關(guān)于做好石油成品油流通管理有關(guān)工作的通知 

各市（地）商務(wù)局，哈爾濱新區(qū)管理委員會：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42 號），按照《商務(wù)部關(guān)于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》（商運函〔2019〕659 號）有關(guān)要求，進一步做好我省石油成品油流通管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 一、不再受理石油成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格申請

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42 號）、《商務(wù)部關(guān)于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》（商運函〔2019〕659 號）有關(guān)要求，自 42 號文發(fā)布之日起，各級商務(wù)主管部門不再受理原油銷售、倉儲和成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格申請，不再受理上述經(jīng)營資格證書的變更、換證和注銷申請，現(xiàn)有證書在有效期滿后自動失效，不再收回。從事石油成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營活動的市場主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)登記注冊、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、油品質(zhì)量、安全、環(huán)保、消防、稅務(wù)、交通、氣象、計量等方面法律法規(guī)和管理規(guī)定開展經(jīng)營。

 二、成品油零售經(jīng)營資格審批權(quán)限實施方式由委托下放轉(zhuǎn)為下放

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42 號）、《商務(wù)部關(guān)于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》（商運函〔2019〕659 號）有關(guān)要求，結(jié)合黑龍江省實際，將成品油零售經(jīng)營資格審批下放至設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門以及哈爾濱新區(qū)管理委員會實施。 從本通知印發(fā)之日起，省商務(wù)廳與各市（地）級商務(wù)主管部門、哈爾濱新區(qū)管理委員會簽訂的《行政許可委托書》同時廢止，交回省商務(wù)廳。審批權(quán)限下放后，成品油零售經(jīng)營資格審批流程按《關(guān)于貫徹落實<關(guān)于成品油零售經(jīng)營資格審批改革的指導(dǎo)意見>的通知》（黑商函〔2019〕427 號）辦理，取消申請企業(yè)提交成品油供應(yīng)渠道法律文件相關(guān)要求。未盡事宜按《黑龍江省成品油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》（黑商規(guī)﹝2018﹞1 號）、《關(guān)于印發(fā)<成品油零售經(jīng)營資格審批改革前遺留問題處理意見>的通知》（黑商函〔2019〕819 號）執(zhí)行。

三、有關(guān)要求

（一）高度重視，嚴(yán)格依法審批。各地要高度重視，切實履職盡責(zé)，加強內(nèi)部管理，健全工作機制，審批環(huán)節(jié)分級負(fù)責(zé)，按照法定程序和時限，做好成品油零售經(jīng)營資格審批工作。要及時公開公告成品油零售經(jīng)營事項辦事服務(wù)指南及工作流程，主動接受社會監(jiān)督，完善監(jiān)督體系，確保成品油零售經(jīng)營資格審批工作規(guī)范、有序開展。 

（二）強化監(jiān)管，提升行政能力。審批權(quán)限下放后，責(zé)任同步下移，各市（地）商務(wù)局、哈爾濱新區(qū)管理委員會須依法行使成品油零售經(jīng)營資格審批權(quán)，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”“誰行權(quán)誰擔(dān)責(zé)”的原則，明確責(zé)任主體，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。加強行政審批隊伍建設(shè)和管理，加強對相關(guān)法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)研究，提高審批人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。省商務(wù)廳將適時組織開展工作指導(dǎo)和培訓(xùn)，修改完善相關(guān)制度。 

（三）建章立制，加強行業(yè)管理。各地應(yīng)遵循公開、公正、高效、便民的原則，提高辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量，加強對成品油零售經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督管理。要制定針對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，加強與有關(guān)部門溝通，配合做好安全生產(chǎn)管理工作，嚴(yán)防各類事故特別是重特大安全事故發(fā)生。嚴(yán)格落實“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查。建立“黑名單”曝光、部門通報等機制，發(fā)揮部門聯(lián)合懲戒和社會監(jiān)督作用。完善市場監(jiān)測預(yù)警機制，做好信息表報送工作。鼓勵成品油經(jīng)營企業(yè)行業(yè)組織在規(guī)范經(jīng)營、扶優(yōu)扶強方面加強行業(yè)自律。  

（四）做好《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》申領(lǐng)工作。《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》由商務(wù)部統(tǒng)一印制，目前仍通過省商務(wù)廳向商務(wù)部申領(lǐng)。各市（地）商務(wù)主管部門、哈爾濱新區(qū)管理委員會要盡快將尚未使用的加蓋省商務(wù)廳公章的《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》交回省商務(wù)廳，并按本地工作需求申領(lǐng)新的《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，做好證書發(fā)放登記工作。自 2020 年 2 月 1 日起，我省《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》將不再加蓋省商務(wù)廳公章。  

（五）做好黑龍江省成品油零售體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。做好黑龍江省成品油零售體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃，是保障黑龍江省成品油流通市場健康有序發(fā)展，進一步增強成品油市場供應(yīng)能力的重要保障。請各地市按照“多規(guī)合一”原則提前做好成品油零售體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制前期準(zhǔn)備工作。認(rèn)真總結(jié)“十三五”期間當(dāng)?shù)爻善酚褪袌霭l(fā)展情況，對轄區(qū)內(nèi)所有加油站進行一次認(rèn)真細(xì)致的排查，為編制“十四五”規(guī)劃提供基礎(chǔ)信息。啟動成品油零售體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作將另行通知。 

（六）建立和完善成品油零售經(jīng)營資格審批情況報告制度。為及時掌握全省成品油零售經(jīng)營資格審批實施情況，各地要于每月10日前將本年截至到上月底的審批情況及時抄告省商務(wù)廳。省商務(wù)廳將開展定期和不定期抽查，對于發(fā)現(xiàn)的問題，視情況予以通報。                                                                                                                                                                                                                                                                                                     黑龍江省商務(wù)廳

2020年1月21日