2021年10月，《2030年前碳達峰行動方案》首次提出“沙戈荒大型風光基地”概念。三個月后，第一批96GW清單落地。

僅三年，國家能源局三批目錄合計規模已達7.51億千瓦，相當于2020年全國風光裝機總量（5.34億千瓦）的1.5倍。

第一批96GW：2023年基本全容量并網，成為“十四五”新能源增量的“壓艙石”。

第二批455GW：2022年鎖定清單，2030年前全容量并網，當前已開工過半。

第三批200GW：2023年新增“海上光伏+風電”賽道，上半年已啟動前期工作。

01.

355GW央企“軍團”版圖，

誰已拿到“十五五”船票？

根據“光伏頭條”的數據，其把三批國家清單+地方批復項目全部納入統計，90家業主分羹，央企拿下56%份額。“五大六小”更以355GW獨占鰲頭，占全部大基地已落地指標的47%。

規模榜：華電>國家能源集團>華能

華電集團87.74GW居首，相當于西班牙全國電力裝機；國家能源集團67.9GW次之；華能50GW第三。三者合計205GW，已提前鎖定“十五五”增量入場券。

總量榜：光伏“壓倒”風電

355GW中，光伏191GW、風電127GW、光熱7GW。國家能源集團以42.52GW光伏裝機居。華電、三峽分列二、三。

區域榜：西北“沙戈荒”占六成

甘肅、內蒙古、青海、陜西、新疆五省項目規模218GW，占比61%；海上光伏、西南水風光一體化成為第二批、第三批的新增量極。

（注：文中所有統計項目、數據均來源于“光伏頭條”微信公眾號，基于公開信息整理，僅供參考，具體以企業公開信息為準，如有遺漏歡迎補充。）

【會議通知】2026年4月8日，“沙戈荒清潔能源大基地（內蒙古）高質量發展論壇”將在呼和浩特啟幕。

大會以“搶占沙戈荒新賽道 共拓綠電萬億市場”為主題，深度解析國家沙戈荒大基地政策導向與產業趨勢。

聚焦內蒙89GW規劃，全景呈現清潔能源大基地先進技術、產品與標桿方案。

交流"光伏治沙+綠色氫氨醇+構網型儲能+綠電外送"大基地開發建設模式與成果等熱點話題，共享大基地創新實踐與標桿成果。

現誠邀政府機構、投資業主、規劃設計、開發及EPC等各方翹楚齊聚，共商大基地合作新機，同繪清潔能源高質量發展新藍圖！

02.

建設進度：

“投產一批、開工一批、儲備一批”滾動推進

國家能源集團：28個項目中11個已投，寧夏騰格里、寧東沉陷區兩大單體各4GW進入“部分投運”。

華能：22個項目中蒙西昭沂直流外送4GW已投，庫布齊南部基地、“隴電入魯”隴東多能互補基地全面開工。

華電：15個項目合計87.74GW，青豫直流兩期5.3GW已投，騰格里河西基地按下“快進鍵”。

三峽：43.9GW中5.5GW并網，南疆塔克拉瑪干、鄂爾多斯中北部兩大沙漠基地同步施工。

03.

政策與市場雙重倒逼，

大基地為何成“必答題”？

消納紅線：第二批、第三批全部要求“就地消納+外送通道”雙方案，國家能源局對未開工項目實行“能進能出”動態清單。

電價紅線：2026年起，首批大基地電價補貼全面退出，第二批項目普遍簽署“基準價+20%浮動”長協，倒逼央企通過規模攤薄成本。

雙碳紅線：國務院《2030碳達峰方案》要求2025年非化石能源占比≥20%，605GW大基地可貢獻年發電量1.04萬億千瓦時，相當于替代化石能源3.2億噸標煤。

04.

“十五五”605GW增量空間的“三大變局”

業主集中度再提升：355GW已落入央企口袋，剩余295GW指標中，海上光伏、水風光一體化技術門檻更高，預計“五大六小”占比將升至70%以上。

送出通道決定生死：國家能源局同步規劃12條特高壓直流，2027年前全部投產，與第二批、第三批大基地“點對點”鎖定，先拿到通道等于拿到發電量。

商業模式從“賣電”到“賣系統”：國家能源集團已在寧夏騰格里配套4GW儲能+制氫，華電隴東基地同步布局數據中心，央企正把大基地升級為“零碳產業園”，把電價差收益轉化為綜合能源服務費。

國家能源局局長王宏志介紹，第一批風電光伏基地基本建成投產，第二批、第三批建成投產約5000萬千瓦。由此推算，“十五五”時期，大基地項目將有605GW的裝機增長空間。

當第一批96GW在2023年全面投運，第二批、第三批605GW接力棒已經舉起。

“五大六小”用355GW提前寫下“入場券”，剩下的250GW將在“十五五”完成最后排位。

風光大基地不再是政策新詞，而是決定中國能源版圖與全球綠色產業鏈分工的“重量級賽道”。

詳見如下項目清單：

第一批大基地項目于2021年下發，光伏裝機規模約43GW，風電項目規模34GW，光熱1GW，合計96GW。目前已經基本建成投產。

2022年2月，第二批風光大基地方案下發，規劃總裝機規模4.55億千瓦，以光伏為主，方案明確在2030年之前建成。

2023年4月，國家能源局下發第三批風光大基地項目，總裝機規模約2億千瓦，本批次項目在沙戈荒的基礎上新增海上光伏、風電基地項目。

根據“光伏頭條”梳理的三批大基地業主情況，總計90個企業獲得三批大基地項目指標。

根據上述業主情況，央企合計獲得10780.8萬千瓦，占比56%；地方國企2338萬千瓦，占比12%。多個企業組成的聯合體合計獲得2958萬千瓦大基地項目，占比16%。民營企業獲得590萬千瓦大基地指標，占比3%。

“五大六小”能源央企由于自身發展戰略以及工作重心不同，大基地項目進展情況各不相同。

國家能源集團

國家能源集團擁有風光大基地項目28個，規模合計67.9GW，主要位于甘肅、廣西、河北、吉林、江蘇、內蒙古、寧夏、青海、陜西、新疆等地。其中，光伏42.52GW，風電13.18GW，光熱400MW。

其中，蒙西昭沂直流外送400萬千瓦風光項目、蒙西鄂爾多斯采煤沉陷區新能源項目(鄂前旗)等11個項目已建成投產；寧夏騰格里“沙戈荒”新能源基地、寧東采煤沉陷區400萬千瓦光伏項目等項目部分投產；國能靈紹直流配套200萬千瓦復合光伏基地項目(靈武市)等項目在建。

華能集團

華能集團擁有風光大基地項目22個，規模合計50GW，主要位于甘肅、河北、吉林、內蒙古、青海、山東、山西、陜西、新疆兵團等地。其中，光伏21.5GW，風電17.49GW，光熱6GW。

其中，蒙西昭沂直流外送400萬千瓦風光項目等項目已建成投產，巴彥淖爾烏拉特前旗蘇計沙地200萬千瓦光伏治沙基地項目預計2025年12月全容量并網，庫布齊沙漠鄂爾多斯南部新能源基地、“隴電入魯”配套隴東多能互補綜合能源基地等項目在建。

國家電投

國家電投擁有風光大基地項目21個，規模合計36.17GW，主要位于甘肅、黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、青海、山東、山西、陜西、新疆等地。其中，光伏15.33GW，風電10.7GW，光熱200MW。

其中，陜北陜武直流外送一期600萬千瓦風光項目、蒙西昭沂直流外送400萬千瓦風光項目等項目已建成投產；黃河伏山共和100萬千瓦源網荷儲項目已進入組件安裝高峰期，計劃2025年12月全容量并網；青海海南清潔能源外送基地電源項目等已開工。

華電集團

華電集團加快推進西北“沙戈荒”新能源基地、西南流域水風光一體化基地、海上風光電基地等重大戰略項目開發建設，近三年累計投產新能源項目超7100萬千瓦。

華電集團擁有風光大基地項目15個，規模合計87.74GW，主要位于甘肅、內蒙古、青海、陜西、新疆等地。其中，光伏20.2GW，風電10.7GW，光熱400MW。

其中，青豫直流外送二期海南340萬千瓦風光項目、青豫直流外送二期海西190萬千瓦風光項目等項目已建成投產；騰格里沙漠河西新能源基地項目等已在建。

大唐集團

大唐集團風光大基地項目合計13.58GW，其中光伏8.43GW，風電5.15GW。這些項目分布于青海、內蒙古、吉林、陜西、河北、山西、廣東、湖南等省份。

上述項目之中，海南300萬千瓦光伏項目、蒙西昭沂直流外送400萬千瓦風光項目、蒙西托克托外送200萬千瓦風光項目、張家口蔚縣外送100萬千瓦風光項目、山西晉中100萬千瓦風光項目等項目均已建成投產。其余項目則在建或部分并網。

三峽集團

三峽集團風光大基地項目合計43.9GW，其中光伏項目22.6GW，風電項目10GW。這些項目分布于內蒙古、青海、甘肅、陜西、新疆、河北、山西、云南、安徽等省份。
上述項目之中，5.5GW已經并網投產，鄂爾多斯中北部新能源基地項目、南疆塔克拉瑪干沙漠新能源基地項目等大型項目仍在建設之中。

中廣核

中廣核新能源項目目前已覆蓋31個省區市，新能源在運裝機規模將達到7000萬千瓦，規模效益位居行業前列。

中廣核7.8GW大基地項目分布于內蒙古、青海、甘肅、吉林4個省份。其中，蒙西昭沂直流外送400萬千瓦風光項目、海西茫崖100萬千瓦風電項目、蒙東魯固直流外送400萬千風電項目已建成投產。其余項目在建或部分投產。

中核集團

“十四五”時期，中核集團構建起“風光氫儲”多能互補的清潔能源矩陣。截至目前，集團公司新能源可控裝機超1億千瓦，在運總裝機超5400萬千瓦。
中核集團大基地項目位于甘肅、陜西、青海、山西、山東、貴州、江蘇等省份。其中4.85GW項目已經建成投產，中核甘肅礦區清潔能源基地保障項目處于前期籌備階段，其余項目則在建設之中。

華潤集團

華潤集團大基地項目分布于內蒙古、青海、陜西、山東、河北五省。其中多數項目均已并網投產，華潤曹妃甸石化產業基地綠色低碳能源1.5GWp光伏發電項目則處于開工建設階段。

國投集團

國投集團以雅礱江水風光一體化基地為清潔能源拳頭項目作為國家首個水風光一體化示范基地，雅礱江流域水風光一體化基地目前已投產清潔能源裝機近2100萬千瓦，在建項目裝機約1200萬千瓦，基地已建在建裝機規模約3300萬千瓦。

國投集團風光大基地項目主要位于四川、甘肅、內蒙古三地。其中，內蒙古蒙西昭沂直流外送400萬千瓦風光項目、河西酒泉285萬千瓦風光熱項目(分別是玉門、阿克塞、敦煌和瓜州的四個項目)已建成投產。川西140萬千瓦風光項目之中330MW光伏項目已建成投產。

近期，多地政府頻頻釋放信號，將大基地列為“十五五”能源戰略的“主戰場”和“硬支撐”。

“十五五”605GW增量版圖鋪開，政企合力將把大基地打造成“雙碳”攻堅的核心突破口。

（注：文中所有統計項目、數據均基于公開信息整理，僅供參考，具體以企業公開信息為準，如有遺漏歡迎補充）

來源：光伏頭條