《廣東省公共機構合同能源管理暫行辦法》（征求意見稿）

意見征集（截止2017年7月22日）

第一章　總　則

第一條　為引導社會資金投入公共機構節能領域，規范公共機構合同能源管理實施，根據《公共機構節能條例》《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》（國辦發〔2010〕25號）和《廣東省公共機構節能辦法》等政策文件，結合廣東省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱公共機構，是指全部或部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。

本省行政區域內的公共機構采用合同能源管理模式實施節能改造，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱合同能源管理，是指公共機構委托節能服務公司進行節能項目診斷、設計、融資、改造和運行管理等服務，節能服務公司從節能效益中收回投資、獲得收益的運作模式。

第四條　合同能源管理的類型主要包括節能效益分享型、節能量保證型、能源費用托管型等。

鼓勵公共機構采用合同能源管理模式實施節能改造。

第五條　縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構（以下稱機關事務管理部門），在同級節能主管部門的指導下，負責推進本級公共機構合同能源管理，并指導和監督下級公共機構合同能源管理。

縣級以上人民政府教育、科技、司法、文化、衛生計生、體育等部門和實行省以下垂直管理的部門，在同級機關事務管理部門指導下，統籌推進本系統內公共機構合同能源管理。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當按照本辦法以及上級機關事務管理部門的部署，開展公共機構合同能源管理。

第二章　實施與管理

第六條　公共機構在實施合同能源管理項目預備期，應當邀請節能服務公司對項目技術方案、成本投入、基準能耗、預計節能量以及合同期限等進行評估。

第七條　公共機構合同能源管理項目經費應納入年度部門預算管理，支付節能服務公司的費用在本單位水電費或其他能源費用支出科目中核算。

第八條　公共機構合同能源管理項目應進行政府采購管理，按照政府采購法及廣東省政府采購有關規定確定節能服務公司。

第九條　合同能源管理項目合同存續期內，根據合同約定支付給節能服務公司的費用按年度部門預算給予支出；項目涉及維護保養等費用支付的，由合同各方按照合同約定方式執行。合同能源管理項目合同期滿后，項目的維護保養等費用支付，公共機構、節能服務公司可根據市場實際情況協商確定后簽訂維保合同。

第十條　公共機構和中標的節能服務公司應當參照《合同能源管理技術通則》（GB/T24915-2010），根據招標文件，細化合同條款，確定各方權利義務、合同標的以及合同期限等內容，及時簽訂合同。

合同期限應考慮國家對相關設備的折舊期以及節能服務公司的投資額、投資回收期等因素，原則上不超過10年。

第十一條　公共機構與節能服務公司應當根據合同約定，按計劃組織實施合同能源管理項目。公共機構可聘請有資質的專業機構進行項目監理。

第十二條　節能服務公司應當建立和完善項目資產臺賬與設備運行檔案，并對知悉項目的數據和信息承擔保密義務，未經公共機構許可，不得對外公開或使用。合同能源管理項目驗收前，節能服務公司應當組織公共機構有關人員進行專業技術培訓，確保項目正常運行。

第十三條　集中辦公或合署辦公的公共機構，可采用由業主單位牽頭、其他單位共同參與的模式來實施合同能源管理項目。

第十四條　公共機構合同能源管理項目實行備案制度?？h級以上機關事務管理部門負責本級和下級公共機構當年實施合同能源管理項目匯總備案工作，并于每年12月底前，報上一級機關事務管理部門備案。

第三章　能耗基準確定和節能量審核

第十五條　對計劃實施單項節能改造的合同能源管理項目，且具備計量的，能耗基準和節能量由實施項目的公共機構與節能服務公司協商確定；不具備計量或雙方對能耗基準或節能量有異議的，應由具備資質的第三方節能量審核機構進行核定，并出具審核報告。

第十六條　對計劃實施綜合節能改造的合同能源管理項目，已正常運行時間3年以上的，能耗基準由改造前3年的年平均能源消費賬單對應的能耗量確定；已正常運行時間1年以上、3年以下的，能耗基準由改造前1年的月平均能源消費賬單對應的能耗量確定；正常運行不滿1年的，能耗基準由具備資質的第三方節能量審核機構核定，并出具審核報告。

核定能耗基準時，應充分考慮峰谷平電價標準及項目年度用能自然增（減）量，并在合同中約定能耗基準調整規則（包括用能設備增減、人員增減、供冷面積的變化、設備容量的變化、工作時間、氣候因素等）。

第四章　國有資產管理

第十七條　合同能源管理項目涉及原有設施設備等國有資產處置的，應按照國有資產管理有關規定，做好相關資產處置工作。

第十八條　合同能源管理項目形成的固定資產，合同期滿后，節能服務公司應按照合同約定的方式移交公共機構，公共機構取得的相關資產按照國有資產管理有關規定辦理。

第五章　附　則

第十九條　公共機構實施合同能源管理項目要嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規定，接受有關職能部門和社會的監督。

第二十條　本辦法由廣東省人民政府機關事務管理局會同廣東省經濟和信息化委員會、廣東省財政廳負責解釋。

第二十一條　本辦法自印發之日起實施。

有關意見請于2017年7月22日前反饋廣東省人民政府機關事務管理局指導處（地址：廣州市東風中路305號，郵編：510031，傳真：020-83331420）。