在23日上午發布兩份政府咨詢后,英國對于大型和屋頂太陽能的主要支持機制不能肯定。
對于5MW以下項目的可再生能源責任(RO)計劃目前面臨在2016年4月結束,比預期提前一年,可能會扼殺該日期后在大型領域的活動。
一份能源和氣候變化部(DECC)的咨詢文件還提出措施,通過壓制確保超過50kW的項目在投產之前一定水平的上網電價補貼的預備認證規定,控制對于較小,主要是屋頂太陽能安裝項目的上網電價補貼。
DECC還表示,2015年晚些時候對英國上網電價補貼的全面審查將包括“全套成本控制措施”,意味著其可能進一步削減,但是尚未概述這一方面的細節。
擬議的措施是對在所謂的征收控制框架(LCF)內預算超支問題的回應,通過LCF機制英國可再生能源支持計劃得以資助。最終這筆費用將轉移給賬單支付人,英國能源和氣候變化大臣安伯爾·魯德(Amber Rudd)表示,政府正在采取行動阻止這一情況的發生。
她表示:“我們的首要任務很明確。我們需要保持賬單對于努力工作的家庭和企業盡可能低,同時以最具成本效益的方式減少我們的排放量。”
“我們的支持大幅壓低可再生能源的成本。由于成本繼續下降,對于可再生能源行業中的一部分在沒有補貼的情況下存活下來變得更加容易。我們正在采取行動保護消費者,同時保護現有投資。”
今天的措施最大的直接影響將是對于大型領域。自從2015年4月超過5MW的項目無法獲得RO,但是政府的打算是保持其對于5MW以下的項目的開放直至2017年4月。
DECC咨詢的另一個重要環節是對從今天開始認可的項目廢除所謂的“祖制”規定。
對于太陽能光伏的祖制價格此前保證一個項目的生命周期可再生能源責任認證處于同一水平,并有助于灌注投資者對于該領域的信心。然而,DECC稱,此舉是必要的,以在該計劃完成之前開發商必然急于并網太陽能項目中“避免潛在過度補償”。
DECC的RO建議將質疑英國蓬勃發展的大型光伏的未來,其在過去兩年幫助英國成為歐洲發展最快的市場。
引進以拍賣為基礎的差價合約計劃取代RO,迄今未能點燃,2015年早些時候首輪僅向極少量太陽能項目授予合同。23日,魯德在國會特選委員會聽證會中表示,再一次因為明顯的LCF超支,尚未設定差價合約計劃第二輪的日期。
自五月大選中保守黨令人驚訝的獲勝后上臺以來,魯德談及其希望看到英國“太陽能革命”。
然而,她之后表示,并非更多大型光伏,政府希望更多住宅及其他屋頂太陽能。
但英國行業機構太陽能行業協會(STA)表示,這些提議將影響大型屋頂項目以及曠野項目。
STA外事負責人萊奧妮·格林((Leonie Greene)表示:“這有損于大型太陽能屋頂以及光伏電站,兩者都是非常具有成本效益的太陽能發電的方式。這與政府再三承諾推動商業太陽能屋頂市場形成鮮明對比。”
“一旦成立,在整個項目生命周期可能消除一定水平的支持會真正打擊投資者的信心。”
“我們認識到政府希望將重點轉移到較大的太陽能屋頂,但是我們已經向該部門解釋僅占英國市場的5%。迫切需要更多工作來開啟較大的太陽能屋頂。如果政府過早破壞光伏電站行業,將出現危險,市場將無路可走。向差價合約拍賣的轉變可能進一步使其加劇。我們需要的是一個過渡性戰略,我們非常渴望與DECC合作實現這一目標。”
“由于光伏電站與新的天然氣發電激烈競爭,他們占可再生能源責任支出非常小的部分,我們也對這此表示遺憾。我們聽到很多政府大人物提及這一點,但是他們應該知道,在英國僅在能源賬單多加幾英鎊就完全可以進行一場太陽能發電改革。我們非常接近,但是我們還沒有。我們認為,英國公眾將給予支持。根據可再生能源責任,對于太陽能的支持目前每年僅花費每個家庭三英鎊,太陽能僅占可再生能源責任預算的6%。”



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