近日，呂梁市人民政府辦公室關于印發呂梁市綜合能源站專項規劃（2025-2030年）的通知。

文件指出，本規劃所稱綜合能源站是指：為適應能源多元化、綠色化、低碳化發展形勢，大力推進呂梁市氫能產業發展，打造氫都呂梁，加快加氫站建設步伐，在全市范圍內規劃建設的集加油、加氣、充電（換電）、加氫等四種能源供給服務功能為一體的綜合能源服務基礎設施。

本規劃的范圍為：呂梁市行政區劃內1區2市10個縣。重點圍繞交通要道及道路交匯處，重點經濟開發區、工業園區等貨運目的地，以及城市公交、環衛車、縣鄉中型運營車輛中轉及集聚地布局。

全市共布局138個綜合能源站，其中，高速點數34個，國道和省道的布局點數77個，縣道點數4個，城區點數21個，專線點數2個。

離石區綜合能源站布局21個，其中，高速8個，國道上8個（G209上1個，G307上7個），城區5個。

孝義市綜合能源站布局27個。其中，高速2個，國道上6個（G340），省道上8個（S321上1個，S243上3個，S340上4個），縣道上1個（X436），城區10個。

汾陽市綜合能源站布局15個。其中，高速2個，國道上2個（G307），省道上8個（S222上1個，S223上2個，S340上5個），縣道上1個（X454），城區2個。

交城縣綜合能源站布局6個，其中，國道上2個（G307），省道上1個（S320），城區3個。

文水縣綜合能源站布局8個，其中，高速上4個，國道上3個（G241上2個，G307上1個），縣道上1個（X433）。

石樓縣綜合能源站布局3個，其中，國道上2個（G340），省道上1個（S248）。

中陽縣綜合能源站布局7個，其中，國道上3個（G209），省道上4個（S340）。

柳林縣綜合能源站布局4個，其中，國道上3個（G307），縣道上1個（X521上1個）。

方山縣綜合能源站布局4個，其中國道上3個（G209），省道上1個（S218）。

交口縣綜合能源站布局6個。其中，高速上2個，省道上3個（S224、S209、S340各1個），城區1個。

嵐縣綜合能源站布局7個。其中，高速上4個，國道上3個（G209上1個，G337上2個）。

興縣綜合能源站布局12個，其中，高速上4個，國道上3個（G337），省道上3個（S218），專線上2個（渝能運煤專線1個，開發區專線1個）。

臨縣綜合能源站布局18個，其中，高速上8個，國道上2個（G339），省道上8個（S254上5個，S254改道上1個，S218上2個）。

政策全文如下：

呂梁市人民政府辦公室關于印發呂梁市綜合能源站專項規劃（2025－2030年）的通知

呂政辦發〔2025〕21號

各縣（市、區）人民政府，市直各有關單位：

《呂梁市綜合能源站專項規劃（2025-2030年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府辦公室

2025年11月30日

（此件公開發布）

呂梁市綜合能源站專項規劃（2025-2030年）

本規劃所稱綜合能源站是指：為適應能源多元化、綠色化、低碳化發展形勢，大力推進我市氫能產業發展，打造氫都呂梁，加快加氫站建設步伐，在全市范圍內規劃建設的集加油、加氣、充電（換電）、加氫等四種能源供給服務功能為一體的綜合能源服務基礎設施。

2022年2月，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》，明確提出“鼓勵傳統加油站、加氣站建設油氣電氫一體化綜合交通能源服務站”，為我市規劃綜合能源站的規劃建設提供了政策支持。2024年9月，省發展改革委、省工信廳、省能源局聯合印發《山西省推進氫能產業高質量發展的若干措施》，明確“鼓勵符合條件的加油、加氣站，利用現有土地，建設加氫設施。”2024年7月，我市印發了《關于印發呂梁市推動氫能產業發展若干政策措施（試行）的通知》（呂政規發〔2024〕7號），提出“鼓勵加氫合建站（能源島）建設。位于高速公路、國道、省道和城市主干道的加油、加氣、充電站，具備加氫設施建設條件的，視同納入加氫站規劃布局”。相關政策的出臺為我市綜合能源站規劃編制提供了政策依據。

根據國家、省、市推進綜合能源站建設的政策支持，以及市政府安排部署，發改委會同油氣氫電等行業主管部門、項目審批部門，以及相關重點企業，深入實地開展調研，多次討論規劃制度設計，在綜合征求部門意見的基礎上，編制了《呂梁市綜合能源站專項規劃（2025-2030年）》（以下簡稱規劃）。

本規劃全面分析國內外綜合能源站發展現狀、發展方向和趨勢，概述了我市發展綜合能源站市場需求、潛力優勢及存在的問題，提出綜合能源站建設的目標、原則、布局位置和保障措施。

本規劃的提出，不僅符合“碳達峰、碳中和”的碳減排戰略目標，同時契合山西省打造能源革命綜合改革試點的戰略要求。規劃的實施不僅能夠滿足不同群體的多元化能源需求，同時能夠大力提升以氫能為代表的新質生產力的發展水平，為我市高質量轉型發展注入新的活力。

第一章 發展現狀

本章具體分析國外、國內綜合化能源站發展現狀，梳理呂梁市油氣氫電站點布局，分析呂梁市發展綜合能源站的優勢及前景，最后提出其中存在的問題。

一、國內外綜合能源站發展現狀

（一）國外綜合能源站發展現狀

國外綜合能源站（Integrated Energy Stations，IES）發展已有一定的歷史，并且隨著全球能源轉型和綠色低碳政策的推進，綜合能源站在多個國家逐漸成為能源系統的一部分。綜合能源站集成了不同類型的能源供應設施，包括加油站、加氣站、充電站、加氫站等，為用戶提供多元化的能源服務。

德國是歐洲綜合能源站建設的先鋒之一，特別是在氫能領域。例如“Hydrogen Highway”項目通過建設加氫站網絡，結合電動汽車和氫能汽車的充電站，推動交通工具向清潔能源的轉型。再如Shell、TotalEnergies和EnBW等也在建設多能源形式的綜合站點，不僅提供傳統的石油產品，還為電動汽車和氫能車輛提供充電和加氫服務。荷蘭支持電動汽車和氫能汽車的普及，推動電動汽車充電和氫能加注網絡的綜合能源站建設。例如專注于電動汽車的快速充電站建設的Fastned公司已轉向氫氣加注站發展，推動多種能源類型的綜合能源站的建設。美國的綜合能源站發展較為依賴市場驅動，尤其是在新能源汽車領域，特斯拉等公司已開始將傳統加油站和新能源設施結合起來。Shell和Chevron等大公司已經開始投資建設集成充電、加油和加氫的綜合能源站。日本的綜合能源站發展注重氫能的應用，東京市區已經建成集成電動汽車充電和氫能加注功能的綜合能源站。JXTG Nippon Oil&Energy和Tokyo Gas等能源公司已經開始布局綜合能源站，整合了電動汽車充電、氫氣加注等多種能源形式。韓國通過政策支持推動氫能基礎設施的建設，尤其是與電動汽車、氫能汽車的充電和加注服務相結合的綜合能源站，首爾已建了傳統油品、氫能和電能服務的綜合能源站。Hyundai Motor等公司已經建立了電動汽車充電和氫氣加注站。

綜上所述，國外綜合能源站發展呈現三個特點：

一是氫能成為綜合能源站核心。全球尤其是歐美，形成了以氫能為核心，集成電動汽車充電、天然氣、氫氣和傳統燃料等多種能源形式的綜合能源站模式，運營狀況良好。

二是發展速度較快。根據中國氫能聯盟研究院統計各國（區域）官方機構發布數據顯示，截至2024年底，全球在營加氫站1050座，同比增長12.9%，而以我國為首的東亞地區（中國、日本和韓國），在營加氫站達到750座，歐洲、北美加氫站數量分別達到220座和80座。

三是政策驅動與市場化結合。各國政府堅持政策支持與市場需求相結合的模式，積極推動綜合能源站的建設，為企業在不斷推進氫能產業發展壯大，克服初期加氫站建設、運營成本高，企業運營風險大等困難，探索逐步推進的成熟發展模式。

（二）我國綜合能源站及加氫站發展現狀

從規模看，根據中國氫能聯盟研究院發布數據顯示，截至2024年底，我國已建成加氫站497座，在營加氫站291座。全國已建成并投入運營的綜合能源服務站超過100座，較2023年的62座顯著增長。

從區域看，根據中國氫能聯盟研究院發布數據顯示，截至2024年底，廣東、山東建成運營加氫站最多，分別達到68座、38座；其中2023年度建成運營最多的三個省份為河北、河南、內蒙古，分別達到33座、28座、25座。根據氫能觀察數據顯示，截至目前，山西加氫站僅22座。

從類型看，據GGII《中國加氫站數據庫》，截至2022年末，中國累計建成的加氫站中，單一站占比達62%，而從2023年以后新建成加氫站以合建站為主，2024年占比高達85%。可見在加氫站盈利困難的背景下，合建站以“油”養氫的模式獲得市場青睞。

從投資主體看，據GGII《中國加氫站數據庫》，2024年新建成加氫站的建設主體仍以國企為主，占比較2023年的72%略下降為65%。其中，中國石化建站數量最多，共建成23座，其次為中國石油，共建成9座。

從形式看，各地的綜合能源站形式多樣，有注重多種能源的加注功能的綜合站，也存在更多充分考慮非能源性質的體驗綜合站。甘肅省慶陽市“四位一體”綜合能源站，是甘肅省首座加氫站，也是“油、電、氫、非”一體化綜合能源服務站。湖北省武漢市革新大道綜合能源站，是華中首座集加氫、加油、充電、光伏發電為一體的綜合能源服務站。吉林省琿春市園丁綜合能源服務站是一座集加注汽柴油和天然氣、充電、洗車、便利店購物、光伏發電、愛心驛站等多功能于一體的綜合能源服務站。中國石化、中國石油等國有能源公司在全國范圍內的加油站已逐步增加電動汽車充電和天然氣加注設施，部分站點已實現氫能加注功能。在北京、上海、廣州等大城市，很多新建加油站都在設計之初就充分考慮電動汽車充電樁、加氫加注站等。

綜上所述，我國加氫站建設速度不斷加快，綜合能源站成為主流模式。

（三）我市綜合能源站發展現狀

當前，我市綜合能源站處于起步階段，油氣氫電分別由商務、發改、住建、能源局負責，目前已經印發了“十四五”期間的加油站、加氣站以及充換電站的專項規劃，尚無專門的綜合能源站規劃，目前我市已經建成綜合能源站僅8座。企業在適應能源多元化發展趨勢下，建設綜合能源站的積極性比較高。大多數企業已經開展綜合能源站謀劃建設工作，部分站點已經完成了土地選址等重點標志性工作。

二、我市建設綜合能源站發展優勢及前景分析

我市能源供應充足，市場需求旺盛，具備建設綜合能源站的資源優勢和發展前景。

（一）資源優勢明顯

煤炭資源優勢。呂梁市煤炭資源豐富，全市預測儲量1538億噸，占全省預測儲量6551.98億噸的24.3%。煤種齊全，全國探明的煤炭共劃分10種類型，我市探明的煤炭種類有6種。我市13個縣市區均為產煤縣市區，主要產煤縣市區8個，占縣市區（或產煤縣市區）總數的61.53%，居全省各市之首。全市共有煤礦125座，總產能20505萬噸/年，占全省總產能的13.6%，全省排名第一。煤炭資源豐富，帶動的是煤炭運輸需求的旺盛。全市已勘探面積3400km2，僅占總含煤面積的29.67%，隨著開發的進一步深入，對于運輸需求將進一步增加，對綜合能源站建設的要求進一步提升。

天然氣資源優勢。呂梁市非常規天然氣資源豐富，是山西省發展非常規天然氣產業的重點區域，全市資源總量約為2萬億立方米，占全省的10%，探明儲量為3898.4億立方米，占全省的4.7%。

綠電優勢。呂梁山脈由北向南縱貫全境，發展風電和光伏等綠電具有得天獨厚的優勢。全市現有并網集中式風電項目28個，裝機163.85萬千瓦；分散式風電項目8個，裝機21萬千瓦，風電裝機容量占全省的8.7%；集中式光伏項目19個，裝機110.5萬千瓦；分布式扶貧光伏裝機38.6萬千瓦，光伏裝機容量占全省的10.6%。

氫能產業優勢。氫能資源指數和氫能產業發展綜合指數山西省中排名第一的是呂梁市，尤其是3800萬噸焦化產能，副產焦爐煤氣80億立方米，可產氫氣超40萬噸，每公斤高純氫成本僅為8—10元，遠低于全行業平均水平，發展氫能產業具有明顯的成本優勢。目前我市在制氫、氫儲運、加氫站、整車、系統、電堆、雙極板和汽車運營商等多個環節均有突破，形成制氫、儲氫、運氫、加氫以及氫能源應用的完整產業鏈。全市已形成7.6萬噸制氫能力，11座加氫站建成投用，600輛氫能汽車投入運行，“氣—站—運—車—用”全產業鏈發展體系初步形成。

綜上，我市豐富的資源，為油氣氫電綜合能源站的建設提供了發展的基礎和優勢。

（二）發展前景明朗

1.車輛保有量分析

“十四五”期間車輛保有量大幅提升。截至2024年6月，呂梁市機動車保有量（不包括摩托車、拖拉機及掛車等）為73.4萬輛，較“十三五”末期增長了25%。隨著我市經濟的穩步轉型發展，預計十五五期間全市車輛總數仍將保持10%以上的較快增長。

隨著環保要求的進一步提高，新能源車輛技術水平的提升，新能源車增速很快。與“十三五”相比，加氣車增長90%，充電車增長200%。隨著新能源技術的進一步成熟，推廣數量及研發成本的進一步降低，預計十五五期間，充電車數量將實現翻番，燃氣車大部分為重型貨車，受經濟發展影響明顯，較長時間內將仍保持穩定增長。

氫能車發展潛力巨大。我市當前推動氫能產業發展的力度很大，持續印發《呂梁氫能產業中長期規劃（2022-2035）》《呂梁市推動氫能產業發展若干政策措施》等政策文件，對氫能車輛購置補貼政策的不斷實施，目前我市氫能車輛達到600輛，且運行狀況良好。隨著氫能車輛關鍵技術更新迭代速度的不斷加快，加氫車輛數量將持續增加，價格呈現明顯的下降趨勢，形成產業發展與市場運營的良性循環。在可預見的幾年內，加氫車輛在價格方面與傳統油氣車將具備競爭力，進而進一步豐富加氫站及綜合能源站的應用場景，帶動整個氫能產業步入發展的快車道。

2.綜合能源站建設分析

“十四五”期間，我市印發了油氣電的專項規劃，大力推進了加油、加氣、充電站的建設，目前尚無加氫站及綜合能源站規劃。“十四五”期間，全市加油站規劃817座，規劃加氣站192座，充電樁5118座。截至目前，加油站實際建成約510座，且約100座停業，主要集中在偏遠地區，加油站已經基本飽和。加氣站目標共建設82座，較“十三五”增長90%，預計十五五期間，增速將逐步放緩。充電樁平臺數據為4722臺，“十五五”期間充電樁數量隨電動汽車增長保持合理增速。目前加氫站及加氫綜合站共建設11座，主要受困于成本等問題。隨著油氣氫電等能源結構的調整，油氣氫電等站點數量將不斷平衡，在政策的指引下，以氫能為代表的新能源站點將不斷增加，而綜合能源站將成為主要模式。

預計到2030年，我市車輛總數進一步增加，油氣氫電各種車輛占比將更加趨于平衡，對綜合能源站的需求將進一步增強。

三、存在問題

（一）加氫站建設進度緩慢布局散亂

目前已建成加氫站及綜合能源站僅11座，數量少，因無規劃，手續辦理存在困難。從覆蓋范圍看，高速公路34個服務區，重要應用場景的國道、省道、縣道等，均無加氫站及綜合站。單一加氫站建設成本近1000萬，成本高，市場處于觀望狀態，建設進度緩慢。

（二）土地利用率低

目前加油站基本飽和，其中100余座加油站停止運營，造成土地閑置。加氣站基本滿足需求，新增數量較少。部分油氣站實際擁有土地面積較大，具備建設綜合能源站的要求，企業具有建綜合能源站的意愿，因缺乏規劃，無法改擴建綜合站。

（三）能源整合困難

當前建設的油氣氫電大部分為單一站，各個類型的站建設標準、安全要求，審批驗收等要求均存在差異。能源的采集、轉換、存儲、輸送等方面技術要求不同，操作流程不同，成本控制不同，需要的專業人才不同。在建設綜合能源站時，如何在確保安全的前提下，實現土地利用節約化，各種類型能源的調度和分配合理化，形成油氣氫電的有效整合，是綜合能源站建設需要重點關注的事項。

第二章 規劃方案

一、規劃思路

（一）規劃目標

按照國家關于建設綜合能源站的意見，結合《呂梁市氫能產業中長期發展規劃（2022—2035）》打造氫都呂梁的總體發展目標，圍繞氫燃料電池汽車應用場景和用氫需求，發揮空間集聚效應，在全市區域范圍，分階段逐步推進構建“道路聯通，東西聯動，區域全覆蓋”的綜合能源站發展格局，形成與國民經濟相適應、與消費需求相匹配，布局科學合理、競爭有序、功能完善的現代化綜合能源站服務網絡體系。

（二）規劃期限

規劃期限：2025-2030年。

（三）規劃范圍

本規劃的范圍為：呂梁市行政區劃內1區2市10個縣。重點圍繞交通要道及道路交匯處，重點經濟開發區、工業園區等貨運目的地，以及城市公交、環衛車、縣鄉中型運營車輛中轉及集聚地布局。

（四）規劃依據

1.國家文件

《國家發展改革委 國家能源局 關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》（發改能源〔2022〕206號）

2.山西省文件

《山西省發展和改革委員會 山西省工業和信息化廳 山西省能源局關于印發〈山西省推進氫能產業高質量發展的若干措施〉的通知》（晉發改高新發〔2024〕253號）

3.呂梁市文件

《呂梁市人民政府辦公室關于印發呂梁市推動氫能產業發展若干政策措施（試行）的通知》（呂政規發〔2024〕7號）

《呂梁市人民政府辦公室關于印發〈呂梁市氫能產業中長期發展規劃（2022-2035）〉的通知》（呂政發辦〔2022〕34號）

二、規劃布局原則

（一）堅持統籌協調原則

綜合能源站規劃結合我市經濟社會的發展需求，做好與國土空間規劃、國民經濟發展規劃，以及加油站、加氣站、充換電站、公共交通等專項規劃密切銜接，確保綜合能源站布局與客觀需求相匹配。綜合能源站規劃要充分考慮油氣氫電站點現有的規劃布局情況，盡量避免綜合能源站對現有規劃的負面影響，鼓勵在符合條件的油氣氫電站基礎上改擴建形成綜合能源站。列入綜合能源站規劃的加油、加氣、充電、加氫站，視為符合油氣氫電專項規劃。油氣氫電專項規劃調整時，要充分考慮綜合能源站的布局情況，確保不出現重大的沖突。

（二）堅持超前布局原則

我市地處中部六省與黃河流域交匯處，地理位置突出，同時從全國來看，氫能產業發展的步伐進一步加快，油氣氫電等多種能源供應的格局進一步形成。因此我市綜合能源站的規劃要著眼未來，在出省出市通道重點布局，在布局數量上要滿足未來經濟發展對能源供應的需求。

（三）堅持利益互補原則

綜合能源站的導向為促進氫能產業的發展，逐步實現油氣氫電協調發展的格局，因此現階段要以油氣加注的穩定利潤補貼加氫站建設，解決加氫站初期建設成本高等問題，未來以加氫站的預期收益，來保障氫能大規模替代傳統能源后，傳統能源加注企業的可持續穩定發展。為適應新能源車輛快速發展，鼓勵引導企業加快加氫站、充電站建設步伐，確保綜合能源站能夠滿足市場需求。

（四）堅持高標準建設原則

綜合能源站是科技含量高，進入門檻高，綠色要求高的行業，尤其是加氫相關的設備研發制造關鍵技術尚有待提升。因此一方面要鼓勵建設制氫加氫一體的綜合能源站，提升風光電等綠電制氫比例，提高綜合能源站綠色能源供給。另一方面要鼓勵綜合能源站建設部門加強與國內外氫能裝備制造企業建立常態化的聯絡機制，實現裝備制造的國產化以及升級換代，為我國氫能裝備研發制造能力提升提供應用場景，為我市氫能制造業的進一步發展打下基礎。

三、規劃布局選址

（一）全市綜合能源站總體布局情況

全市共布局138個綜合能源站，其中，高速點數34個，國道和省道的布局點數77個，縣道點數4個，城區點數21個，專線點數2個。

（二）各縣市區布局情況

1.離石區

離石區綜合能源站布局21個，其中，高速8個，國道上8個（G209上1個，G307上7個），城區5個。

2.孝義市綜合能源站布局點

孝義市綜合能源站布局27個。其中，高速2個，國道上6個（G340），省道上8個（S321上1個，S243上3個，S340上4個），縣道上1個（X436），城區10個。

3.汾陽市綜合能源站布局點

汾陽市綜合能源站布局15個。其中，高速2個，國道上2個（G307），省道上8個（S222上1個，S223上2個，S340上5個），縣道上1個（X454），城區2個。

4.交城縣綜合能源站布局點

交城縣綜合能源站布局6個，其中，國道上2個（G307），省道上1個（S320），城區3個。

5.文水縣綜合能源站布局點

文水縣綜合能源站布局8個，其中，高速上4個，國道上3個（G241上2個，G307上1個），縣道上1個（X433）。

6.石樓縣綜合能源站布局點

石樓縣綜合能源站布局3個，其中，國道上2個（G340），省道上1個（S248）。

7.中陽縣綜合能源站布局點

中陽縣綜合能源站布局7個，其中，國道上3個（G209），省道上4個（S340）。

8.柳林縣綜合能源站布局點

柳林縣綜合能源站布局4個，其中，國道上3個（G307），縣道上1個（X521上1個）。

9.方山縣綜合能源站布局點

方山縣綜合能源站布局4個，其中國道上3個（G209），省道上1個（S218）。

10.交口縣綜合能源站布局點

交口縣綜合能源站布局6個。其中，高速上2個，省道上3個（S224、S209、S340各1個），城區1個。

11.嵐縣綜合能源站布局點

嵐縣綜合能源站布局7個。其中，高速上4個，國道上3個（G209上1個，G337上2個）。

12.興縣綜合能源站布局點

興縣綜合能源站布局12個，其中，高速上4個，國道上3個（G337），省道上3個（S218），專線上2個（渝能運煤專線1個，開發區專線1個）。

13.臨縣綜合能源站布局點

臨縣綜合能源站布局18個，其中，高速上8個，國道上2個（G339），省道上8個（S254上5個，S254改道上1個，S218上2個）。