近期央企重組整合又一輪熱度爆表，除了最近的中國電子科技集團吸收了中國華錄；中國三峽集團與中交集團完成了中國水利電力對外有限公司的交接；中核匯能、新華水電也將兵合一處……

央企重組整合進入新一輪高潮。實際上黨的十八大以來，中央企業先后完成27組49家戰略性重組和專業化整合，國務院國資委新組建、接收13家企業，監管中央企業的數量從116家調整至97家。

央企重組由淺入深

國際能源網（微信公眾號：inencom）了解到，我國央國企改革從1978年改革開放至今一直在進行中。從承包制到股份制，再到抓大放小、關閉破產、建立社保體系；從建立監管機制，拆分增加企業競爭火力再到加強頂層設計，重組整合，提高企業競爭能力……

2019-2022年，有4組7家中央企業、116組347家省屬國有企業以市場化的方式實施了戰略性重組，央企改革到2023年進入了一個新階段。

11月24日國務院國資委召開會議強調：“深入推進國有資本布局優化結構調整，更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用。要加快發展戰略性新興產業，堅持一把手主抓，明確優先級，錨定重點產業搶位發展、錯位發展，培育孵化一批獨角獸企業。”

由此可見，央企改革到今天的方向已經不再局限于兩家企業簡單的合在一處，實現累加，而是要讓國有資本發揮最大的效用，支持新興產業，實現重點產業搶位發展和錯位發展。新能源作為新興產業重要組成部分，成為央企搶位發展難點重中之重。
從簡單合并到縱深發展

改革開放四十多年的時間，央國企的改革走過一些彎路，也取得了一些成績，在繼續推進央國企改革的進程中，如果繼續簡單合并吸收，可能又會走上涉嫌“壟斷”和不利“競爭”的老路。

因此當下的央企重組變得更加細化，越來越多的央企整合不再是直接將兩家企業的所有業務板塊合并在一起，而是選擇某一板塊進行合作，比如三峽和中交的合作就是聚焦在水利電力建設資源整合，旨在實現資源配置效率和發展質量效益有效提升。、

央企內部自己的整合也在朝著這個方向邁進，比如中核集團將中核匯能、新華水電進行整合，旨在將非核的新能源業務集中在一家公司，形成尖端效應。

央企通過業務板塊內部深化重組整合，協同效應充分釋放，為提升市場競爭力、參與國際并購打下堅實基礎。國源時代煤炭資產管理有限公司（以下簡稱“國源公司”）重組整合了10家中央企業煤炭資源，涉及煤炭產能約2.8億噸、資源儲量約630億噸、資產總額超1400億元。

而這家國源公司，則是由中國國新、中煤集團、中國誠通、國家能源集團等4家中央企業出資組建的一家公司，專司煤炭資源。

這種整合方式是圍繞產業鏈重點環節，充分挖掘縱向重組整合的資源和機會，通過縱向深入重組整合，實現補鏈、穩鏈、強鏈，提高產業鏈和供應鏈的穩定性和韌性，不斷讓產業鏈向高端方向發展。

搶位發展不能“一哄而上”

央企本輪開啟的重組的主要目的是集中優勢“兵力”搶位新能源業務板塊。本身以能源為主營業務的央企搶占新能源業務板塊，無可厚非，因為我國要實現“30·60”目標，能源企業必須要轉型，以化石能源為主營業務的央企，必須依靠發展新能源，才能實現企業的發展目標。

但現實情況是，央企97家公司中從事新能源業務的企業遠不止五大六小發電集團，國際能源網不完全統計，目前97家國務院國資委主管的央企中有近50家央企已經加入到新能源項目開發領域。從類別來看，這些進入新能源領域的央企既包括傳統的電力投資企業，也有石化領域和化工領域的公司、基建行業以及鋼鐵、礦業、通信、交通等領域的中央企業，它們都在搶新能源行業的“飯碗”。

隨著新能源行業進入企業的增多，新能源開發市場上“僧多粥少”的競爭態勢也愈發激烈，央企之間的資源競爭也愈發激烈，各種惡性競爭現象也頻頻出現。

因為大批央企涌入新能源市場，地方開發新能源項目的有關部門開始變得門庭若市，很多企業想去地方開發新能源項目需要邁更高的“門檻”，某些央企為獲取新能源項目指標，隨意承諾配套設施或投資金額，不斷刺激地方政府提高預期，而新能源項目指標又由于土地等原因遲遲無法開工建設，進一步加劇了新能源開發領域的惡性競爭。

因此很多地方政府出臺政策叫停一些新能源項目。最近的政策是11月28日，遼寧省發展改革委出臺的《關于規范發展分布式光伏的通知（征求意見稿）》

文件明確，按照《分布式電源接入電網承載力評估導則》評估為黃色、紅色等級的受限地區，對于已建成和已開工項目，電力公司應采取措施，應接盡接；對于已備案未開工項目，電力公司告知暫緩建設；未備案項目，由相關審批部門告知暫緩備案，等待電網承載力改善后再繼續備案工作。

國際能源網（微信公眾：inencom）統計發現：安徽、廣東、廣東大埔縣、廣東深圳龍華區、海南五指山市、河北、河北雄縣、河南、河南焦作市蘇家作鄉、湖北、湖北京山市、湖北通山縣、湖北宜城市、湖南、江蘇睢寧縣、江西、江西彭澤縣、遼寧、遼寧沈陽市遼中區、遼寧營口市、山西定襄縣21地出臺相關政策規范分布式光伏市場，對不予并網、不得擅自開發、禁止安裝、自行拆除、叫停備案等情形進行明確規定。

由此可見，新能源開發的亂象已經被有關部門關注，并且正在有針對性地進行政策調整。對于央國企來說，又如何應對形勢的突變？

做專做精新能源業務

央國企也意識到在新能源領域深耕，不能盲目發展，首先要讓新能源成為公司旗下的一支利箭，需要給其充分的獨立性。因此很多央企開始拆分旗下的新能源業務板塊，希望其可以獨立上市。

2021年6月，中國長江三峽集團旗下的三峽能源在上交所上市，首發募資227億元。

2022年11月，華電新能源遞交首次公開發行股票（A股）招股說明書（申報稿）。2023年3月，華電新能源上市申請獲得上交所受理，擬募資總金額為300億元；6月15日，華電新能滬市主板IPO上會并順利過會，成為目前A股新能源行業最大規模IPO。

今年6月2日，中國電建也宣布，擬將旗下新能源板塊分拆上市。中國電建表示，根據公司規劃，未來三年間中國電建新增裝機規模龐大，資本開支需求緊迫。電建新能源獨立上市后，受益于資本市場對新能源運營板塊的持續關注。

之所以如此多央企拆分上市新能源業務板塊，主要原因是新能源業務屬于資本開支大、運營穩定、回收期較長的運營類業務，如果不拆開算，會讓新能源業務面臨較高的融資成本，而拆分之后，更有利于新能源業務獨立運作。

國資委黨委委員、副主任翁杰明指出：“推動央企新能源產業發展成為‘重頭戲’，科學謀劃今年和未來一段時期新能源業務發展目標方向、重點任務、路徑措施和工作節奏，推動實現高質量發展，切實發揮產業引領作用；推動央企新能源產業發展要形成‘一盤棋’，在新能源數智轉型、專業運作、協同發展等方面加強合作，促進央企新能源布局結構整體優化，切實形成合力，有效避免‘一哄而上’和過度競爭。”

國際能源網（微信公眾號：inencom）認為：未來新能源業務將逐步向新能源主業企業和優勢企業集中，對于專業運作水平高、集約化管理能力強、經營效益好的項目可以獨立運行。

而對于偏離主業、運營成本較高、缺乏管理能力的項目可能會通過共享服務、委托代管、重組整合等方式展開更大范圍和更寬領域的專業化運營與合作。央企重組整合應該只是第一步，未來會有更多的央企通過托管、簽約合作、成立合資公司等不同方式，發展新能源業務。

來源：國際能源網