茲尼茨曲線”，試圖從理論上解釋經(jīng)濟增長與能源消耗、環(huán)境惡化的關(guān)系，認為隨著一國的經(jīng)濟增長，特別是在工業(yè)化的初中期，能源消耗數(shù)量和環(huán)境污染程度將快速增加。當(dāng)這個國家的經(jīng)濟發(fā)展到了一個較高水平，特別是進入工業(yè)化后期，能源消耗和環(huán)境污染將會迅速降低，這就是所謂的“環(huán)境庫茲尼茨曲線”。事實證明，有的國家的發(fā)展軌跡符合這一曲線，但這一曲線并不帶有普遍的規(guī)律性。美國是世界上工業(yè)最發(fā)達的國家，己進入“后工業(yè)社會”，但美國卻是消耗能源最多的國家，能源浪費最大的國家，二氧化碳氣體排放最嚴重的國家，而美國政府卻拒絕在“東京議定書”上簽字。中國的具體做法也有背于所謂“環(huán)境庫茲尼茨曲線”，中國的人均能源使用量大大低于美國等發(fā)達國家，但中國并沒有坐等“工業(yè)化后期”的到來，自然而然的解決能源和環(huán)境問題。相反，在工業(yè)化全過程中，中國始終都注重節(jié)約能源，保護環(huán)境，不走發(fā)達國家“先污染，后治理”的工業(yè)化老路，依靠科技進步和走新興工業(yè)化道路，來化解能源供求矛盾。然而，中國雖然提出了走新興工業(yè)化道路，但現(xiàn)實狀況卻十分令人擔(dān)擾，帶來了不可忽視的能源安全問題。二是“石油峰值論”。從能源生產(chǎn)國和出口國來說，能源價格居于高價位，有益于保護國內(nèi)資源，維護本國利益，促其經(jīng)濟社會發(fā)展。據(jù)美國能源部推算，2005年歐佩克成員國的石油凈收入為4731億美元，比2004年增長了43%，預(yù)計2006年可達到5219億美元。進入新世紀(jì)，俄羅斯得益于石油和天然氣價格的上漲，經(jīng)濟狀況有了明顯的改觀，己連續(xù)7年的經(jīng)濟增長率在6%以上。2005年經(jīng)濟總量達到7658億美元，2006年有望增至9000億美元左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值約為6000美元。由于“石油美元”增加，俄羅斯己提前14年償還了欠西方發(fā)達國家的債務(wù)。但對能源消費國而言，石油價格的上漲使有色金屬、鐵礦石、煤炭、稀有金屬等資源的價格隨之上揚，再一次把“資源枯竭問題”擺在了自己的面前，出現(xiàn)了所謂“石油峰值論”。這一理論認為，全球石油產(chǎn)量將在不久的將來到達一個頂峰。但全球石油產(chǎn)量何時達到頂峰？人們的看法卻不盡相同，有人預(yù)測在2010年前后，實際上這是不可能的。有人則預(yù)測在2030年左右，由于替代能源屆時仍無法完全替代石油所起的作用，石油產(chǎn)量下降，石油價格就會升高，因而使全球陷入能源危機。由于石油具有偏向性，即容易使供給處于壟斷狀態(tài)；具有有限性，即容易導(dǎo)致價格不斷升高；具有戰(zhàn)略性，即容易被政治因素所利用和左右。因此，石油產(chǎn)量越接近其產(chǎn)量峰值，世界各國對石油的爭奪就會越激烈。上面提到的美國養(yǎng)老金基金和投資信托基金之所以投資石油領(lǐng)域，與其原油生產(chǎn)將達到極限的論調(diào)有很大關(guān)系，它們認為“把原油作為投資對象可以長期獲利”。然而，國內(nèi)外多數(shù)能源專家對未來全球能源供應(yīng)并不感到特別擔(dān)擾，因為全球能源資源是多樣的、豐富的，僅己探明人的石油資源尚可使用40年至50年，甚至更長時間，而且具有商業(yè)開發(fā)價值的大油氣田不斷被發(fā)現(xiàn)。雖然一次能源總有枯竭的一天，但人類有智慧、有能力、有技術(shù)開發(fā)新能源和替代能源。新能源將是21世紀(jì)科技發(fā)展的突出重點，只有不斷開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)能源，人類文明才能得以延續(xù)與發(fā)展。所謂優(yōu)質(zhì)能源，是指效率更高、更潔凈和更安全、無污染的能源。目前世界性的環(huán)境問題與大量消耗煤、石油等化工原料息息相關(guān)。因此，面向21世紀(jì)，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都把新能源的開發(fā)、利用作為關(guān)鍵科技領(lǐng)域的攻關(guān)項目，愈益重視生存環(huán)境和生活質(zhì)量，注意保護自然界、動植物的多樣性和自然生態(tài)，重視地球上有限資源的合理利用和再生循環(huán)。可以斷言，一個人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新時代正在來臨。原油價格上漲從經(jīng)濟增長的角度看是個制約因素，但從控制能源消費、促進節(jié)約能源的角度看，則是一個不可多得的良機。有人認為如果能源消費大國，特別是美國遏制無節(jié)制的能源消費的惡性增長，全球原油需求將有可能從每天8450萬桶降至每天7000萬桶，甚至可以降低得更少。今后全球油價雖說仍將在高位波動，但石油生產(chǎn)國和消費國能夠找到雙方都可接受的合理價格，以維護各國經(jīng)濟利益和世界經(jīng)濟永續(xù)發(fā)展。如果沒有地緣政治干擾和戰(zhàn)爭，進而引起石油供應(yīng)及石油運輸通道的中斷，那么就不會發(fā)生全球能源危機。（谷源洋：中國社會科學(xué)院榮譽學(xué)部委員）
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