近日，四川省經濟和信息化廳等9部門聯合印發了《開展鋰電產業項目評價促進高質量發展的實施方案（試行）的通知》（以下簡稱《實施方案》）。現將有關內容解讀如下。

一、背景意義

四川省委、省政府明確指出鋰電產業是綠色低碳特色優勢產業之一，要求對鋰資源開發和鋰電產業發展要統籌規劃、科學布局，打造世界級鋰電產業基地。近年來，全省鋰電產業規模迅速壯大，集聚效應逐步顯現，已建成全球知名的鋰電產業集聚區。但也面臨產業下行調整、產業鏈環節不均衡、項目同質化競爭等方面的問題。為貫徹落實黨的二十大和省委十二屆六次全會精神，突出高質量發展主題，引導各地提高項目建設質量，對新建項目明確投資門檻，推動建成項目技術改造、提檔升級，構建形成質量效益更好、技術創新更強、綠色安全更高、要素配置更優的產業新格局。為鞏固提升四川鋰電產業在全國的領先地位，出臺促進鋰電產業高質量發展的相關措施十分必要。

二、總體思路

《實施方案》堅持市縣主體和三級聯動相結合、創新優先和科學布局相結合、結果導向和分類施策相結合，建立以提質倍增為核心，聚焦綜合評價、分級分檔、動態管理、精準施策的鋰電產業高質量發展項目評價制度，優化項目資源要素配置，提升產業鏈、創新鏈、價值鏈，提高項目績效和產出效益，推動設備更新和技術改造，促進全省鋰電產業發展質量和綜合實力持續提升，構建全生命周期產業生態體系，打造世界級鋰電產業基地。

三、主要內容

《實施方案》包含主要目標、評價組織、評價辦法、結果運用、保障措施等5個主要方面內容。

第一條是主要目標。提出通過全面構建評價方式科學、指標體系完善、結果應用全面、引導作用突出的鋰電產業高質量發展項目評價體系，優化完善土地、財政、金融、能源、人才等資源要素配置機制，引導各地提高項目建設質量，對新建項目明確投資門檻，推動建成項目技術改造、提檔升級，避免低水平同質化競爭，推動全省鋰電產業發展質量和綜合實力持續提升。

第二條是評價組織。評價涵蓋鋰電產業中鋰資源開發、基礎鋰鹽、正極材料、負極材料、電解液（含電解質）、隔膜、鋰離子電池、廢舊電池梯級開發及綜合回收利用等上、中、下游產業環節項目。按照項目建設時序分類組織實施，分為擬建項目事前評價和存量項目年度評價。項目評價實行逐級評價制，采取屬地為主、分級組織的形式實施。

第三條是評價辦法。按照多指標綜合評價法，建立“一票否決+主干指標+優勢指標”相結合的評價指標體系，分為前置性評價和實質性評價。采用多因素綜合分析法，按照各項指標、子目標、目標權重值，計算得到評價分值。各項指標最低為0分，主干指標總分值為100分，為引導和鼓勵企業持續提升綜合競爭能力，將優勢指標作為加分指標，合計加分不超過10分。

第四條是結果運用。堅持省級指導、市（州）主導、縣（市、區）主體原則，由省級部門強化政策統籌，市（州）細化制定差別化的激勵支持政策措施并抓好落實，主要為實施差別化的項目配套政策、財稅金融政策、要素保障政策。構建與項目掛鉤的審批、用能、用水、排放、財稅、金融等資源要素激勵約束機制，重點加大A類項目正向激勵和C類企業反向倒逼力度。

第五條是保障措施。加強組織領導，建立鋰產業發展協調機制，指導全省鋰電產業高質量發展項目評價工作。強化結果運用，將項目評價結果與產業優化布局、產業園區提檔升級、財政專項資金支持等結合起來，營造有利于項目賽馬比拼、企業競爭發展的濃厚氛圍。