往往一份研究報(bào)告正要出爐之際，它的數(shù)據(jù)就已經(jīng)“奧特”了

隨著可再生能源成本的下降，煤炭在印度能源結(jié)構(gòu)中所占的比重也在快速下降。而且這個(gè)趨勢(shì)是如此之快，往往一份研究報(bào)告正要出爐之際，它的數(shù)據(jù)就已經(jīng)“奧特”（out，過(guò)時(shí)之意）了。

比如，去年7月，非營(yíng)利組織煤炭群（Coal Swarm）對(duì)印度擬建的燃煤電廠進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)擬建的項(xiàng)目竟然多達(dá)370個(gè)，總發(fā)電能力達(dá)到243吉瓦。此前一年國(guó)際能源署的一項(xiàng)調(diào)查顯示，到2040年，印度的燃煤發(fā)電能力將占到全球總能力的一半。另一份來(lái)自于美國(guó)地球物理聯(lián)盟日前發(fā)布的報(bào)告顯示，如果這些燃煤電廠如期建成，印度將無(wú)法履行對(duì)《巴黎協(xié)定》作出的承諾。

但是在煤炭群的這項(xiàng)調(diào)查進(jìn)行期間，也就是報(bào)告尚未完成之時(shí)，印度政府突然表示，至少在未來(lái)10年不會(huì)再新建1個(gè)燃煤電廠。約有發(fā)電能力為50吉瓦的燃煤電廠項(xiàng)目或被擱置或被叫停，相反，印度計(jì)劃到2027年可再生能源發(fā)電能力達(dá)到275吉瓦。

“去年6月的時(shí)候我還在為這個(gè)項(xiàng)目加班加點(diǎn)忙碌著，我當(dāng)時(shí)想，完蛋了，這么些個(gè)新燃煤電廠得把可再生能源排擠成什么樣啊？”煤炭群資深研究員克里斯汀·希勒說(shuō)，“但是可再生能源成本以驚人的速度下降，發(fā)展得如此之快，這讓我開(kāi)始覺(jué)得，有門(mén)兒！”

數(shù)據(jù)顯示，印度的溫室氣體排放量占到全球的4．5％。印度總理納倫德拉·莫迪承諾，到2030年，該國(guó)至少有40％的電力來(lái)自于非化石能源，到2020年，可再生能源的發(fā)電能力將達(dá)到175吉瓦。

希勒和她的同事在研究報(bào)告中指出，如果上述的燃煤電廠如期建成，那印度的氣候目標(biāo)——包括到2020年，碳排放量較2005年減少35％——都成了海市蜃樓。而且，希勒表示，許多擬建的燃煤電廠根本就不需要。

“印度政府最近對(duì)一些太陽(yáng)能和風(fēng)能項(xiàng)目進(jìn)行了招標(biāo)，將來(lái)這些項(xiàng)目發(fā)的電比燃煤發(fā)電更便宜。以前煤炭是必需能源，而現(xiàn)在它已經(jīng)成了一種可選擇的能源了。”希勒說(shuō)。

按照可再生能源現(xiàn)在的發(fā)展速度來(lái)看，很有可能那些擬建的燃煤電廠項(xiàng)目根本無(wú)法開(kāi)花結(jié)果。

新德里政策研究中心資深研究員納伍若茲·杜巴什（Navroz Dubash）說(shuō)，印度的煤電生產(chǎn)能力和需求量的相關(guān)數(shù)據(jù)常常比實(shí)際情況要大，其中很大一部分原因是只有煤炭生產(chǎn)商參與到電力板塊中才能得到政府的支持。

“但是自去年以來(lái)，燃煤電廠機(jī)組的運(yùn)營(yíng)時(shí)間越來(lái)越短，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的因素是多方面的，成本的飛速下降讓包括風(fēng)能和太陽(yáng)能在內(nèi)的可再生能源具有了競(jìng)爭(zhēng)力，那些煤炭投資商現(xiàn)在有一種如履薄冰的感覺(jué)。”杜巴什說(shuō)。

還有一個(gè)容易被忽視的原因就是，印度的能源分銷(xiāo)商因?yàn)閮r(jià)格不合理而減少了電力的批發(fā)。

“所以在印度有這么一個(gè)奇葩的現(xiàn)象：明明還有3億人沒(méi)用上電，但是印度居然電力供給過(guò)剩。”

許多專(zhuān)家都想不通的一個(gè)問(wèn)題是：為什么明明大家都知道現(xiàn)在市場(chǎng)嚴(yán)重供過(guò)于求，還是馬不停蹄地在上新項(xiàng)目。

綠色和平組織的資深研究員阿什莉·費(fèi)爾南德斯（Susy Fernandes）說(shuō)，答案就是官僚慣性。

2009年至2014年，印度的煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了全面自由化階段，在這期間，因?yàn)殡娋W(wǎng)電力不足，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況良好，市場(chǎng)管制也放松了。

“那時(shí)候，任何想要建設(shè)項(xiàng)目的人都可以申請(qǐng)?jiān)S可并獲得貸款。”費(fèi)爾南德斯說(shuō)。

費(fèi)爾南德斯認(rèn)為，很多投資者都堅(jiān)持認(rèn)為自己的項(xiàng)目最終會(huì)被批準(zhǔn)，印度政府給出政策來(lái)誘惑他們，尤其在土地方面的優(yōu)惠政策，讓他們戀戀不舍。但是精明的投資者已經(jīng)退出了煤炭領(lǐng)域。