光伏頭條根據公開信息統計，11月份國家及地方共發布78條光伏政策！其中國家出臺政策7條。地方出臺政策71條，安徽、北京、福建、廣西、貴州、海南、河北、河南、湖北、湖南、吉林、江蘇、江西、遼寧、內蒙古、寧夏、青海、山西、陜西、天津、新疆、云南、浙江、重慶等24省市的光伏政策有新的變動。

（注：文中所有政策內容均收集于國家、各地政府相關部門網站，均為已公開的信息內容，如有遺漏歡迎補充）

光伏頭條關注到，11月，國家發改委、國家能源局聯合下發促進新能源消納和調控的指導意見，明確全面落實黨中央防沙治沙工作決策部署和“沙戈荒”新能源基地開發布局規劃，推動“沙戈荒”新能源基地外送與就地消納并舉。（詳見：重磅！兩部委下發新能源消納和調控指導意見）

國家能源局下發促進新能源集成融合發展的指導意見，明確到2030年，集成融合發展成為新能源發展的重要方式，新能源可靠替代水平明顯增強，市場競爭力顯著提升，有力支撐經濟社會發展全面綠色轉型，為加快中國式現代化建設提供更加安全可靠的綠色能源保障。（詳見：重磅！國家能源局下發促進新能源集成融合發展的指導意見）

國家能源局發文，明確加快發展礦區光伏風電產業。有效盤活礦區土地資源，在光照資源豐富的礦區，充分利用采煤沉陷區、工業廣場、排土場、復墾區等場地，加快推進光伏電站建設，推動新能源發電就近就地消納，為礦區提供更多綠色電力。鼓勵擁有集中連片土地資源、具備良好電網接入條件的產煤地區，規劃建設大型光伏基地，提升新能源規模化開發水平。（詳見：國家能源局：鼓勵土地、電網條件良好的產煤區，建設大型光伏基地）

國家能源局印發2024年度全國可再生能源電力發展監測評價結果。北京等26個省（自治區、直轄市）完成國家下達的總量消納責任權重，山西、湖北和重慶3個省（直轄市）未完成可再生能源電力總量消納責任權重，分別相差0.3、3.0、1.9個百分點。西藏免于考核、新疆只監測。（詳見：山西、湖北、重慶未完成！國家能源局公布31省市可再生能源消納情況）

另外，11月，國家能源局公布2025年前三季度光伏發電建設情況。2025年前三季度，光伏新增并網容量239.5GW，其中集中式光伏新增111.6GW（占比46.59%），分布式光伏新增127.9GW（占比53.41%）。戶用光伏新增34.4GW，工商業光伏新增93.5GW。（詳見：重磅數據！2025年前三季度全國光伏新增裝機Top10出爐！（國家能源局數據））

11月份，地方共有24省市出臺光伏相關政策71條。

其中：

“136號文”相關文件（26條）：北京3條，福建、湖北、江蘇、江西、青海、山西、浙江各2條，廣西、貴州、海南、湖南、吉林、寧夏、陜西、天津、新疆兵團各1條；

光伏建設指標（22條）：山西3條，河北保定市2條，河北井陘縣、河北贊皇縣、河北保定徐水區、河北平山縣、河北石家莊市、河北阜平縣、河北唐山市、河北秦皇島市、河北承德市、河北張家口市、河北邯鄲市、湖南、江蘇、青海、陜西、新疆、云南各1條；

光伏補貼（1條）：北京經開區1條；

BIPV（1條）：重慶1條；

光儲/源網荷儲（2條）：河南2條；

光伏項目管理/建設/申報/用地（11條）：河北、湖北各2條，安徽合肥市、廣西、貴州、遼寧、山西、浙江、浙江永康市各1條；

其他政策（8條）：遼寧、浙江各2條，江蘇鹽城市、江蘇鹽城大豐區、內蒙古、山西各1條。

“136號文”相關文件

11月份，涉及“136號文”相關文件的政策26條。

北京、福建、廣西、貴州、海南、湖北、湖南、吉林、江蘇、江西、寧夏、青海、山西、陜西、天津、新疆兵團、浙江17地發布了“136號文”承接、競價相關政策。

光伏頭條梳理后發現，截至目前，全國各省市“136號文”落地情況：

正式文件：28地，分別是內蒙古、新疆、上海、山東、甘肅、云南、湖北、河北、寧夏、黑龍江、廣東、安徽、遼寧、青海、四川、江西、海南、重慶、吉林、江蘇、天津、湖南、福建、陜西、山西、貴州、浙江、北京

征求意見稿：3地，分別是河南、廣西、新疆兵團

尚未出臺“136號文”：西藏。

分布式光伏新規

11月，涉及分布式光伏新規的政策2條。

廣西發文，一般工商業分布式光伏可選擇全部自發自用或者自發自用余電上網模式。采用自發自用余電上網的，年自發自用電量占發電量的比例不低于50%。大型工商業分布式光伏可選擇全部自發自用模式或采用自發自用余電上網模式參與現貨市場。

湖北明確，一般工商業分布式光伏的建設場所屬于公共機構的，其上網電量可根據實際情況靈活確定；屬于工商業廠房的，其年度自發自用電量原則上不低于年度發電量的50％。

光伏建設指標

11月份，涉及光伏競爭性配置項目、建設方案、光伏建設指標的政策23條。其中：

青海首批綠電直連試點項目公示，共7個項目擬納入首批試點項目清單。包括風電1.75GW、光伏430MW、光熱58MW。（詳見：2.24GW！青海公示首批7個綠電直連試點項目）

山西第二批源網荷儲一體化試點項目評估結果公示，包括6個源網荷儲項目，涉及風光項目共計600MW，其中光伏項目131.25MW，風電項目468.75MW。（詳見：風光600MW！山西公布第二批源網荷儲試點項目）

同月，山西公示2025年分布式可再生能源項目評審結果，擬納入2025年分布式可再生能源項目清單項目41個，規模合計231.49萬千瓦。其中分布式光伏2個，規模合計33.6萬千瓦；分散式風電39個，規模合計197.89萬千瓦。（詳見：華能、華電、國家電投、華潤、山西交控等入選！山西2.31GW分布式項目公示）

此外，山西2025年第三批擬廢止風電光伏發電規模清單公示，本次共有8個項目，合計廢止45.732萬千瓦。（詳見：山西廢止457MW風光指標）

云南公示2025年第一批綠電直連項目結果，共4個項目入選，風光總規模為434.92MW。根據項目清單來看，入選項目的光伏規模總計207.42MW，風電規模為227.5MW。（詳見：中國移動、銀星能源等入選！云南發布2025年第一批綠電直連項目）

光伏補貼

11月份，涉及光伏補貼的政策1條。

北京經開區發文，分布式光伏發電項目，按照裝機容量給予每千瓦800元的一次性獎勵。

光儲/源網荷儲

11月份，涉及光儲/源網荷儲的政策2條。

河南公布第十四批、第十五批源網荷儲一體化項目清單。

第十四批共61個項目，其中工業企業類41個、項目信息變更及其他類20個。風電規模共計330MW，光伏規模共計217.78MW，合計547.78MW。

第十五共103個項目，其中工業企業類項目63個、增量配電網類1個、農村地區類7個、項目信息變更及其他類32個。風電規模共計163.75MW，光伏規模共計601.51MW，新能源合計765.26MW。

11月國家政策一覽

11月地方政策一覽

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內容資料參考來源：國家各相關部門、各省政府相關網站