3月28日，自然資源部辦公廳、國家林業和草原局辦公室、國家能源局綜合司發布《關于支持光伏發電產業發展規范用地管理有關工作的通知》。文件的出臺，帶來了更明朗的用地分類管理規定，也提出了更為詳細的管理要求，為接下來光伏發電項目的用地管理提供了切實有依的政策基礎。

“雙碳”目標下，以風電光伏為主力的新能源迎來井噴式發展。而近年來，在全國糧食安全的戰略抓手下，光伏用地政策或進一步收緊，成為光伏電站投資的主要約束條件之一。

國際能源網/光伏頭條（PV-2005）統計了近年來國家以及各地出臺的光伏用地相關政策，共計60條。其中，國家層面政策13條。地方層面政策47條，包括安徽、福建、甘肅、廣東肇慶市、廣西、貴州、海南、海南臨高縣、河北、河南、江蘇、江西、遼寧、內蒙古、內蒙古阿拉善盟、寧夏、寧夏中衛市、山東、山西、山西陽泉市、陜西、天津、西藏、新疆、云南、浙江等26地。

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資料顯示，嚴格按照規定以光伏陣列區所占面積辦理建設用地審批手續的方式建設光伏項目，將大幅提高發電企業的用地成本，因此，要么選擇戈壁、荒灘等未利用地開發，要么將光伏與草地、林地、農田等結合，建設互補共存的復合型光伏項目。在過去數年間，復合型光伏項目用地政策呈現由緊到松再收緊的趨勢。

國際能源網/光伏頭條（PV-2005）發現，近年來，寧夏、西藏、廣西、河北、陜西、遼寧、江蘇、貴州、內蒙古、內蒙古阿拉善盟、安徽、云南、天津、海南、河南、山西、山西陽泉市、新疆、廣東肇慶市、浙江、海南臨高縣、福建、山東等23地出臺光伏復合項目用地相關政策。

值得注意的是，5月12日，江蘇發文，鼓勵光伏發電項目因地制宜，通過采用“農光互補”“林光互補”和“漁光互補”等復合用地模式。文件明確，光伏方陣用地不得占用耕地，占用其他農用地的不需辦理非農建設用地審批；對不占壓土地、不改變地表形態的用地部分，可按原地類認定。對于配套設施用地，則要依法依規辦理建設用地審批手續。

6月5日，內蒙古發文指出，對已有因采煤塌陷確實無法恢復原用途的農用地，經自治區自然資源廳會同相關部門核實并征得土地權利人同意，報自然資源部核定后，可以變更為其他類型農用地或未利用地，按變更后地類管理。對依法取得的露天礦排土場建設用地，經復墾驗收合格后，可將非耕地區域用于光伏發電項目建設。

此外，內蒙古、寧夏中衛市、山東、河北、江西、江蘇、甘肅、山西、貴州9地出臺了光伏用地相關政策。

其中，6月1日，貴州發文，提出零星分布的已有水電、風電、光伏等設施，按照相關法律法規規定進行管理，嚴禁擴大現有規模與范圍，項目到期后由建設單位負責做好生態修復。

詳情如下：

國家出臺13條光伏用地相關政策

23地出臺光伏復合項目用地政策

9地出臺光伏用地相關政策

來源：國際能源網/光伏頭條