2月3日上午，安徽省政府舉辦“回眸‘十二五’展望‘十三五’”系列新聞發布會，委王慶山副主任就安徽工業“十二五”發展情況及“十三五”工作思路進行了發布，并就有關問題接受了安徽電視臺的專訪。新華社安徽分社、中國工業報、中國企業報、安徽電視臺、安徽日報、安徽廣播電臺、中安在線等省內外20余家媒體參加了發布會。

以“五大理念”為統領加快實施“調轉促”奮力推進安徽工業邁向新高端
　
    一、“十二五”安徽工業發展情況

“十二五”以來，安徽省大力實施工業強省戰略，積極搶抓發展機遇，攻堅克難，砥礪奮進，全省工業呈現出有規模、有速度、有質量、有效益、可持續的良好發展態勢。

一是綜合實力持續提升。2015年，全省規模以上工業實現增加值9817.1億元，比2010年增長93.2%，年均增長14.1%；預計全部工業增加值躍升萬億元臺階，比2010年的5400億元總量接近翻一番。2015年末全省規模以上工業企業17969戶，五年年均增加數居中部第2、全國前列；五年間工業對全省經濟增長的貢獻達56%，冰箱、空調、彩電、洗衣機、水泥、汽車等優勢產品產量穩居全國前列。

二是產業結構持續優化。“十二五”期間，安徽省產業結構不斷優化，裝備工業、電子信息產業、高新技術產業增加值總量均比2010年翻一番。規模以上工業中，裝備制造業增加值占比由2010年的29.8%提高到2015年的35.7%，高新技術產業增加值占比由2010年的29%提高到2015年的36.9%，六大高耗能產業增加值占比由2010年的28.5%下降到2015年的26.2%；戰略性新興產業產值占比由2011年的16.4%提高到2015年的22.4%。累計淘汰關閉落后和低效產能：煉鐵245萬噸、煉鋼348萬噸、焦炭120萬噸、鐵合金0.38萬噸、電石4.5萬噸、銅冶煉1.2萬噸、鉛冶煉44.3萬噸、水泥（熟料及磨機）2212.1萬噸、造紙129.9萬噸、酒精7.5萬噸、檸檬酸3萬噸、制革138萬標張、印染8720萬米、鉛蓄電池（含極板及組裝）521.1萬千伏安時、煤炭977萬噸、電力13.7萬千瓦，超額完成國家下達安徽省“十二五”目標任務。

三是發展質量持續提升。“十二五”期間，安徽省工業效益顯著提高，2015年，全省規模以上工業企業實現利潤1852.7億元，增長4.2%，好于全國(為下降2.3%)，增幅居全國第9、中部第1位，比2010年增長28%。工業節能降耗取得重大進展， “十二五”期間，全省規模以上工業單位增加值能耗累計下降36.6％，超額完成 “十二五”下降18%的目標。兩化融合水平不斷進位，發展總指數由2010年的55.7提升為2014年的77，排名由全國第14位提升為第9位。

四是創新能力持續提升。“十二五”期間，安徽省滾動實施技改項目8189個，完成技改投資2.2萬億元，其中年度技改投資由2010年的2470億元提升至2015年的5757.7億元，總量翻了一番多，技改對經濟增長貢獻率達60%左右；實施技術創新項目4094項，開發省級新產品2181個，預計新產品產值由2010年的1980億元提升至2015年的6400億元，翻了一番半；省級以上企業技術中心發展到2015年底的931家，其中國家級57家，數量居全國第8；高新技術企業數由2010年的1116家增至2015年的3157家；全省區域創新能力提升至全國第9、中部第1。

五是發展基礎進一步夯實。“十二五”期間，全省民營企業數量由2010年的22.9萬戶增至2015年的57.42萬戶，數量翻一番多；產值超10億元企業由2010年的120戶提升至2015年的483戶，數量翻兩番多。截至2015年，全省共建成101個省級新型工業化產業示范基地，11個國家級新型工業化產業示范基地。安徽省新能源汽車、工業機器人、新型顯示、集成電路等戰略性新興產業從無到有，從弱到強；水泥、家電、汽車、機械等傳統優勢產業得到改造提升，煥發新的活力。以江淮汽車、合力叉車、海螺水泥為代表的一批皖企，成為各自行業的佼佼者；一大批“專精特新”中小企業蓬勃發展，增強了安徽工業的活力和創新能力。

五年以來，我們緊密結合安徽工業發展實際，搶抓國家大力發展實體經濟的機遇，突出抓好一批事關當前、影響長遠的重點工作，聚焦聚力推進安徽工業不斷邁向新高端。

1．精準調控定向發力。堅持問題導向、靶向治療，力促工業經濟運行在合理區間。一是聚智獻計獻策。開展“我為‘調轉促’獻一策”征文評選活動以及“調結構轉方式促升級”主題演講等系列活動，引導廣大干部職工深入學習和準確把握省委省政府的戰略部署，結合實際進行思考謀劃，匯集全委干部職工的智慧，為加快推進“調轉促”行動計劃的實施獻計獻策。二是科學謀劃調度。堅持經濟運行月調度、季分析，運行監測直報企業擴展至2500戶，每月召開聯席會議會商分析，關注重點行業、企業、區域分化情況，摸清退規、停產、半停產企業底數，不斷提升運行研判、監測、預警能力。三是精準幫扶企業。省政府成立了由省長任組長的省屬企業幫扶領導小組，省政府領導分工負責一對一指導大企業提質增效；省經信委結合“百名干部進千企”活動，組建精準幫扶工作組，對民營企業分類指導，用1/3干部、1/3時間，深入企業，找準“問題清單”，制訂“措施清單”和“責任清單”，2015年協調解決難題4500余個。四是有效拓展市場。堅持政府搭建平臺、平臺服務企業，持續開展皖產名品“全國行、江淮行、網上行”活動，每年舉辦鋼鐵、裝備制造、工業機器人、家博會等產銷對接活動10場次以上，年簽約額近400億元。五是用足用活政策。推動省政府連續4年出臺促進經濟平穩發展意見。建立企業微信群、開通96871熱線，開展涉企政策“進園區、進基層、進企業”宣貫活動，組織重大決策部署落實專項督查，借助第三方力量開展政策落實評估，確保穩增長調結構各項政策落地見效。

2．調整結構增強實力。堅持進退并舉，綜合施策，著力構建產業新體系。一是改造傳統產業調存量。制定實施《傳統產業改造提升工程》，設立產業轉型升級基金，省級技術改造專項資金由每年的8000萬元擴大至5億元，每年滾動實施1000項億元以上重大技改項目，突出技術改造在開發新產品中的重要作用，引導支持企業運用新技術、新設備，不斷開發新產品，新產品銷售收入占比達到15%。二是培育新興產業優增量。2014年以來，我們著眼搶占新一輪產業發展制高點，謀劃了加快十大高成長性產業發展的意見。我們整合力量、集聚資源、聚焦重點、分業調度，深入推進新型顯示、智能語音等十大高成長產業發展。目前，中國（合肥）智能語音產業園投入使用，累計推廣新能源汽車近3萬輛，京東方8.5代線滿產運行，蕪湖機器人產業園加快建設，總投資525億元的京東方10.5代線及配套項目等正式開工，安徽國家級新型顯示、工業機器人產業集聚試點建設取得明顯成效，節能環保產業2015年實現產值1623.3億元，同比增長13.8%。2015年9月，省委省政府召開了2萬多人規模的“調結構轉方式促升級”動員大會，實施“調轉促4105行動計劃”、“中國制造2025安徽篇”，加快推動戰略性新興產業集聚發展。三是淘汰落后產能做減量。強化技術、能耗、環保、安全等標準約束，通過兼并重組、破產清算，重點推進鋼鐵、水泥、煤炭、非煤礦山等領域化解過剩產能和淘汰落后工作，水泥產能置換和跨市交易試點取得明顯成效，超額完成“十二五”淘汰落后目標任務。勇挑重擔、主動作為，依法依規開展小煤礦整頓關閉工作，47處30萬噸/年以下小煤礦全部關閉到位。

3．降本增效深挖潛力。堅持以質量和效益為中心，著力降低企業成本，提高企業運營效率和盈利能力。一是降低融資成本。省政府每年安排33億元充實國有擔保機構資本金，設立10億元續貸過橋資金，全面推廣“稅融通”業務，構建“4321”新型政銀擔合作機制，著力緩解中小微企業融資難題。省經信委主動加強與銀行、擔保機構合作，探索成立省小額票據貼現中心，建立優質中小企業間接融資評價體系，推動設立5億元規模的省級融資擔保風險補償基金，放大使用8000萬元產業集群專業鎮貸款風險補償資金，著力解決小額票據貼現難、融資信息甄別難、過橋貸款倒貸難、擔保代償風險釋放難、小微企業增信難等“五難”問題。二是降低稅費成本。在全國率先建立涉企收費清單制度，實施結構性減稅和普遍降費，年減輕企業負擔近400億元，安徽成為全國企業負擔最輕的省份之一。三是降低運營成本。開展機器換人“十百千”行動，分行業召開推介現場會，2015年推廣應用工業機器人2000多臺；通過“電商換市”，引導企業營銷模式向電子商務、B2C、O2O轉變；注重管理換效益，推出優秀企業管理創新100例，引導企業加強內部管控，挖掘潛力、開源節流。四是降低能耗成本。啟動節能環保“五個一百”專項行動，開展低碳工業園建設試點，積極推廣工業節能環保新技術、新裝備和新產品，開展重點設備能效提升行動，支持重點節能與資源綜合利用項目建設，實現能源資源節約集約利用。加強電力需求側管理，降低工商業用電價格0.0276元/度；2015年擴大電力直接交易試點，為76家電力用戶增加年收益6.2億元。

4．融合創新增添動力。堅持創新驅動，融合發展，加快培育發展新動能。一是構建制造業創新體系。落實企業創新主體地位和主導作用，加快政產學研用深度合作，推動跨領域跨行業協同創新，組建3D打印、新能源汽車等產業技術創新聯盟，首批認定智能制造、智能家電等6家行業技術中心；2015年13家企業技術中心晉升為國家級，數量居全國第一位。二是打造安徽工業精品。堅持創新創造供給、供給引領需求，每年培育認定省級新產品300項以上、信息消費新產品100項。實施“安徽工業精品三年行動計劃”，首批推出“安徽工業精品”105項；連續舉辦兩屆“江淮杯”工業設計大賽，創建省級工業設計中心56家，獲批國家級工業設計中心2家。三是促進兩化深度融合。深入實施兩化融合專項行動，開展智能制造示范工程，大力發展智能制造技術和裝備，加快推動生產方式向柔性、智能、精細轉變，全柴動力等5個項目進入國家智能制造專項名單。開展“百企達標，萬企對標”活動， 14家企業通過國家首批全國兩化融合管理體系達標，通過數居于全國第四、中部第一。建成“智慧企業”12006家。四是推動創業創新。大力推動“互聯網+”創業創新，實施“創業江淮”行動計劃，打造“服務淘寶”，培育創客空間、創業孵化基地等600多個，認定省級以上小微企業創業創新基地108個。注重激發企業家精神，發揮企業家才能，積極營造尊重、愛護、服務、成就企業家的濃厚氛圍。

5．改革開放激發活力。堅持放管并重、改調結合，全面深化改革，大力營造創業創新、開放合作的良好環境。一是放管并重。力推簡政放權，實現權力、收費、責任“三項清單”省市縣全覆蓋，省級權力事項精簡68.3%；省經信委主動取消、下放系統集成資質行政審批、煤炭安全生產“三證”認證等行政權力50項，精簡率達53%。二是改調結合。改革財政資金分配方式，建立“三會一審”制度，單體項目扶持資金提高至50萬元以上，技改專項提高至100萬元。直面難題、敢于擔當，在全省率先推進委屬事業單位整合改革，委屬單位數由64個精簡為43個，上繳事業編制351名，實現了機構和編制的“雙減”、職能和結構“雙優”的目標。三是開放合作。深化與全國知名民企合作，近5年簽約項目3613個，完成投資8375億元；面向全球招商引資、招才引智，推動產業、產能、產品、技術立體輸出，促進國際產能合作，70多家境外世界500強入皖投資，460多家皖企在海外100多個國家、地區“開疆拓土”。

二、關于“十三五”安徽工業發展的總體考慮

“十三五”期間，我們將緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立并切實貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，堅持走新型工業化道路，瞄準做大做優做強目標，以貫徹落實“中國制造2025安徽篇”和“調轉促”行動計劃為總抓手，以創新驅動為第一動力，以提質增效為中心，以產業邁向中高端為方向，以兩化深度融合和智能制造為切入點，堅持傳統產業改造升級與新興產業發展并舉、產業鏈向研發設計和制造服務兩端延伸并舉、企業品牌建設和核心競爭力提升并舉，著力構建新型產業體系，力爭規模工業增加值年均增長8%左右，加快向制造業大省強省邁進。

（一）堅持轉型發展，構建產業新體系。圍繞“調整存量、優化增量、做大總量、提升質量”，堅持傳統產業和新興產業兩手抓，打造工業經濟發展雙動力。一手抓新興產業培育壯大，堅持龍頭帶動、項目支撐、創新驅動，實施工業強基工程，加快培育新一代電子信息、智能裝備、節能和新能源汽車、智能家電、節能環保、新材料、生物醫藥和高端醫療器械、農機和工程機械、航空航天裝備、軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、智能電網和新能源裝備等十二個高端制造業領域，力爭到2020年，戰略性新興產業規模達到萬億元。一手抓傳統產業改造提升，推動重點行業企業兼并重組，深化國際產能和技術合作，運用新技術、新設備、新工藝，推行新產品、新業態、新模式，改造提升鋼鐵、有色金屬、化工、建材、紡織、食品、電力、煤炭等八個傳統產業，每年滾動實施億元以上技改項目1000項，支持企業瞄準國際同行業標桿推進技術改造，全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平，力爭到2020年，規模以上工業企業技術改造全覆蓋。

（二）堅持創新發展，培育增長新動力。完善以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的創新體系，聚合市場、技術、資本、人才“四種要素”，建設一批政產學研用產業創新聯盟、創新中心、行業技術中心以及企業技術中心，搭建一批促進工業協同創新的公共服務平臺，集中攻克一批關鍵共性技術，推動一批科技成果轉化和產業化。提升質量品牌，繼續深入開展“安徽工業精品三年行動計劃”，推廣先進質量管理辦法，實施標準化戰略，提升創新設計能力，強化知識產權保護和運用，培育一批皖產名品、名企、名牌、名家。力爭到2020年，認定省級新產品2000個、樹立質量標桿企業200戶、打造安徽工業精品500個。增強核心競爭力，支持中小企業走“高專精特新”之路，支持各類市場主體開辦新企業、開發新產品、開拓新市場，形成若干骨干企業龍頭帶動、一批“專精特新”小巨人企業示范引領、鋪天蓋地的中小微企業競相發展的格局。力爭到2020年，培育形成主營業務收入超千億元企業3-5戶、超百億元企業50戶、全國民營500強企業5戶、“高專精特新”企業2000戶、規模以上企業2.5萬戶。

（三）堅持綠色發展，培育生產新方式。堅持生態文明與工業文明建設相結合，推動工業綠色低碳循環發展。致力節能降耗，加強高能耗行業能耗管控，全面推進鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、紡織等傳統產業綠色化改造，實施清潔生產水平提升工程，引導企業加大節能技改力度，加快推動工業節能減排和大氣污染防治。大力發展再生資源和再制造產業，推行工業生產循環化，促進企業、園區、行業間鏈接共生、原料互供、資源共享。力爭到2020年，全省單位工業增加值能耗比2015年下降18%。致力產業發展，繼續實施節能環保“五個一百”專項行動，培育綠色經濟增長點，引導和鼓勵企業生產綠色產品，發展綠色產業。力爭到2020年，全省規上工業節能環保產業產值突破3000億元，年均增長15%左右。

（四）堅持融合發展，打造競爭新優勢。把信息技術與制造業融合作為主攻方向。瞄準智能制造結合點，實施智能制造工程，加快發展智能制造裝備和產品，促進制造方式向智能化、網絡化、柔性化轉變，力爭到2020年，建設一批智能示范工廠和數字化車間，規模以上企業數字化研發設計工具普及率達到75%以上、關鍵工序數控化率55%。瞄準兩化融合制高點，開展兩化深度融合八大行動，深入推進互聯網+行動計劃，培育兩化融合管理體系達標企業100家以上，兩化融合綜合指數達90。實施信息消費八大工程，力爭到2020年，信息消費年規模達6000億元，年均增長25%以上。瞄準制造業服務化，實施“互聯網+”行動計劃，大力發展基于互聯網的個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式，支持企業發展網絡精準營銷、在線支持、總集成總承包、整體解決方案等服務，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。

（五）堅持集聚發展，拓展發展新空間。突出“高新優特”產業導向，打造一批支撐產業轉型升級的集聚平臺。加快新興產業基地建設。大力實施“戰略性新興產業聚集發展工程”，按照“龍頭企業-重大項目-產業集群-產業基地”的模式，力爭2020年，培育20個左右在國內外具有重要影響力的新興產業基地，電子信息、智能裝備、新材料等一批戰略性新興產業發展成為主導產業。打造新型工業化產業示范基地。按照“創新引領、特色鮮明、集約高效、生態環保”的要求，加快推進合肥電子信息、蚌埠硅基新材料、滁州家電等11個國家級新型工業化產業示范基地建設，新創建一批國家級、省級示范基地。促進特色產業集聚。大力實施民營經濟提升工程，以省級產業集群專業示范鎮、小微企業創業基地為抓手，優化“互聯網+”小微企業創業創新環境，提升集聚承載能力，提高專業化協作水平，加強區域品牌建設，著力培育一批具有核心競爭力的特色產業集群。