風(fēng)電頭條（微信號(hào)：wind-2005s）獲悉，近日中共通遼市委辦公室通遼市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)《通遼市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境鞏固提升年行動(dòng)方案》的通知。

文件指出，按照國(guó)家打造產(chǎn)業(yè)化營(yíng)商環(huán)境的要求，聚焦全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定實(shí)施服務(wù)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、綠色鋁基新材料、玉米合成生物、風(fēng)電裝備制造、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）、文旅、房地產(chǎn)等七個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)支持方案，全面構(gòu)建營(yíng)商新生態(tài)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)與集群發(fā)展。

其中，《通遼市服務(wù)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》指出：

立足蒙東（通遼）風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)提供科技、人才、金融、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等全方位服務(wù)，推進(jìn)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚與升級(jí)。2025年，形成風(fēng)電整機(jī)、關(guān)鍵零部件及基礎(chǔ)材料生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)本地風(fēng)電整機(jī)基礎(chǔ)元件60%以上直供。

加大招商引資力度，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條。成立新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)招商協(xié)調(diào)服務(wù)專班，根據(jù)《通遼市風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，依托“鏈主”企業(yè)龍馬集團(tuán)吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聚集。3月中旬，制定出臺(tái)《通遼市風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)招商任務(wù)落實(shí)清單》，圍繞風(fēng)電裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)風(fēng)電軸承、主軸、法蘭、定轉(zhuǎn)子等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)入駐基地。積極培育和布局風(fēng)電機(jī)組葉片等退役風(fēng)電裝備新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。

強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。立足蒙東（通遼）風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，2月底前，建立《通遼市風(fēng)電裝備制造重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)賬》，實(shí)行分級(jí)調(diào)度機(jī)制，調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展。對(duì)擬建項(xiàng)目手續(xù)辦理和在建項(xiàng)目實(shí)施周調(diào)度，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按旬進(jìn)行調(diào)度，推動(dòng)龍馬鑄鍛有限公司年產(chǎn)200萬(wàn)噸鑄鍛件項(xiàng)目、龍馬風(fēng)能裝備有限公司年產(chǎn)2000套風(fēng)電變速箱項(xiàng)目等5個(gè)在建項(xiàng)目4月底前復(fù)工，年底前建成達(dá)到投產(chǎn)條件。推動(dòng)龍馬軸承制造有限公司年產(chǎn)40萬(wàn)噸風(fēng)電軸承及回轉(zhuǎn)支承項(xiàng)目、龍馬風(fēng)能裝備有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸高強(qiáng)緊固件項(xiàng)目等4個(gè)擬建項(xiàng)目年底前開(kāi)工建設(shè)，確保項(xiàng)目按期投產(chǎn)達(dá)效。

3月底前，推動(dòng)成立通遼市風(fēng)電裝備集群促進(jìn)組織，鼓勵(lì)各旗縣市區(qū)風(fēng)電裝備制造企業(yè)加入促進(jìn)組織，促進(jìn)風(fēng)電裝備制造行業(yè)協(xié)同發(fā)展，同時(shí)以促進(jìn)組織名義積極向上爭(zhēng)取資金支持。

推行風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目全流程幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目從簽約到落地到運(yùn)營(yíng)全過(guò)程全環(huán)節(jié)專班專人跟蹤服務(wù)。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，審批過(guò)程中涉及區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用盡用，推行容缺受理，推進(jìn)“并聯(lián)審批”，推廣項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和排污許可并聯(lián)辦理。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目審批的跟蹤服務(wù)，實(shí)時(shí)更新審批進(jìn)度，確保項(xiàng)目平穩(wěn)快速推進(jìn)。

  文件如下：

中共通遼市委辦公室通遼市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《通遼市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境鞏固提升年行動(dòng)方案》的通知

通黨辦發(fā)〔2025〕8號(hào)

各旗縣市區(qū)委、人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)，市委各部委辦局，市政府各委辦局及各人民團(tuán)體，駐市中區(qū)直有關(guān)單位：

《通遼市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境鞏固提升年行動(dòng)方案》已經(jīng)市委和政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共通遼市委員會(huì)辦公室

通遼市人民政府辦公室

2025年3月24日

通遼市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境鞏固

提升年行動(dòng)方案

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，深入落實(shí)自治區(qū)十一屆九次全會(huì)和市委六屆八次全會(huì)精神，聚焦“全方位突破困局、高質(zhì)量跨越追趕”的工作目標(biāo)，以“數(shù)字+產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境”為著力點(diǎn)，堅(jiān)持體系銜接、助力賦能、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、創(chuàng)新引領(lǐng)、企業(yè)滿意五項(xiàng)原則，聚焦規(guī)范執(zhí)法、公正司法、打擊違法、誠(chéng)信守法，重點(diǎn)整治企業(yè)全生命周期中隨意執(zhí)法、司法不公、吃拿卡要、政務(wù)失信等問(wèn)題，2025年全市培育國(guó)家級(jí)創(chuàng)新亮點(diǎn)3個(gè)以上，市級(jí)各營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)和各旗縣市區(qū)至少培育自治區(qū)級(jí)以上創(chuàng)新亮點(diǎn)2個(gè)以上，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“四率”穩(wěn)定在96%以上，市場(chǎng)主體滿意度在去年90%基礎(chǔ)上再提高2個(gè)百分點(diǎn)，各行政部門審批和服務(wù)效能在去年基礎(chǔ)上再提高10%以上，穩(wěn)守自治區(qū)“第一方陣”、打造自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，通過(guò)鍛造七條營(yíng)商環(huán)境服務(wù)鏈、開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境七個(gè)工程、實(shí)施服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的七個(gè)專項(xiàng)方案，高水平推進(jìn)助企行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體感知度和經(jīng)濟(jì)活躍度雙提升，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、重點(diǎn)任務(wù)

（一）鍛造七條服務(wù)鏈

1.政務(wù)效能提升服務(wù)鏈。聚焦政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、納稅等指標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)提高數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平，推動(dòng)全領(lǐng)域全過(guò)程政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升。

政務(wù)服務(wù)指標(biāo)提升任務(wù)：

（1）提升政務(wù)服務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)化水平。對(duì)照權(quán)責(zé)清單公布內(nèi)容，對(duì)事項(xiàng)平臺(tái)認(rèn)領(lǐng)發(fā)布的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行再梳理，確保除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入同級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，公布標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南和流程圖，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（2）擴(kuò)大網(wǎng)辦業(yè)務(wù)范圍，打造全領(lǐng)域、全過(guò)程、線上線下相融合的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事新模式。提升“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)比率提升至85%，實(shí)現(xiàn)由網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦體驗(yàn)專區(qū)作用，提升“陪同+代辦幫辦”服務(wù)能力。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（3）擴(kuò)大電子證照種類和數(shù)量，推動(dòng)電子證照互通互認(rèn)。將更多數(shù)據(jù)歸集至全區(qū)統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)并同步簽章，確保電子證照匯聚量和簽章率位于自治區(qū)前列。按照國(guó)家工程標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，推動(dòng)電子證照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全國(guó)互認(rèn)。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（4）深入推進(jìn)“一表通”改革。擴(kuò)大“一表通”應(yīng)用范圍，動(dòng)態(tài)更新完善地區(qū)部門數(shù)據(jù)需求臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)維護(hù)、智能上報(bào)、隨時(shí)取用。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市委組織部、社工部及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（5）拓寬電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)更多事項(xiàng)“免證辦”。深化電子證照線上線下融合應(yīng)用，持續(xù)拓展電子證照應(yīng)用場(chǎng)景和服務(wù)領(lǐng)域，梳理更新“免證辦”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)750項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”，辦件量保持自治區(qū)前列。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（6）推進(jìn)“蒙速辦”優(yōu)化迭代。通過(guò)“蒙速辦”移動(dòng)端融合平臺(tái)接入政務(wù)服務(wù)高頻應(yīng)用10個(gè)。優(yōu)化“蒙速辦”APP已接入應(yīng)用功能，提升辦事效率和服務(wù)體驗(yàn)。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（7）強(qiáng)化電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用，將更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入電子監(jiān)察范圍，電子監(jiān)察事項(xiàng)覆蓋率達(dá)90%以上。實(shí)時(shí)對(duì)辦件進(jìn)度跟蹤預(yù)警，每月對(duì)紅牌超時(shí)辦件進(jìn)行通報(bào)，各旗縣市區(qū)超時(shí)率不高于5%，全市總體超時(shí)率不高于3%。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（8）持續(xù)推廣應(yīng)用“數(shù)字政務(wù)門牌”。通過(guò)線上媒體、公眾號(hào)宣傳報(bào)道、線下張貼二維碼海報(bào)等方式，實(shí)現(xiàn)市旗兩級(jí)城區(qū)的便民服務(wù)中心（站）、銀行網(wǎng)點(diǎn)、樓宇等場(chǎng)所全覆蓋。優(yōu)化完善“數(shù)字政務(wù)門牌”系統(tǒng)功能，全面梳理高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)白話辦事攻略，匯聚線上線下政務(wù)服務(wù)資源渠道，確保群眾查得到、看得懂、自助辦。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（9）升級(jí)打造“一旗一品牌、一地一特色”政務(wù)服務(wù)品牌。各旗縣市區(qū)梳理政務(wù)服務(wù)工作亮點(diǎn)，明確品牌核心內(nèi)容和主導(dǎo)方向，推動(dòng)各地區(qū)政務(wù)服務(wù)特色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，塑造具有地區(qū)特色的政務(wù)服務(wù)品牌。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（10）持續(xù)推廣使用“云勘驗(yàn)”系統(tǒng)。繼續(xù)完善“云勘驗(yàn)”系統(tǒng)功能，開(kāi)發(fā)“現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)”及“專家在線評(píng)審”功能；擴(kuò)大“云勘驗(yàn)”實(shí)施范圍，各旗縣市區(qū)新增“云勘驗(yàn)”事項(xiàng)不少于5個(gè)，公布的事項(xiàng)不再開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)；提高“云勘驗(yàn)”系統(tǒng)辦件量，各旗縣市區(qū)不低于200個(gè)（開(kāi)發(fā)區(qū)不低于50個(gè)）。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（11）完善涉企服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)機(jī)制，按季度開(kāi)展線上線下測(cè)評(píng)，并在媒體公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（12）深化數(shù)智大廳應(yīng)用管理。持續(xù)完善數(shù)智大廳功能建設(shè)，上線“遠(yuǎn)程視頻幫代辦”系統(tǒng)，優(yōu)化大廳窗口對(duì)話電子化留檔、窗口績(jī)效監(jiān)督考核等功能，考核指標(biāo)自動(dòng)轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（13）常態(tài)化開(kāi)展“陪同辦”、“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官”活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程和辦理效率。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（14）提升24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)工作水平。完善自助服務(wù)廳制度，優(yōu)化自助服務(wù)廳布局，每個(gè)自助服務(wù)廳設(shè)置不少于10類自助服務(wù)終端，方便企業(yè)群眾自助辦理。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（15）規(guī)范市旗兩級(jí)企業(yè)服務(wù)專區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。聚焦涉企服務(wù)全鏈條，依托本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，規(guī)范建設(shè)企業(yè)服務(wù)專區(qū)，將代辦幫辦、涉企增值化服務(wù)、親清會(huì)客（會(huì)商聯(lián)審）、企業(yè)“一站式”開(kāi)辦綜合服務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目綜合受理、涉企“一件事”辦理、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)、企業(yè)訴求收集等功能集中到一個(gè)區(qū)域，制定標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化“一站式”線下服務(wù)。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（16）增強(qiáng)市旗兩級(jí)企業(yè)服務(wù)專區(qū)服務(wù)能力。梳理更新企業(yè)服務(wù)專區(qū)涉企服務(wù)事項(xiàng)清單，對(duì)列入清單的事項(xiàng)均通過(guò)人進(jìn)、事進(jìn)、網(wǎng)進(jìn)相結(jié)合的方式，在企業(yè)服務(wù)專區(qū)集中提供服務(wù)；健全涉企政策咨詢一口制、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)同制、重點(diǎn)事項(xiàng)幫代辦制、涉企首席代表聯(lián)絡(luò)制等各項(xiàng)企業(yè)服務(wù)專區(qū)配套制度；依托“企業(yè)視頻代辦幫辦系統(tǒng)”，打造符合本地區(qū)實(shí)際的線上線下相融合的“一站式”為企服務(wù)平臺(tái)。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（17）深入推進(jìn)涉企服務(wù)增值化改革。以涉企服務(wù)“一類事”為抓手，疊加關(guān)聯(lián)度高、企業(yè)發(fā)展急需的政策、法律、金融、人才等增值服務(wù)，形成定制化涉企增值服務(wù)事項(xiàng)清單。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（18）深化“無(wú)證明城市”改革。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域中拓展“無(wú)證明”應(yīng)用場(chǎng)景，基本實(shí)現(xiàn)市旗兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心入廳高頻事項(xiàng)證明材料“免提交”。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（19）持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”改革。應(yīng)用自治區(qū)“高效辦成一件事”系統(tǒng)平臺(tái)，鞏固提升國(guó)家21個(gè)“一件事”、自治區(qū)3個(gè)“一件事”改革成效，著力推動(dòng)2025年上級(jí)安排部署的新增30個(gè)左右“高效辦成一件事”落地見(jiàn)效。在優(yōu)化完善12個(gè)本地特色“一件事”系統(tǒng)應(yīng)用功能基礎(chǔ)上，豐富本地“一件事”特色應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新拓展蕎麥茶生產(chǎn)加工、紅干椒收儲(chǔ)等20個(gè)本地特色“一件事”。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（20）推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，對(duì)數(shù)據(jù)采集、整合、共享、開(kāi)放、應(yīng)用、安全等作出全面規(guī)范。依托數(shù)據(jù)共享“三清單”機(jī)制，繼續(xù)拓展數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，提升共享質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享全覆蓋。推動(dòng)自治區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)回流，促進(jìn)市旗兩級(jí)數(shù)據(jù)共用共享。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（21）鞏固提升電子政務(wù)外網(wǎng)支撐和安全防護(hù)能力。擴(kuò)大電子政務(wù)外網(wǎng)接入范圍，按需接入學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)及銀保機(jī)構(gòu)等。優(yōu)化“通遼市電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)”功能和安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位及國(guó)有企業(yè)、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（22）推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放。依托公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，編制公布開(kāi)放目錄并動(dòng)態(tài)更新，依法依規(guī)有序開(kāi)放衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、企業(yè)登記監(jiān)管、氣象等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（23）探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，拓寬公共數(shù)據(jù)價(jià)值釋放渠道，提高全要素生產(chǎn)率。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（24）積極開(kāi)展數(shù)據(jù)共享工作，推動(dòng)各地區(qū)各部門單位開(kāi)展數(shù)據(jù)資源目錄認(rèn)領(lǐng)編制及數(shù)據(jù)資源掛接工作，穩(wěn)步提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享、調(diào)用量。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

政務(wù)服務(wù)指標(biāo)對(duì)標(biāo)任務(wù)：

（25）在全市探索建立數(shù)據(jù)官機(jī)制，在市旗兩級(jí)政府分別設(shè)立數(shù)據(jù)官，明確工作任務(wù)與職責(zé)分工，助力全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府）

（26）接續(xù)深化“跨域辦”改革。進(jìn)一步拓展“跨省通辦”合作范圍和深度，積極與鄰邊接壤、勞動(dòng)力輸入輸出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的省外市縣對(duì)接，簽訂合作協(xié)議。完善跨省通辦“遠(yuǎn)程虛擬窗口”系統(tǒng)功能。做好第三批新增150項(xiàng)“全區(qū)通辦”事項(xiàng)的綜窗配置和事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。規(guī)范“跨省通辦”、“全區(qū)通辦”、“全市通辦”工作流程，優(yōu)化線下窗口全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等服務(wù)，滿足企業(yè)群眾異地辦事需求。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（27）拓寬“政務(wù)服務(wù)+”深度與廣度。深化政銀合作，探索更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐銀行智慧柜員機(jī)辦理。不斷升級(jí)“電視辦”服務(wù)內(nèi)容，增設(shè)電視端政務(wù)服務(wù)專區(qū)“一網(wǎng)通辦”功能，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“電視可辦”。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（28）拓展身份碼政務(wù)服務(wù)新場(chǎng)景，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證服務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)工作。依托全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“網(wǎng)絡(luò)身份憑證”（身份碼），拓展應(yīng)用模式和使用場(chǎng)景。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（29）提升政務(wù)直播直辦效能。在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用AI數(shù)字人直播系統(tǒng)，通過(guò)快手等短視頻平臺(tái)，上線AI政務(wù)主播，推動(dòng)政務(wù)直播直辦服務(wù)向“24小時(shí)不打烊”轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化市旗兩級(jí)“1+9”聯(lián)動(dòng)直播模式，拓寬直播代辦幫辦事項(xiàng)范圍，健全代辦幫辦事項(xiàng)流程臺(tái)賬，新增30項(xiàng)代辦幫辦事項(xiàng)。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

政務(wù)服務(wù)指標(biāo)強(qiáng)基任務(wù)：

（30）促進(jìn)信息系統(tǒng)整合。積極配合自治區(qū)相關(guān)廳局，推動(dòng)公安垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合對(duì)接，使更多部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)能夠通過(guò)內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

市場(chǎng)準(zhǔn)入指標(biāo)提升任務(wù)：

（31）優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程，提升銀行開(kāi)戶效率。依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，全面推行“簡(jiǎn)易開(kāi)戶”，推動(dòng)銀行開(kāi)戶與企業(yè)開(kāi)辦聯(lián)動(dòng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)銀行開(kāi)戶與企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金繳存登記等事項(xiàng)0.5個(gè)工作日內(nèi)同步辦理。（牽頭單位：中國(guó)人民銀行通遼市分行；責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局通遼監(jiān)管分局及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府）

（32）持續(xù)開(kāi)展“一業(yè)一證”改革。依托“一業(yè)一證”審批系統(tǒng)，推動(dòng)辦件信息實(shí)時(shí)共享，新增15個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一次告知、一網(wǎng)通辦、一線應(yīng)答、一證準(zhǔn)營(yíng)、一碼聯(lián)動(dòng)”。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（33）依托企業(yè)“一站式”開(kāi)辦服務(wù)專區(qū)，整合市本級(jí)醫(yī)療器械相關(guān)審批事項(xiàng)，為醫(yī)療器械企業(yè)提供證照聯(lián)辦服務(wù)。整合旗縣市區(qū)高頻審批事項(xiàng)，為企業(yè)提供“情景式、套餐式”證照聯(lián)辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（34）建立健全“企業(yè)碼”推廣應(yīng)用機(jī)制。依托全國(guó)統(tǒng)一電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)及“經(jīng)營(yíng)主體身份碼”，全面推廣“一企、一照、一碼”應(yīng)用，推行亮照經(jīng)營(yíng)、攜碼辦事、企業(yè)宣傳、產(chǎn)品溯源、外賣平臺(tái)、公司采購(gòu)、銀行開(kāi)戶等創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市政數(shù)局及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（35）按照自治區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估指標(biāo)體系和實(shí)施方案，配合自治區(qū)做好首輪評(píng)估工作。運(yùn)用效能評(píng)估結(jié)果，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不斷深化。確保市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理有效實(shí)施，定期排查、歸集違背清單的典型案例，及時(shí)破除隱性門檻與不合理限制。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘臺(tái)賬，暢通市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘反饋渠道。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市商務(wù)局及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（36）進(jìn)一步加強(qiáng)全市新開(kāi)辦企業(yè)和個(gè)體工商戶領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照工作，實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)”。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

市場(chǎng)準(zhǔn)入指標(biāo)對(duì)標(biāo)任務(wù)：

（37）完善市場(chǎng)退出制度。積極推動(dòng)完善企業(yè)退出登記管理制度，強(qiáng)化企業(yè)破產(chǎn)與企業(yè)變更、注銷登記的有機(jī)銜接。強(qiáng)化企業(yè)依法注銷的責(zé)任和意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)退出市場(chǎng)，建立多部門協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)注銷“一件事”高效辦。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市政數(shù)局、法院及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（38）在為新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)刻制公章、法定代表人（負(fù)責(zé)人）名章、財(cái)務(wù)專用章和發(fā)票專用章的基礎(chǔ)上，新增免費(fèi)刻制合同專用章，實(shí)現(xiàn)企業(yè)常用印章種類全覆蓋、全免費(fèi)。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

納稅指標(biāo)提升任務(wù)：

（39）聚焦納稅人熱點(diǎn)訴求，一體化開(kāi)展可視答疑、訴求分析、精準(zhǔn)推送等工作，推動(dòng)跨盟市地區(qū)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展跨區(qū)域合作可視答疑，實(shí)現(xiàn)“一地答疑、多地共享”、“一期答疑、產(chǎn)品共用”。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（40）積極拓展“云調(diào)解”覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)市旗兩級(jí)全覆蓋，逐步擴(kuò)大至自治區(qū)其他盟市稅務(wù)機(jī)關(guān)。將“云調(diào)解”模式推廣至更多稅費(fèi)爭(zhēng)議場(chǎng)景。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（41）加強(qiáng)跨境經(jīng)營(yíng)高頻疑難涉稅問(wèn)題收集整理，推出“跨境納稅人繳費(fèi)人常見(jiàn)問(wèn)題解答”，拓寬跨境企業(yè)解疑釋惑渠道。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（42）建立納稅信用優(yōu)質(zhì)企業(yè)激勵(lì)機(jī)制。組建信用優(yōu)質(zhì)企業(yè)名錄庫(kù)，實(shí)行納稅信用級(jí)別按年評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、分級(jí)激勵(lì)。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（43）推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范從單一“事后防范”的方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉诸惞芾恚劢股娑愶L(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取事前提醒、事后應(yīng)對(duì)等多種處置方式，變“被動(dòng)”接收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)到“主動(dòng)”分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（44）進(jìn)一步強(qiáng)化“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管，完善風(fēng)險(xiǎn)管理流程和指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及自然人“隱身”代理稅費(fèi)業(yè)務(wù)的清查監(jiān)管，引導(dǎo)合規(guī)從業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)，持續(xù)開(kāi)展不良中介與稅務(wù)人員勾連勾兌專項(xiàng)整治，營(yíng)造公平法治的稅收營(yíng)商環(huán)境。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（45）構(gòu)建“精準(zhǔn)推送、智能交互、辦問(wèn)協(xié)同、全程互動(dòng)”的征納互動(dòng)服務(wù)模式。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（46）推進(jìn)新時(shí)代“楓橋式”稅務(wù)所（分局、辦稅服務(wù)廳）建設(shè)，完善涉稅費(fèi)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，深化“云端爭(zhēng)議調(diào)解室”、“公職律師涉稅爭(zhēng)議咨詢調(diào)解中心”調(diào)解功能，一站式化解群眾稅費(fèi)爭(zhēng)議和矛盾糾紛。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

納稅指標(biāo)對(duì)標(biāo)任務(wù)：

（47）深化涉稅數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強(qiáng)稅務(wù)與生態(tài)環(huán)境、住建、自然資源等部門的數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用，提升稅費(fèi)監(jiān)管質(zhì)量。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、住建局、自然資源局及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

納稅指標(biāo)強(qiáng)基任務(wù)：

（48）規(guī)范涉企稅務(wù)檢查。強(qiáng)化源頭管理，清理精簡(jiǎn)不必要的稅務(wù)檢查事項(xiàng)，對(duì)企業(yè)實(shí)行差異化稅務(wù)檢查，提高檢查精準(zhǔn)度。推行稅務(wù)聯(lián)合檢查、協(xié)作檢查，切實(shí)減少入企檢查次數(shù)。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2.要素供給保障服務(wù)鏈。聚焦水電氣暖等市政公用設(shè)施接入、融資服務(wù)等指標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，以提升園區(qū)智慧化水平為重點(diǎn)，優(yōu)化要素供給全流程服務(wù)質(zhì)量。

市政公用設(shè)施接入指標(biāo)提升任務(wù)：

（49）加快中心城區(qū)更換智能遠(yuǎn)傳水表進(jìn)度，年內(nèi)更換智能遠(yuǎn)傳水表4萬(wàn)塊。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：通遼市城市供水有限責(zé)任公司）

（50）制定《通遼市提升供水穩(wěn)定性實(shí)施方案》，做到計(jì)劃性停水提前公示、突發(fā)性停水及時(shí)搶修，有效減少供水中斷事件對(duì)企業(yè)群眾生產(chǎn)生活的影響。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府）

（51）拓展無(wú)人機(jī)應(yīng)用場(chǎng)景，全面應(yīng)用無(wú)人機(jī)到電力配網(wǎng)工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)，常態(tài)化開(kāi)展配電線路精細(xì)化巡視，提升運(yùn)檢工作質(zhì)效。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)通遼供電公司，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（52）完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建居民小區(qū)配套機(jī)動(dòng)車停車位100%建設(shè)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市自然資源局、能源局，國(guó)網(wǎng)通遼供電公司、消防救援支隊(duì)，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（53）深入開(kāi)展“供電+能效”服務(wù)，為重點(diǎn)企業(yè)提供綜合能效診斷、新能源接入等服務(wù)，降低企業(yè)用能成本。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)通遼供電公司，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（54）做好便民接電點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，滿足春灌秋收、地?cái)傄故械扔秒妶?chǎng)景中的臨時(shí)性、流動(dòng)性用電需求，全年建設(shè)接電點(diǎn)不少于7個(gè)。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)通遼供電公司，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（55）擴(kuò)大“三零”服務(wù)范圍，將低壓辦電“零投資”擴(kuò)大至160千瓦及以下全量民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織。無(wú)電力外線工程的低壓用戶全過(guò)程辦電時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，涉及掘路、立桿等電力外線工程的壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi)。涉及10千伏及以上公共電網(wǎng)升級(jí)改造的，供電企業(yè)同步建設(shè)配套電網(wǎng)，及時(shí)保障用戶用電需求。電網(wǎng)升級(jí)改造工期無(wú)法滿足接電需求的，明確工程完成時(shí)限，由能源部門備案。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)通遼供電公司，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（56）實(shí)施中心城區(qū)老化管道更新改造項(xiàng)目，對(duì)中心城區(qū)燃?xì)狻⒐帷⒐┧匣芫W(wǎng)及配套設(shè)施實(shí)施分區(qū)分片改造，強(qiáng)化燃?xì)狻⒐帷⒐┧A(chǔ)設(shè)施平穩(wěn)供應(yīng)保障。（牽頭單位：市住建局）

（57）實(shí)施通遼市燃?xì)獍踩\(yùn)行管理提升工程，安裝燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)設(shè)備500套，搭建安全監(jiān)管系統(tǒng)，提高燃?xì)忸I(lǐng)域安全監(jiān)管力度。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：通遼新奧燃?xì)庥邢薰荆?/p>

（58）鞏固拓展“溫暖工程”成果，改造30座換熱站、60個(gè)小區(qū)供熱管網(wǎng)，提升供熱質(zhì)量。（牽頭單位：市住建局）

（59）啟動(dòng)通遼2×350MW智慧熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組配套集中供熱管網(wǎng)三期工程項(xiàng)目和紅光大橋供熱給水管線跨河工程，保障中心城區(qū)建設(shè)發(fā)展和供熱需求。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：通遼市供熱有限責(zé)任公司）

（60）歸集城市水電氣熱網(wǎng)等公用設(shè)施基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防范能力。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市能源局、工信局及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位）

市政公用設(shè)施接入指標(biāo)對(duì)標(biāo)任務(wù)：

（61）實(shí)施中心城區(qū)漏損治理工程，建設(shè)DMA分區(qū)計(jì)量體系，新增主干管網(wǎng)壓力監(jiān)測(cè)點(diǎn)50個(gè)，初步建成智慧水務(wù)管理系統(tǒng)。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：通遼市城市供水有限責(zé)任公司）

（62）創(chuàng)新推廣“用電微信服務(wù)管家”應(yīng)用。對(duì)春節(jié)“返鄉(xiāng)潮”、使用電采暖和充電樁等重點(diǎn)用戶，深化微信服務(wù)管家功能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)通遼供電公司，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（63）為五小工商戶提供更便利的用氣服務(wù)。針對(duì)日用氣量10立方米以下的五小工商用戶，報(bào)裝審批時(shí)限壓減至3個(gè)工作日。為臨街使用瓶裝液化氣餐飲商鋪提供“瓶改管”服務(wù)，改造安裝費(fèi)用優(yōu)惠60%，降低用戶使用成本。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：通遼新奧燃?xì)庥邢薰荆?/p>

（64）將供熱企業(yè)的收費(fèi)系統(tǒng)、客服系統(tǒng)、線上繳費(fèi)平臺(tái)等集成到一個(gè)數(shù)據(jù)中心，實(shí)時(shí)匯總各系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)新增容入網(wǎng)用戶實(shí)行容缺辦理、一次報(bào)裝，后續(xù)無(wú)需用戶辦理通熱手續(xù)。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：通遼熱電有限責(zé)任公司）

市政公用設(shè)施接入指標(biāo)強(qiáng)基任務(wù)：

（65）建立用電主管部門定期監(jiān)督制度，提高監(jiān)管能力，減少停電作業(yè)次數(shù)，提升供電可靠性水平。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)通遼供電公司，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（66）制定“農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)”統(tǒng)一規(guī)劃性方案，不斷提升農(nóng)村電網(wǎng)裝備水平，穩(wěn)步提高供電能力和供電質(zhì)量。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)通遼供電公司，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（67）接續(xù)開(kāi)展全市供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)供熱質(zhì)量監(jiān)督考核，對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果，督促供熱企業(yè)不斷提高供熱服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府）

（68）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，每季度通過(guò)官網(wǎng)及企業(yè)公眾號(hào)公示水氣熱服務(wù)可靠性信息，確保公眾及時(shí)了解公共服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)透明度。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：通遼市城市供水有限責(zé)任公司、通遼新奧燃?xì)庥邢薰尽⑼ㄟ|熱電有限責(zé)任公司）

融資服務(wù)指標(biāo)提升任務(wù)：

（69）加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域金融支持力度，力爭(zhēng)民營(yíng)企業(yè)普惠小微貸款增長(zhǎng)12%以上。（牽頭單位：中國(guó)人民銀行通遼市分行；責(zé)任單位：市財(cái)政局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局通遼監(jiān)管分局及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各旗縣市區(qū)人民政府）

（70）加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)1家，定期收集完善融資項(xiàng)目庫(kù)并向外埠金融機(jī)構(gòu)推介，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目提供差異化金融服務(wù)供給。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局通遼監(jiān)管分局、中國(guó)人民銀行通遼市分行）

（71）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照《通遼市鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型金融服務(wù)指引（試行）》要求，用活用好綠色金融、轉(zhuǎn)型金融相關(guān)政策，支持霍林郭勒市、扎魯特旗等重點(diǎn)地區(qū)電解鋁、鋁后加工企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：中國(guó)人民銀行通遼市分行；責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，霍林郭勒市人民政府、扎魯特旗人民政府）

（72）發(fā)揮好貨幣政策工具功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用足用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對(duì)涉農(nóng)及普惠小微企業(yè)支持力度，擴(kuò)大貨幣政策工具使用規(guī)模。（牽頭單位：中國(guó)人民銀行通遼市分行；責(zé)任單位：市財(cái)政局、科技局，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局通遼監(jiān)管分局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

（73）推動(dòng)大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用增量擴(kuò)面，加強(qiáng)“信易貸”平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。打造服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資的“金融超市”，滿足不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的多樣化需求。實(shí)現(xiàn)“銀稅互動(dòng)”線上數(shù)據(jù)直連，年內(nèi)服務(wù)中小微企業(yè)1000戶。（牽頭單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局通遼監(jiān)管分局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，市稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行通遼市分行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（74）落實(shí)好《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等法律法規(guī)，指導(dǎo)商業(yè)銀行統(tǒng)籌做好涉詐風(fēng)險(xiǎn)防控和優(yōu)化服務(wù)工作，配合公安機(jī)關(guān)精準(zhǔn)研判賬戶涉詐風(fēng)險(xiǎn)，健全管控措施分類分級(jí)機(jī)制，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小、輕重緩急，按照“最小、必要”原則確定管控范圍和措施，在風(fēng)險(xiǎn)防控的同時(shí)優(yōu)化資金使用權(quán)限，提升用戶體驗(yàn)。（牽頭單位：中國(guó)人民銀行通遼市分行；責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局通遼監(jiān)管分局及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

融資服務(wù)指標(biāo)對(duì)標(biāo)任務(wù)：

（75）加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)各旗縣市區(qū)向擔(dān)保集團(tuán)出資入股，增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力，建立“市級(jí)龍頭企業(yè)＋銀行＋保險(xiǎn)＋擔(dān)保＋監(jiān)管”模式，為融資主體提供定制化綜合金融服務(wù)。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市擔(dān)保集團(tuán)，各旗縣市區(qū)人民政府）

融資服務(wù)指標(biāo)強(qiáng)基任務(wù)：

（76）規(guī)范各銀行機(jī)構(gòu)信貸融資收費(fèi)，充分披露服務(wù)價(jià)格信息，將金融服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和賬戶類業(yè)務(wù)辦理時(shí)限等信息，通過(guò)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、手機(jī)APP、公眾號(hào)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。（牽頭單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局通遼監(jiān)管分局；責(zé)任單位：各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

（77）挖掘培育上市后備企業(yè)，重點(diǎn)做好旭陽(yáng)、創(chuàng)源等重點(diǎn)上市后備企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作，推動(dòng)企業(yè)上市融資。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（78）持續(xù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，本地銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率降至2%以下。（牽頭單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局通遼監(jiān)管分局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，中國(guó)人民銀行通遼市分行）

（79）加大首貸戶拓展服務(wù)力度，年內(nèi)全市新增小微企業(yè)首貸戶800戶以上，提供信貸資金15億元以上。（牽頭單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局通遼監(jiān)管分局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，中國(guó)人民銀行通遼市分行）

3.科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用服務(wù)鏈。聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，著力加大投入、加強(qiáng)研發(fā)、深化改革、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平。

提升任務(wù)：

（80）深化實(shí)施科技“突圍”工程，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政科技資金投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，培育科技創(chuàng)新企業(yè)，全社會(huì)R&D（研究與試驗(yàn)開(kāi)發(fā)）經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)20%以上。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（81）強(qiáng)化“蒙科聚”平臺(tái)服務(wù)能力，發(fā)揮“蒙科聚”平臺(tái)作用，出臺(tái)《“蒙科聚”通遼分中心創(chuàng)新活動(dòng)品牌建設(shè)及實(shí)施細(xì)則》，開(kāi)展技術(shù)需求、科技成果雙向征集，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化服務(wù)窗口建設(shè)，拓展旗縣市區(qū)“蒙科聚”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)站建設(shè)，建成旗縣級(jí)服務(wù)窗口2個(gè)以上，開(kāi)展重點(diǎn)成果發(fā)布對(duì)接活動(dòng)4場(chǎng)次以上，推介路演項(xiàng)目20個(gè)以上，登記自治區(qū)級(jí)科技成果50項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交額達(dá)2億元以上。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（82）常態(tài)化通過(guò)線上線下、入企走訪等形式征集企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)需求，推行“揭榜掛帥”、“委托攻關(guān)”、“聯(lián)合攻關(guān)”，引導(dǎo)企業(yè)與內(nèi)蒙古民族大學(xué)、市農(nóng)科院等域內(nèi)外高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，解決企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（83）加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，圍繞中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）、新能源裝備制造、生物育種等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批自治區(qū)企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室零突破，成功獲批自治區(qū)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心2家，組建創(chuàng)新聯(lián)合體5家以上。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、工信局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（84）探索科技專項(xiàng)資金直達(dá)企業(yè)新模式，提升科技資金撥付率和資金到位及時(shí)率，保障科技項(xiàng)目專項(xiàng)資金和科技政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金足額到位。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市科技局，各旗縣市區(qū)人民政府）

（85）聚焦校地融合發(fā)展，加強(qiáng)同西安交通大學(xué)、江南大學(xué)、北京化工大學(xué)等國(guó)內(nèi)尖端高校科技合作，帶動(dòng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)工作，年內(nèi)促成校企產(chǎn)學(xué)研合作5項(xiàng)以上。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（86）強(qiáng)化全市農(nóng)業(yè)科技人才力量配備，選優(yōu)配強(qiáng)科技特派員和“三區(qū)”（貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)）人才，選派300名農(nóng)業(yè)科技特派員、100名“三區(qū)”人才深入農(nóng)村牧區(qū)常態(tài)化開(kāi)展科技服務(wù)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（87）建立與國(guó)家戰(zhàn)略科技力量聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持企業(yè)建設(shè)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)，積極引進(jìn)全國(guó)乃至世界頂級(jí)專家團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

對(duì)標(biāo)任務(wù)：

（88）率先建設(shè)概念驗(yàn)證中心，聯(lián)合西安交通大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心共建通遼市離岸科創(chuàng)“飛地”——西安交通大學(xué)通遼概念驗(yàn)證中心，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供技術(shù)可行性研究、原型制造、性能測(cè)試、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析、二次開(kāi)發(fā)、中試熟化等驗(yàn)證服務(wù)，加速科技成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

強(qiáng)基任務(wù)：

（89）推動(dòng)蒙東人才科創(chuàng)中心提檔升級(jí)，啟動(dòng)國(guó)家、自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建工作，年內(nèi)完成基礎(chǔ)條件準(zhǔn)備，進(jìn)一步完善創(chuàng)新生態(tài)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

4.“信用通遼”升級(jí)服務(wù)鏈。聚焦信用環(huán)境指標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，完善全過(guò)程信用體系建設(shè)和配套機(jī)制，接續(xù)落實(shí)誠(chéng)信建設(shè)工程，深入推進(jìn)“信用通遼”全領(lǐng)域提質(zhì)增效。

提升任務(wù)：

（90）實(shí)施“信用+”工程，依托“信用分級(jí)”，拓展在醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、家政、旅游、購(gòu)物、出行等重點(diǎn)領(lǐng)域守信激勵(lì)場(chǎng)景應(yīng)用。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、民政局、文旅廣電局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（91）全面推廣經(jīng)營(yíng)主體使用信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明做法，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)替盡替”。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（92）建立政府法律顧問(wèn)、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等重大行政決策和日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、公眾舉報(bào)等行政監(jiān)督制度，將依法行政貫穿政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)全過(guò)程。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市司法局）

（93）拓展信用信息應(yīng)用領(lǐng)域，重點(diǎn)在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等領(lǐng)域應(yīng)用“信用中國(guó)”、“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古）”或信用中國(guó)（內(nèi)蒙古通遼）網(wǎng)站信用信息報(bào)告。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市司法局、財(cái)政局、政數(shù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、公共資源交易中心及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（94）構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事前信用承諾制度，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展信用承諾。完善告知承諾信用信息的記錄、歸集、共享和公示工作機(jī)制，依托信用信息平臺(tái)歸集報(bào)送信用承諾信息數(shù)量達(dá)到城市信用監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（95）拓展信用信息核查和應(yīng)用范圍，推動(dòng)政府部門在公職人員錄用、調(diào)任選任、評(píng)先評(píng)優(yōu)、崗位晉升以及人大代表、政協(xié)委員資格審定等工作中查詢信用信息。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市委組織部、宣傳部及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)黨委和政府，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)）

（96）推行“信用+融資”模式，精準(zhǔn)摸排小微企業(yè)融資需求，拓寬小微企業(yè)信用融資渠道，引導(dǎo)小微企業(yè)注冊(cè)使用“信易貸”平臺(tái)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放信用貸款，減輕小微企業(yè)抵押擔(dān)保和資金周轉(zhuǎn)壓力。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局通遼監(jiān)管分局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（97）嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等政策文件，常態(tài)化開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。加強(qiáng)信息披露和對(duì)惡意拖欠中小企業(yè)賬款典型案例的曝光，適時(shí)采取必要限制措施。健全項(xiàng)目審批、信用管理、信息披露等制度規(guī)范，嚴(yán)防新發(fā)生拖欠行為。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市司法局、法院及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（98）加強(qiáng)本地區(qū)信用主體高頻失信治理，力爭(zhēng)高頻失信企業(yè)數(shù)量動(dòng)態(tài)清零。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（99）持續(xù)開(kāi)展前置信用修復(fù)服務(wù)。建立服務(wù)對(duì)象清單并動(dòng)態(tài)更新，篩選符合信用修復(fù)條件而未主動(dòng)修復(fù)的企業(yè)名單，精準(zhǔn)發(fā)送信用修復(fù)提醒函，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

對(duì)標(biāo)任務(wù)：

（100）推行異地信用修復(fù)“一件事一次辦”，開(kāi)展跨省信用修復(fù)協(xié)同服務(wù)。簽署跨省信用修復(fù)框架合作協(xié)議，開(kāi)展跨地區(qū)異地協(xié)同辦理，協(xié)調(diào)異地處罰單位提供辦理信用修復(fù)所需材料，解決企業(yè)在辦理信用修復(fù)過(guò)程中多次跑、協(xié)調(diào)難等問(wèn)題。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位）

強(qiáng)基任務(wù)：

（101）建立完善信用評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，提升各行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)水平。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（102）加大信用獎(jiǎng)懲力度，推進(jìn)政府部門對(duì)相關(guān)主體（行政事業(yè)單位除外）開(kāi)展實(shí)質(zhì)性信用激勵(lì)和懲戒措施，集中懲戒一批不誠(chéng)信企業(yè)，形成信用獎(jiǎng)懲案例，推進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（103）按照國(guó)家、自治區(qū)公共信用信息目錄要求，整合各地區(qū)各部門單位各類公共信用信息資源，全面歸集目錄范圍內(nèi)的信用信息，全市“十公示”信息上報(bào)率、合規(guī)率、及時(shí)率達(dá)100%。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（104）推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信守信踐諾工作，梳理黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織被行政處罰情況，督促履行法定義務(wù)，及時(shí)修復(fù)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織被行政處罰情況。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

5.公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境服務(wù)鏈。聚焦投資貿(mào)易、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等指標(biāo)重點(diǎn)任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，完善政策落實(shí)和機(jī)制建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)流程，開(kāi)展專項(xiàng)治理，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平公正。

投資貿(mào)易指標(biāo)提升任務(wù)：

（105）抓住“兩新”政策機(jī)遇，聯(lián)動(dòng)實(shí)施政策落地與消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，組織開(kāi)展各類促銷活動(dòng)300場(chǎng)次以上，完成汽車報(bào)廢、以舊換新6000輛，家電及3C產(chǎn)品以舊換新8萬(wàn)臺(tái)以上，提振大宗消費(fèi)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（106）加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，推進(jìn)至少1個(gè)縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)，不斷改善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)環(huán)境。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府）

（107）加強(qiáng)通遼市出口食品原料種植場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展專項(xiàng)檢查指導(dǎo)，提升生產(chǎn)管理水平及質(zhì)量控制能力。（牽頭單位：通遼海關(guān)；責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)牧局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（108）嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，加大外資企業(yè)招引力度，建立外資背景企業(yè)培育庫(kù)，組織企業(yè)參加西博會(huì)、廈洽會(huì)、“蒙商絲路行”等國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，持續(xù)提升實(shí)際利用外資水平。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（109）積極爭(zhēng)取跨境人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)，精準(zhǔn)傳導(dǎo)跨境人民幣業(yè)務(wù)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)辦理便利化特點(diǎn)，拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)“首辦戶”范圍。（牽頭單位：中國(guó)人民銀行通遼市分行；責(zé)任單位：各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各旗縣市區(qū)人民政府）

（110）助力地方特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，主動(dòng)宣講政策，精準(zhǔn)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)行“24小時(shí)預(yù)約查驗(yàn)”，根據(jù)企業(yè)實(shí)際路程壓縮到廠時(shí)間、查驗(yàn)時(shí)間、送檢時(shí)間，對(duì)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)安排優(yōu)先查驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口便利通關(guān)。（牽頭單位：通遼海關(guān)；責(zé)任單位：市商務(wù)局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（111）推進(jìn)通遼市肉牛外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地內(nèi)外貿(mào)一體化綜合服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目和霍林郭勒市內(nèi)外貿(mào)一體化融合平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)工作，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)和綠電鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，年內(nèi)促成2家傳統(tǒng)企業(yè)拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：科爾沁區(qū)人民政府、霍林郭勒市人民政府）

（112）定期組織外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)，線上線下宣傳《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》RCEP優(yōu)惠關(guān)稅政策，助力進(jìn)出口企業(yè)用好RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則，享受政策紅利。（牽頭單位：通遼海關(guān)；責(zé)任單位：市商務(wù)局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（113）聚焦紅辣椒、玉米生物、鋁新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)活動(dòng)，對(duì)接海外客戶，提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品外向度。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（114）對(duì)有意向開(kāi)展水果出口企業(yè)提供資質(zhì)培育，指導(dǎo)企業(yè)提升建園、生產(chǎn)、追溯等環(huán)節(jié)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，助力獲得出口果園注冊(cè)資質(zhì)。（牽頭單位：通遼海關(guān)；責(zé)任單位：市林草局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

投資貿(mào)易指標(biāo)對(duì)標(biāo)任務(wù)：

（115）推行“口岸+腹地”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，重點(diǎn)圍繞煤炭等產(chǎn)品推動(dòng)霍林郭勒地區(qū)煤電鋁企業(yè)與珠恩嘎達(dá)布其口岸合作，實(shí)現(xiàn)蒙煤進(jìn)口零突破。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：霍林郭勒市人民政府）

投資貿(mào)易指標(biāo)強(qiáng)基任務(wù)：

（116）加快推進(jìn)通遼保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)入駐中心開(kāi)展業(yè)務(wù)，提升中心服務(wù)能力。（牽頭單位：開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：市商務(wù)局，通遼海關(guān)）

促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)提升任務(wù)：

（117）推行招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)壁壘線索征集機(jī)制，動(dòng)態(tài)清理廢止各類違反公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市公共資源交易中心、住建局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局等行政監(jiān)督部門，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（118）健全完善公共資源交易項(xiàng)目“四隨機(jī)”工作機(jī)制，在全市招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)副場(chǎng)隨機(jī)抽、評(píng)審專家隨機(jī)抽、評(píng)審專家工位隨機(jī)抽、項(xiàng)目見(jiàn)證人員隨機(jī)抽，進(jìn)一步提升陽(yáng)光交易水平。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府）

（119）繪制公共資源交易網(wǎng)上地圖，梳理匯總編制公共資源項(xiàng)目實(shí)施全流程示意圖，依托公共資源交易中心微信公眾號(hào)為企業(yè)群眾提供公共資源交易項(xiàng)目實(shí)施路徑、流程等查詢服務(wù)。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局等行政監(jiān)督部門）

（120）上線運(yùn)行政府采購(gòu)云平臺(tái)行政裁決功能，依托政府采購(gòu)“一張網(wǎng)”云平臺(tái)，構(gòu)建“一站式”糾紛解決服務(wù)模式，推動(dòng)行政裁決工作“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)行政裁決在線受理、在線辦理、信息共享、數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)一歸檔，打造“四證一體”政府采購(gòu)行政裁決全流程線上辦理模式。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（121）通過(guò)完善內(nèi)部流程進(jìn)一步縮短合同簽訂期限，評(píng)審報(bào)告送交確定采購(gòu)結(jié)果、合同備案和驗(yàn)收在1個(gè)自然日內(nèi)完成，合同簽訂在7個(gè)工作日內(nèi)完成。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（122）對(duì)于滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)人應(yīng)自收到發(fā)票后1個(gè)工作日內(nèi)完成資金支付事宜。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（123）對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等四類違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，曝光典型案例，形成有效震懾。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（124）取消政府采購(gòu)一般項(xiàng)目投標(biāo)保證金和履約保證金。重點(diǎn)項(xiàng)目確需收取投標(biāo)保證金和履約保證金的，經(jīng)主管部門同意后，采取支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式收取。投標(biāo)保證金不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%，履約保證金的數(shù)額不得超過(guò)政府采購(gòu)合同金額的5%。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（125）繼續(xù)推行政府采購(gòu)全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)模式，健全完善政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理，不斷提高財(cái)政資金使用效能。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（126）加強(qiáng)工程項(xiàng)目政府采購(gòu)政策落實(shí)。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目全面落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策，對(duì)超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額由30%以上提高至40%以上。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（127）加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度，加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，年度綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)金額增加5%。通過(guò)鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)、享受評(píng)審優(yōu)惠等措施，加大對(duì)“三首”產(chǎn)品支持力度，助力科技成果轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（128）開(kāi)辟“政采貸”綠色通道。優(yōu)化“政采貸”平臺(tái)服務(wù)，在各項(xiàng)手續(xù)完備情況下，自貸款申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審批放款，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)貸款“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（129）實(shí)行評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果終身負(fù)責(zé)制，確保評(píng)審結(jié)果全程可追溯。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局等行政監(jiān)督部門）

促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)對(duì)標(biāo)任務(wù)：

（130）實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)交易項(xiàng)目6個(gè)100%，即：100%遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、100%投標(biāo)保證金“秒”退、100%全流程電子化交易、100%不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、100%工位式評(píng)標(biāo)、100%暗標(biāo)評(píng)審（適用暗標(biāo)評(píng)審的工程項(xiàng)目）。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責(zé)任單位：市住建局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局等行政監(jiān)督部門，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（131）推行政府采購(gòu)管理涉企事項(xiàng)、代理機(jī)構(gòu)事項(xiàng)、評(píng)審專家事項(xiàng)、預(yù)算單位事項(xiàng)等四個(gè)線上“一次辦”。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（132）加大遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)力度。依托政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地合作聯(lián)盟，加強(qiáng)跨盟市間遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作，提高盟市間遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)比例，積極推進(jìn)跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。積極建設(shè)智慧獨(dú)立評(píng)審艙，進(jìn)一步提高評(píng)標(biāo)公正性。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市公共資源交易中心，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)強(qiáng)基任務(wù)：

（133）對(duì)于有預(yù)付安排的合同，采購(gòu)人應(yīng)將合同預(yù)付款比例提高到30%以上，中小微企業(yè)合同預(yù)付款比例提高到50%。未約定預(yù)付款的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人要在合同中明確首付款支付比例。原則上首付款支付比例不低于合同金額的50%，對(duì)于中小企業(yè)的首付款支付比例不低于合同金額的70%。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

6.親清政商、助企暖企服務(wù)鏈。聚焦打造親而有度、清而有為的政商關(guān)系，通過(guò)設(shè)置負(fù)面清單，明確政企溝通邊界，完善助企服務(wù)機(jī)制舉措，構(gòu)建更加和諧的政商關(guān)系。

提升任務(wù)：

（134）嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)《規(guī)范政商交往行為正面清單》、《規(guī)范政商交往行為負(fù)面清單》、《鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)倡導(dǎo)清單》。通過(guò)消除負(fù)面影響、強(qiáng)化正面激勵(lì)等舉措，提振企業(yè)發(fā)展信心。（牽頭單位：市工商聯(lián)；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（135）建立《通遼市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境負(fù)面清單》，圍繞政策落實(shí)、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障、親清政商等重點(diǎn)領(lǐng)域劃定追責(zé)問(wèn)責(zé)的“紅線”、“底線”。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（136）常態(tài)化開(kāi)展“局長(zhǎng)走流程”、“營(yíng)商環(huán)境進(jìn)園區(qū)”主題活動(dòng)。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（137）充分發(fā)揮黨委、人大、政府、政協(xié)、媒體、市場(chǎng)主體“六位一體”綜合監(jiān)督體系作用，形成“黨政群媒”協(xié)同發(fā)力建設(shè)營(yíng)商環(huán)境的良好格局。（牽頭單位：市委辦公室；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)黨委和政府，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)）

（138）開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)日”活動(dòng)，將每月20日確定為“服務(wù)企業(yè)日”（遇公休日順延至下一個(gè)工作日）。在“服務(wù)企業(yè)日”組織開(kāi)展與企業(yè)面對(duì)面交流活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，現(xiàn)場(chǎng)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。（牽頭單位：市工商聯(lián)；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（139）組織開(kāi)展專題培訓(xùn)輔導(dǎo)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，提升風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對(duì)能力。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉金融、法律等多發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，建立綠色通道，助企紓困解難。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指導(dǎo)服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)“走出去”提供支持。（牽頭單位：市工商聯(lián)；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（140）打造民營(yíng)企業(yè)維權(quán)“直通車”，完善涉企刑事案件違規(guī)辦理問(wèn)題“收集、研判、移送、跟蹤、反饋”工作機(jī)制。慎重妥善處理法律政策界限不明的涉企民事、商事行為，聽(tīng)取行業(yè)主管部門、工商聯(lián)及商（協(xié)）會(huì)相關(guān)意見(jiàn)，依法審慎辦理涉企案件，最大限度減少對(duì)民營(yíng)企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。（牽頭單位：市檢察院；責(zé)任單位：市工商聯(lián)及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府）

（141）建立民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)政府部門履職機(jī)制，定期組織民營(yíng)企業(yè)代表對(duì)政府部門履職情況、服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量、效率等進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)同級(jí)黨委和政府。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（142）建立完善侵害民營(yíng)企業(yè)家人身、財(cái)產(chǎn)安全重大犯罪案件掛牌督辦機(jī)制，依法嚴(yán)處侵犯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益以及強(qiáng)迫交易、暴力討債、不良媒體敲詐勒索等行為，依法妥善處置涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的信訪、舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情，嚴(yán)查、嚴(yán)懲各類誣告、誹謗、造謠等行為。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（143）充分利用各類媒體平臺(tái)，廣泛宣傳構(gòu)建親清政商關(guān)系工作中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，宣傳勇于擔(dān)當(dāng)、不謀私利的優(yōu)秀干部典型和守法、誠(chéng)信、廉潔、創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)家典型，營(yíng)造踐行親清政商關(guān)系的良好社會(huì)氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)黨委和政府，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)）

7.宜居宜業(yè)服務(wù)鏈。聚焦宜居環(huán)境六項(xiàng)公共服務(wù)指標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，全方位提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、生態(tài)、文化旅游等公共服務(wù)的智慧化、便利化水平，為利企便民提供有力保障。

提升任務(wù)：

（144）充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)整合公共文化資源，建設(shè)市文博院、圖書館2家智慧場(chǎng)館，提升群眾公共文化服務(wù)體驗(yàn)。（牽頭單位：市文旅廣電局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（145）完善文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。通過(guò)建立文化共性需求清單、明確本地區(qū)具體需求、完善提升文化服務(wù)項(xiàng)目等舉措，為群眾提供多元化、個(gè)性化、差異化的文化服務(wù)項(xiàng)目。組織各級(jí)烏蘭牧騎開(kāi)展文化惠民演出1000場(chǎng)次以上，開(kāi)展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”演出200場(chǎng)次以上，豐富群眾精神文化生活。（牽頭單位：市文旅廣電局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（146）建成市托育綜合服務(wù)中心，每個(gè)旗縣市區(qū)至少建設(shè)2所公辦托育機(jī)構(gòu)，每千人口擁有托位數(shù)量增加0.3個(gè)，提高到4.8個(gè)。發(fā)放托育消費(fèi)券、體驗(yàn)券，3歲以下嬰幼兒享受普惠托育服務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市教育局，各旗縣市區(qū)人民政府）

（147）加強(qiáng)心理健康教育教學(xué)，開(kāi)展豐富的心理健康主題教育活動(dòng)，參與人數(shù)不少于5000人次，培養(yǎng)學(xué)生積極的心理品質(zhì)。配備專（兼）職心理健康教育教師的學(xué)校比例達(dá)到90%，加強(qiáng)心理健康教師培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)心理健康教師500人以上，建立醫(yī)教協(xié)同機(jī)制，提高心理健康服務(wù)能力。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（148）建立心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，組建學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)服務(wù)專家組，規(guī)范開(kāi)展學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)（心理治療），提供心理健康服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（149）落實(shí)分級(jí)診療制度，建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分診、上下聯(lián)動(dòng)”的就醫(yī)新格局。不斷提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力，提高基本醫(yī)療服務(wù)診療水平，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診分擔(dān)率提升3—5個(gè)百分點(diǎn)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（150）深化“區(qū)塊鏈+醫(yī)療健康服務(wù)”模式，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)景下的真實(shí)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)交互、存儲(chǔ)、溯源和安全管理，為群眾提供高效便捷的就醫(yī)體驗(yàn)。完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，將互聯(lián)網(wǎng)診療行為納入日常監(jiān)督檢查范圍，開(kāi)展線上線下一體化監(jiān)管。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市政數(shù)局、城發(fā)集團(tuán)，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（151）實(shí)現(xiàn)全市30家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，互認(rèn)項(xiàng)目達(dá)到200項(xiàng)，進(jìn)一步減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（152）加快教育強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)施98個(gè)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，新改建、回購(gòu)中小學(xué)及幼兒園8所，新增中小學(xué)學(xué)位2400個(gè)以上、幼兒園園位1600個(gè)以上。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（153）推進(jìn)校家社協(xié)同育人，加強(qiáng)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，全年組織3000名以上學(xué)生到實(shí)踐基地開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市婦聯(lián)，各旗縣市區(qū)黨委和政府，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)）

（154）推行教研員深入基層高中開(kāi)展教學(xué)教研指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)高一級(jí)學(xué)生科學(xué)選科、學(xué)校各科教研組校本教研、薄弱學(xué)校和部分學(xué)校薄弱學(xué)科、分類分層教學(xué)、藝體特色學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)，促進(jìn)高中教育質(zhì)量提升。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府）

（155）大力推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合發(fā)展，創(chuàng)新搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)載體，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)建設(shè)，提升行業(yè)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的內(nèi)生動(dòng)力和積極性。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（156）開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)和養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能提升行動(dòng)，全年培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老院院長(zhǎng)、專兼職老年社會(huì)工作者500人次以上。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（157）全面推行“養(yǎng)老大篷車”服務(wù)模式，進(jìn)一步配備服務(wù)車輛和專業(yè)服務(wù)人員，增設(shè)服務(wù)路線，實(shí)現(xiàn)旗縣市區(qū)服務(wù)全覆蓋。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、人社局、文旅廣電局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（158）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家糧食物流核心樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、霍林郭勒生產(chǎn)服務(wù)型自治區(qū)級(jí)物流樞紐，推動(dòng)物流業(yè)降本增效，全年貨運(yùn)總量達(dá)到1億噸。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、糧食和物資儲(chǔ)備局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（159）加強(qiáng)道路交通時(shí)空一體化治理工作，建設(shè)中心城區(qū)道路綠波網(wǎng)，優(yōu)化路口交通信號(hào)燈配時(shí)。推行崗區(qū)精細(xì)化改造，全面提升交通運(yùn)行效能。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市住建局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（160）創(chuàng)新規(guī)劃中心城區(qū)“快、干、支、微”四級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)線路建設(shè)，對(duì)中心城區(qū)公交線路進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，增加線路覆蓋，減少繞行，降低公眾出行時(shí)間成本，提高出行便利度。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市公安局、國(guó)資委，科爾沁區(qū)人民政府）

（161）推行鐵路+公路短駁“多聯(lián)快車”網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸新模式，強(qiáng)化公路、鐵路等運(yùn)輸方式高效銜接，推動(dòng)大宗物資運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”，促進(jìn)智慧物流新技術(shù)和新模式充分發(fā)展。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（162）實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善提升行動(dòng)，加大燃煤散燒治理力度，確保優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在90.7%以上。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市住建局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（163）加強(qiáng)城區(qū)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)改造力度，加強(qiáng)管網(wǎng)日常維護(hù)，推動(dòng)污水管網(wǎng)設(shè)施上下貫通、運(yùn)行高效，不斷提升污水收集和處理能力，中心城區(qū)污水收集率達(dá)到70%以上。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：科爾沁區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（164）充分利用“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)通遼市大生態(tài)監(jiān)管，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（EQI）穩(wěn)定在二類以上。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府）

（165）探索建立通遼地區(qū)生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，以“生物多樣性管理系統(tǒng)”為數(shù)智化中心，以罕山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和大青溝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)觀測(cè)站點(diǎn)，摸清通遼地區(qū)生物多樣性本底資源，為生物多樣性保護(hù)工作奠定基礎(chǔ)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府）

（166）合理規(guī)劃城市各類綠地布局，中心城區(qū)改造“口袋公園”2個(gè)，“小微綠地”全面普及。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（167）全市推廣“8分鐘法律服務(wù)圈”模式。優(yōu)化公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，完善旗、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在各級(jí)公共法律服務(wù)中心設(shè)立“營(yíng)商環(huán)境服務(wù)專窗”，為特殊群體、普通大眾、中小微企業(yè)因需提供法律咨詢、法律援助、代寫法律文書、法治體檢等公共法律服務(wù)。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

對(duì)標(biāo)任務(wù)：

（168）創(chuàng)新實(shí)施“信易醫(yī)”就醫(yī)模式，將企業(yè)群眾信用與就醫(yī)服務(wù)相結(jié)合，提升群眾就醫(yī)體驗(yàn)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（169）推行“家政+養(yǎng)老+社區(qū)”模式，依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展困難老年人家庭適老化改造1000戶，培育品牌企業(yè)5家。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（170）完善分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，對(duì)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)管控。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府）

強(qiáng)基任務(wù)：

（171）合理規(guī)劃養(yǎng)老資源，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心5個(gè)、嘎查村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站50個(gè)，對(duì)5個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院提升功能，農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（172）全面加強(qiáng)西遼河流域入河排污口整治，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展地表水綜合整治，確保國(guó)考斷面年均劣Ⅴ類水體“清零”，實(shí)現(xiàn)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）實(shí)施營(yíng)商環(huán)境七個(gè)工程

1.全方位提升滿意度工程。通過(guò)拓展監(jiān)督渠道、完善推進(jìn)機(jī)制、規(guī)范涉企收費(fèi)等方面，持續(xù)提升市場(chǎng)主體和群眾滿意度。

提升任務(wù)：

（173）充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)督員紐帶作用，定期組織監(jiān)督員深入政府相關(guān)部門單位，開(kāi)展“實(shí)景式”、“體驗(yàn)式”監(jiān)督，對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)督員進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，定期收集監(jiān)督員、監(jiān)測(cè)點(diǎn)的意見(jiàn)建議，提升工作質(zhì)效。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（174）完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線市場(chǎng)主體專席功能，健全涉企訴求受理、轉(zhuǎn)辦全流程閉環(huán)管理機(jī)制。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（175）對(duì)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)排在反映前十類的突出問(wèn)題，派發(fā)給相關(guān)地區(qū)或部門集中解決。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（176）制發(fā)《通遼市提升營(yíng)商環(huán)境滿意度實(shí)施方案》，適時(shí)發(fā)放滿意度調(diào)查問(wèn)卷，廣泛收集企業(yè)群眾訴求和問(wèn)題，及時(shí)整理形成問(wèn)題整改臺(tái)賬，推動(dòng)問(wèn)題有效解決。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（177）全面落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定制度規(guī)定，制定涉企政策時(shí)充分征求企業(yè)家意見(jiàn)建議。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（178）繼續(xù)開(kāi)展“政府開(kāi)放日”活動(dòng)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)群眾等走入政府機(jī)關(guān)單位，了解政府工作、提出意見(jiàn)建議，不斷提升政府機(jī)關(guān)工作透明度、開(kāi)放度，增強(qiáng)企業(yè)群眾對(duì)政府工作的認(rèn)同感。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（179）開(kāi)展損害營(yíng)商環(huán)境行為專項(xiàng)治理。重點(diǎn)查處索賄受賄、惡意刁難、推諉扯皮、吃拿卡要等違紀(jì)違法問(wèn)題。建立“營(yíng)商環(huán)境直通車”線索處置機(jī)制，通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“蒙企通”和“碼上監(jiān)督”等平臺(tái)收集市場(chǎng)主體投訴舉報(bào)，及時(shí)處理解決發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委；責(zé)任單位：市政數(shù)局及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)黨委和政府，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)）

（180）持續(xù)規(guī)范涉企收費(fèi)。推進(jìn)涉企收費(fèi)清單公示常態(tài)化，建立健全涉企收費(fèi)部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)涉企收費(fèi)經(jīng)營(yíng)主體、主管部門、監(jiān)管部門、屬地政府責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（181）動(dòng)態(tài)更新中介服務(wù)事項(xiàng)清單，依法查處違規(guī)指定中介機(jī)構(gòu)、利用中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市政數(shù)局及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2.政策精準(zhǔn)快享工程。通過(guò)抓實(shí)政策匯集與宣傳、政策快享、政策兌現(xiàn)、免申即享等方面舉措，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)落地、企業(yè)有感。

提升任務(wù)：

（182）全面匯聚國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)和旗縣級(jí)惠企政策，完善惠企政策清單，明確政策類別、兌現(xiàn)主體、兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和兌現(xiàn)流程等要素，將惠企政策清單在通遼市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)專屬空間公布并動(dòng)態(tài)更新。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（183）建立健全惠企政策落實(shí)會(huì)商溝通機(jī)制，定期梳理相關(guān)部門惠企政策兌現(xiàn)情況。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（184）推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)推送，依托“蒙企通”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)，將各類惠企政策按照政策主題、行業(yè)類型、政策區(qū)域、政策等級(jí)精準(zhǔn)分類，通過(guò)平臺(tái)與企業(yè)精準(zhǔn)匹配、自動(dòng)推送，由“企業(yè)找政策”變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（185）進(jìn)一步推動(dòng)惠企政策“免申即享”，完善通遼市惠企政策“免申即享”平臺(tái)功能，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、自動(dòng)比對(duì)、智能審批，實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（186）對(duì)暫時(shí)難以實(shí)現(xiàn)“免申即享”的惠企政策，納入惠企政策兌現(xiàn)窗口，進(jìn)一步擴(kuò)大惠企政策線下一站式窗口“代辦幫辦”服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)惠企政策線下一站式兌現(xiàn)。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（187）加強(qiáng)對(duì)旗縣市區(qū)惠企政策資金“直達(dá)快享”工作的監(jiān)督，確保符合條件的企業(yè)應(yīng)享即享。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（188）進(jìn)一步深化惠企政策兌現(xiàn)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)惠企政策不兌現(xiàn)或兌現(xiàn)慢的地區(qū)、部門予以通報(bào)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（189）充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“辦不成事”反映窗口作用，暢通惠企政策兌現(xiàn)訴求渠道，及時(shí)解決惠企政策兌現(xiàn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（190）加強(qiáng)惠企政策兌現(xiàn)資金保障，結(jié)合地區(qū)、部門預(yù)算安排和上級(jí)資金下達(dá)情況或現(xiàn)有資金來(lái)源渠道等，將惠企政策兌現(xiàn)資金撥付到位。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

3.優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批工程。通過(guò)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、與獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所指標(biāo)深度關(guān)聯(lián)銜接、提升“一次辦”水平等舉措，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批再提速、再提質(zhì)。

提升任務(wù)：

（191）提升智慧園區(qū)建設(shè)水平，完善應(yīng)用各工業(yè)園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)智慧安全、智慧交通、智慧服務(wù)等工作，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供智慧化支撐。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市城發(fā)集團(tuán)，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（192）推行工業(yè)園區(qū)用地多證聯(lián)發(fā)改革，以“一次申報(bào)、并聯(lián)審核、多證聯(lián)辦”方式融合項(xiàng)目審批流程，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格證、施工許可證“五證聯(lián)發(fā)”并在6個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市政數(shù)局、住建局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（193）進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目類型，根據(jù)投資方式、建設(shè)內(nèi)容將工程建設(shè)項(xiàng)目劃分為18個(gè)項(xiàng)目類型，分場(chǎng)景繪制流程圖、制作辦事指南，實(shí)現(xiàn)“一場(chǎng)景一清單”主題式審批服務(wù)。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（194）推行工業(yè)用地“先租后讓”供地模式，各地區(qū)結(jié)合實(shí)際合理確定租賃出讓期限、租金及“租轉(zhuǎn)讓”標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)行租賃式掛牌出讓，形成“租賃—建設(shè)經(jīng)營(yíng)—達(dá)產(chǎn)—租轉(zhuǎn)讓”供應(yīng)流程，精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（195）繼續(xù)實(shí)施工程領(lǐng)域分階段“一件事一次辦”服務(wù)模式，整合38個(gè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、需求量大的審批事項(xiàng)集成辦理。推行“工程規(guī)劃許可”、“施工許可”、“聯(lián)合驗(yàn)收和市政報(bào)裝”、“城市更新”、“裝飾裝修”等5個(gè)“一件事一次辦”，提升全流程審批效率。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市住建局、自然資源局及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（196）優(yōu)化“工程幫”和工程建設(shè)聯(lián)合審批系統(tǒng)。推行工改系統(tǒng)與質(zhì)量安全監(jiān)管、城建檔案等系統(tǒng)互聯(lián)互通。探索在房地產(chǎn)、城市道路等項(xiàng)目領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“云勘驗(yàn)”和“無(wú)感審批”新模式。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（197）建立標(biāo)準(zhǔn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享，依托自治區(qū)企業(yè)開(kāi)辦平臺(tái)加快推進(jìn)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）標(biāo)準(zhǔn)化登記，通過(guò)數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書編號(hào)、路名等信息在線比對(duì)核驗(yàn)，提升住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記辦理效率。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市自然資源局及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府）

（198）持續(xù)提升工程建設(shè)項(xiàng)目圖紙全過(guò)程數(shù)字化管理水平，完善數(shù)字化施工圖審查系統(tǒng)應(yīng)用。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市政數(shù)局及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府）

（199）完善項(xiàng)目建設(shè)代辦幫辦機(jī)制和項(xiàng)目管家機(jī)制，推動(dòng)代辦幫辦與項(xiàng)目管家信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為項(xiàng)目落地、建設(shè)到投產(chǎn)提供全流程跟蹤服務(wù)。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（200）在全市推廣不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)“一碼繳納”，方便企業(yè)群眾繳納稅費(fèi)和不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局，市財(cái)政局及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府）

（201）推廣不動(dòng)產(chǎn)登記異地遠(yuǎn)程視頻辦理，從“網(wǎng)上可辦”向“好辦易辦”升級(jí)。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府）

（202）開(kāi)展二手房跨行“帶押過(guò)戶”雙預(yù)告登記，調(diào)整優(yōu)化貸款、交易、登記業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)二手房“帶押過(guò)戶”轉(zhuǎn)移預(yù)告登記與抵押預(yù)告登記合并辦理，降低存量房屋交易的資金和時(shí)間成本。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市住建局，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局通遼監(jiān)管分局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府）

（203）推廣“二手房轉(zhuǎn)移預(yù)告登記+二手房轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)登記”合并辦理模式，在二手房交易時(shí)自愿選擇中介、線下窗口和線上平臺(tái)三種途徑申請(qǐng)二手房轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，并獲取電子證照，待資金落實(shí)或者貸款審批通過(guò)后，直接申請(qǐng)辦理“二手房轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)登記”（合并登記），同步向買房方和金融機(jī)構(gòu)核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和證明電子證照，使買賣雙方的交易流程全部在登記機(jī)構(gòu)監(jiān)管下完成，有效防范“一房二賣”問(wèn)題。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府）

對(duì)標(biāo)任務(wù)：

（204）開(kāi)展“區(qū)塊鏈+不動(dòng)產(chǎn)登記”工作，高質(zhì)量推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記證照信息等重要數(shù)據(jù)上鏈存儲(chǔ)，通過(guò)鏈上鏈下相結(jié)合，形成全市一體的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、政數(shù)局及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府）

（205）創(chuàng)新土地管理模式，建立以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼為唯一識(shí)別碼的“一碼管地”機(jī)制，以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼串聯(lián)土地供應(yīng)、規(guī)劃許可、批后監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)各階段調(diào)查作業(yè)協(xié)同銜接、地籍成果共享沿用。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市政數(shù)局、住建局及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府）

強(qiáng)基任務(wù)：

（206）推廣“無(wú)還本續(xù)貸”抵押登記，通過(guò)舊抵押權(quán)注銷和新抵押權(quán)設(shè)立登記合并辦理、順位抵押權(quán)設(shè)立和舊抵押權(quán)注銷登記合并辦理，或者辦理抵押權(quán)變更登記等，實(shí)現(xiàn)“借新還舊”、抵押登記無(wú)縫銜接。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局通遼監(jiān)管分局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府）

（207）強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享應(yīng)用，持續(xù)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記+N”服務(wù)，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)與公安、民政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、法院等相關(guān)部門信息交互共享，在登記業(yè)務(wù)場(chǎng)景中將部門數(shù)據(jù)嵌入應(yīng)用。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府）

（208）提升企業(yè)涉稅登記業(yè)務(wù)便利度，強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記部門與稅務(wù)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記涉稅申報(bào)繳納流程，實(shí)現(xiàn)申報(bào)確認(rèn)、繳納“線上辦”。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府）

4.規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法工程。通過(guò)強(qiáng)化規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管、跨部門跨領(lǐng)域執(zhí)法檢查、推行包容審慎監(jiān)管和信用監(jiān)管、開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法等措施，持續(xù)提升涉企監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、法治化水平。

提升任務(wù)：

（209）在行政執(zhí)法領(lǐng)域全面推行“體檢式監(jiān)管，服務(wù)型執(zhí)法”模式，進(jìn)一步強(qiáng)化事前合規(guī)指導(dǎo)、事中精準(zhǔn)化差異化監(jiān)管、完善事后執(zhí)法回訪制度。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，暢通執(zhí)法領(lǐng)域監(jiān)督渠道，健全行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，聘任行政執(zhí)法監(jiān)督員，廣泛收集企業(yè)反映的問(wèn)題和意見(jiàn)建議。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府）

（210）采取行政執(zhí)法全領(lǐng)域跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管方式,深入推廣“場(chǎng)景化”、“一業(yè)一查”等跨部門跨區(qū)域綜合監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域結(jié)果互認(rèn)和共享。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府）

（211）實(shí)行跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。除有投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、其他機(jī)關(guān)移送等線索或重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)部署等情形外,赴企業(yè)檢查原則上每年不得超過(guò)一次。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府）

（212）創(chuàng)新監(jiān)管方式，推出“雙隨機(jī)+你點(diǎn)我查”（通過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票確定檢查領(lǐng)域）、“陪同執(zhí)法”（監(jiān)督員+兩代表一委員）等監(jiān)督檢查活動(dòng)。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府）

（213）實(shí)行柔性執(zhí)法，推行“首違不罰、公益減罰、以學(xué)抵罰、輕微速罰”執(zhí)法模式，明確基準(zhǔn)，確定清單，配套形成制度機(jī)制。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府）

（214）開(kāi)展助企法律服務(wù)活動(dòng)，組織律師事務(wù)所與企業(yè)結(jié)對(duì)合作，為企業(yè)提供公證、調(diào)解、鑒定、仲裁、企業(yè)法治體檢等法律服務(wù)。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（215）建立跨區(qū)域、跨部門的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，深入實(shí)施跨區(qū)域、跨部門公平競(jìng)爭(zhēng)審查。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（216）動(dòng)態(tài)更新完善包容審慎監(jiān)管“一個(gè)基準(zhǔn)、三張清單”，細(xì)化量化不予、可以不予、減輕、從輕、從重處罰的適用條件和具體標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府）

（217）整合市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各類檢查項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取“無(wú)事不擾”企業(yè)清單試點(diǎn)，推行“一碼檢查”，規(guī)范涉企監(jiān)督檢查內(nèi)容、方式和流程。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（218）在行政執(zhí)法領(lǐng)域爭(zhēng)取行政處罰決定書、行政合規(guī)建議書和信用修復(fù)告知書“三書同達(dá)”試點(diǎn)，創(chuàng)新推行“信用+執(zhí)法+服務(wù)”監(jiān)管模式。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府）

（219）深入推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類，應(yīng)用個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)模型，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（220）嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。開(kāi)展地方保護(hù)、市場(chǎng)分割問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（221）貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對(duì)近年來(lái)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面行之有效的經(jīng)驗(yàn)舉措進(jìn)行提煉，上升為制度規(guī)范，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。（牽頭單位：市人大常委會(huì)辦公室；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（222）深入開(kāi)展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，健全市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和“吹哨人”制度。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（223）全面應(yīng)用市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法辦案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦案，強(qiáng)化全過(guò)程執(zhí)法監(jiān)督。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（224）出臺(tái)《通遼市依法處置職業(yè)索賠惡意投訴舉報(bào)行為工作指南》，完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)處理機(jī)制，依法規(guī)范職業(yè)索賠行為。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（225）深入推進(jìn)基層市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備、執(zhí)法規(guī)范、人員配備等方面逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市財(cái)政局及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（226）實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)提升行動(dòng)和執(zhí)法效能提升行動(dòng)。建立健全分層分級(jí)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的干部教育培訓(xùn)機(jī)制，提升一線日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案人員業(yè)務(wù)能力。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（227）嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，制定規(guī)范涉企行政檢查保障機(jī)制，開(kāi)展通遼市規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)不規(guī)范執(zhí)法行為及違反“五個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)不得”亂檢查行為，根據(jù)不同情形予以責(zé)令整改、公開(kāi)約談、通報(bào)曝光。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（228）深入推進(jìn)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，將跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)統(tǒng)一管理，建立經(jīng)營(yíng)主體全生命周期監(jiān)管鏈，全面實(shí)施監(jiān)管事項(xiàng)“一張清單”、監(jiān)管業(yè)務(wù)“一張網(wǎng)”、監(jiān)管數(shù)據(jù)“一張圖”。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市政數(shù)局、住建局，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局通遼監(jiān)管分局及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（229）全面應(yīng)用自治區(qū)統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)行“一案一碼”，規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和流程。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（230）依規(guī)依紀(jì)依法在重點(diǎn)領(lǐng)域建立行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)制度。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)黨委和政府）

（231）嚴(yán)格執(zhí)行《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》及《市場(chǎng)監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單（一）》，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，解決執(zhí)法領(lǐng)域“小案重罰”問(wèn)題。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（232）建立數(shù)字化綜合監(jiān)管機(jī)制，探索研發(fā)“掃碼入企”系統(tǒng)，全面推行檢查必掃碼、查后可評(píng)價(jià)，通過(guò)電子亮證、掃碼登記、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督預(yù)警等功能，實(shí)現(xiàn)涉企執(zhí)法全流程可追溯。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（233）探索非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、圖像識(shí)別、行為檢測(cè)等方式，逐步推進(jìn)在線監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期監(jiān)管目的和效果的，不再開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，減少入企檢查次數(shù)。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市政數(shù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

對(duì)標(biāo)任務(wù)：

（234）建立雙隨機(jī)“1+N”聯(lián)合抽查模式。每個(gè)行政執(zhí)法部門至少發(fā)起“1”項(xiàng)部門聯(lián)合隨機(jī)抽查，同時(shí)參與“N”個(gè)部門聯(lián)合隨機(jī)抽查，增加部門聯(lián)合抽查比例和聯(lián)合抽查主體占比，減少檢查頻次和戶均檢查時(shí)間。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（235）制定《通遼市招商引資公平競(jìng)爭(zhēng)審查指引》，對(duì)招商引資工作涉及的政策性文件開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

強(qiáng)基任務(wù)：

（236）完善招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則，開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查專項(xiàng)抽查行動(dòng)。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政策措施開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估，清理違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

5.人才賦能提質(zhì)工程。通過(guò)細(xì)化就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、培養(yǎng)引進(jìn)高端人才和緊缺人才、加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等舉措，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人力資源保障。

提升任務(wù)：

（237）落實(shí)“就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”，細(xì)化就業(yè)支持計(jì)劃，落實(shí)扶持政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.35萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)3000人、就業(yè)困難人員就業(yè)3000人、“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬(wàn)人以上。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（238）聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制發(fā)布高端人才、緊缺人才目錄，加大特色產(chǎn)業(yè)和新生產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)儲(chǔ)備。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市委組織部及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)黨委和政府，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)）

（239）加大數(shù)字領(lǐng)域高層次、急需緊缺人才引進(jìn)力度，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極培養(yǎng)數(shù)字工程師和數(shù)字技能人才。落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市委組織部及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)黨委和政府，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)）

（240）勞動(dòng)仲裁線上辦案率、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率均達(dá)到100%，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率提升到75%以上。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府）

（241）實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“村村覆蓋”工程，實(shí)現(xiàn)全市嘎查村（社區(qū)）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，參保率達(dá)到95%以上。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（242）推行“五進(jìn)”招聘服務(wù)模式。創(chuàng)新實(shí)行招聘會(huì)“進(jìn)旗縣、進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商圈、進(jìn)社區(qū)”，促進(jìn)企業(yè)和勞動(dòng)者“精準(zhǔn)對(duì)接”。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（243）進(jìn)一步暢通和拓寬欠薪維權(quán)渠道，推行市級(jí)欠薪線索反映平臺(tái)—“通薪碼”，向勞動(dòng)者提供更加便捷精準(zhǔn)的欠薪維權(quán)服務(wù)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（244）推進(jìn)綜合柜員制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、社保卡等社保類業(yè)務(wù)“一窗通辦”。推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗及更多優(yōu)惠政策“免申即享”。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（245）開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，以貨運(yùn)、網(wǎng)約車、網(wǎng)約配送等行業(yè)平臺(tái)企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)與工會(huì)、勞動(dòng)者建立協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市總工會(huì)，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（246）加大“社銀一體化”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度，推動(dòng)人社服務(wù)向群眾身邊延展，推進(jìn)人社服務(wù)“提速辦”、“就近辦”、“打包辦”，全市社銀服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)70%以上。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（247）擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。10月底前全市國(guó)企企業(yè)年金覆蓋率達(dá)到70%。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府）

對(duì)標(biāo)任務(wù)：

（248）健全完善集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介展示、創(chuàng)業(yè)大賽等為一體“創(chuàng)業(yè)科爾沁”全要素創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌，每個(gè)旗縣市區(qū)打造1家市級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)園（創(chuàng)業(yè)孵化基地），建立線上連鎖加盟創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3D云展廳，新建1個(gè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（249）建設(shè)通遼市人事考試智慧監(jiān)控平臺(tái)，開(kāi)發(fā)事業(yè)單位人事考試報(bào)名系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)人事考試的監(jiān)督，進(jìn)一步提高人事考試安全性。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市教育局）

（250）積極開(kāi)展自治區(qū)電子勞動(dòng)合同爭(zhēng)議處理試點(diǎn)工作，制定《通遼市電子勞動(dòng)合同爭(zhēng)議處理規(guī)則》，實(shí)現(xiàn)電子勞動(dòng)合同爭(zhēng)議處理規(guī)范化。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（251）推行在建工程項(xiàng)目勞務(wù)資質(zhì)專管員持證上崗。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

強(qiáng)基任務(wù)：

（252）打造自治區(qū)級(jí)人才載體，新建自治區(qū)級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室各1個(gè)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（253）加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。全年新增技能人才8000人、高技能人才2900人、技師和高級(jí)技師600人。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

6.知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)航護(hù)航工程。通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施、建立健全服務(wù)機(jī)制、開(kāi)展專利培育、提升數(shù)字化水平等舉措，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)用再上新臺(tái)階。

提升任務(wù)：

（254）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)分層分類培育機(jī)制，圍繞通遼市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)做好專利研發(fā)儲(chǔ)備，推進(jìn)專利密集型產(chǎn)品備案工作。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（255）充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，將行政調(diào)解、行政裁決有效融入知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“縣域全覆蓋、精品案件辦理和能力提升”3個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（256）加大互聯(lián)網(wǎng)、展會(huì)、專業(yè)市場(chǎng)、進(jìn)出口商品和專利密集型產(chǎn)品備案企業(yè)等5大領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法查處群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)、假冒專利、假冒注冊(cè)商標(biāo)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（257）開(kāi)展商標(biāo)品牌價(jià)值提升專項(xiàng)行動(dòng)，新設(shè)8個(gè)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)品牌建設(shè)。培育發(fā)展區(qū)域商標(biāo)品牌，全市有效注冊(cè)商標(biāo)突破3萬(wàn)件。推進(jìn)“蒙”字標(biāo)認(rèn)證工作，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和綠色有機(jī)品牌打造。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（258）持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)，依法查處侵權(quán)假冒、違規(guī)代理等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、林草局及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（259）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”集成服務(wù)改革，建立跨部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作保護(hù)機(jī)制，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和集成服務(wù)平臺(tái)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)預(yù)判、侵權(quán)預(yù)判機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)體系，構(gòu)建便捷高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

對(duì)標(biāo)任務(wù)：

（260）市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合公安機(jī)關(guān)設(shè)立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)駐企業(yè)工作站，實(shí)現(xiàn)專業(yè)保護(hù)服務(wù)直達(dá)基層。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市公安局及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（261）持續(xù)開(kāi)展高價(jià)值專利培育，按自治區(qū)統(tǒng)一安排，推行批量預(yù)審審查服務(wù)，縮短企業(yè)獲得專利權(quán)證書時(shí)間。深入開(kāi)展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬(wàn)里行”活動(dòng)，全市高價(jià)值發(fā)明專利突破260件。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（262）推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)與公安機(jī)關(guān)簽訂《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)警協(xié)合作備忘錄》，深化警企知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域合作。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市工商聯(lián)及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（263）深入知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)和研發(fā)一線，為企業(yè)開(kāi)展專利布局分析、專利信息檢索等“一對(duì)一”服務(wù)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

強(qiáng)基任務(wù)：

（264）強(qiáng)化地理標(biāo)志運(yùn)用。升級(jí)改造地理標(biāo)志產(chǎn)品展示體驗(yàn)中心，集中展示體驗(yàn)地理標(biāo)志產(chǎn)品。加大地理標(biāo)志商標(biāo)培育力度，持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)地理標(biāo)志商標(biāo)。依托“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”等活動(dòng)，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品、涉農(nóng)涉牧商標(biāo)品牌等特色產(chǎn)品的集中宣傳。組織地理標(biāo)志、“蒙”字標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)駐國(guó)內(nèi)大型展會(huì)，提高地理標(biāo)志、“蒙”字標(biāo)產(chǎn)品知名度。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（265）新增2個(gè)自治區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心（站），實(shí)現(xiàn)旗縣市區(qū)全覆蓋。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，科左后旗人民政府、庫(kù)倫旗人民政府）

（266）開(kāi)展專利開(kāi)放許可實(shí)施行動(dòng)，引導(dǎo)專利權(quán)人實(shí)施專利開(kāi)放，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布專利開(kāi)放許可聲明3件以上。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（267）持續(xù)推進(jìn)專利預(yù)審備案，依托自治區(qū)開(kāi)通新能源、高端裝備制造領(lǐng)域?qū)＠A(yù)審“快速通道”，推動(dòng)我市20家企業(yè)進(jìn)行專利預(yù)審備案。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（268）強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化平臺(tái)運(yùn)用，組織駐市高校院所、企業(yè)進(jìn)駐“東北三省一區(qū)專利轉(zhuǎn)化資源庫(kù)”平臺(tái)，年內(nèi)在平臺(tái)備案高校院所、企業(yè)30家以上。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

7.優(yōu)化府院聯(lián)動(dòng)工程。通過(guò)完善辦理破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)法院與政府部門聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化辦理流程等舉措，推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)取得新成效。

辦理破產(chǎn)指標(biāo)提升任務(wù)：

（269）提高執(zhí)轉(zhuǎn)破工作質(zhì)效，主動(dòng)開(kāi)展線上線下調(diào)查，增強(qiáng)案件甄別主動(dòng)性，引導(dǎo)在執(zhí)行階段發(fā)現(xiàn)符合“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序條件的債務(wù)人主動(dòng)申請(qǐng)破產(chǎn)，提高案件移送率。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府）

（270）加強(qiáng)破產(chǎn)重整企業(yè)識(shí)別，采取綜合措施挽救企業(yè)。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府）

辦理破產(chǎn)指標(biāo)對(duì)標(biāo)任務(wù)：

（271）建立企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”平臺(tái)，推行企業(yè)破產(chǎn)信息查詢“一件事”集成服務(wù)，2026年底前逐步實(shí)現(xiàn)管理人一站式查詢破產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)涉案主體身份、不動(dòng)產(chǎn)、車輛、銀行賬戶、證券、企業(yè)登記原始檔案、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等信息。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市政數(shù)局、財(cái)政局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、人社局、住建局，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局通遼監(jiān)管分局、市稅務(wù)局及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府）

（272）建立通遼市破產(chǎn)公共事務(wù)中心，推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)清算、和解、重整，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)、資產(chǎn)處置、經(jīng)費(fèi)保障、職工安置、稅費(fèi)處置、政策幫扶、社會(huì)穩(wěn)定等破產(chǎn)事務(wù)集成解決。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市政府辦公室及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府）

辦理破產(chǎn)指標(biāo)強(qiáng)基任務(wù)：

（273）加強(qiáng)破產(chǎn)資產(chǎn)處置平臺(tái)建設(shè)，與專業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)等合作，拓寬資產(chǎn)處置渠道，提升資產(chǎn)變現(xiàn)價(jià)值。規(guī)范資產(chǎn)精準(zhǔn)評(píng)估，為資產(chǎn)合理定價(jià)提供支撐，提升資產(chǎn)處置效率。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府）

（274）提高破產(chǎn)案件快速審理程序適用率，針對(duì)事實(shí)清楚、債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、資產(chǎn)處置難度小的破產(chǎn)案件適用簡(jiǎn)易程序，簡(jiǎn)化流程環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，縮短辦理時(shí)長(zhǎng)。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府）

解決商業(yè)糾紛指標(biāo)提升任務(wù)：

（275）加強(qiáng)特邀調(diào)解員的選聘與管理，研究制定特邀調(diào)解員選聘與考評(píng)辦法，建立可進(jìn)可退機(jī)制。指派專人負(fù)責(zé)調(diào)解經(jīng)費(fèi)發(fā)放及特邀調(diào)解員管理、培訓(xùn)工作，著力提高調(diào)解工作質(zhì)效。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府）

（276）強(qiáng)化通遼市社會(huì)治安綜合治理中心糾紛源頭化解能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立類型化糾紛多元解紛機(jī)制，通過(guò)組建專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)、搭建類型化調(diào)解平臺(tái)、設(shè)立專業(yè)調(diào)解室等多種形式，促進(jìn)類型化案件集中高效化解。（牽頭單位：市委政法委；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)黨委和政府）

（277）推行“商會(huì)調(diào)解+賦強(qiáng)公證”非訴解紛模式。支持商事調(diào)解組織與公證機(jī)構(gòu)合作，對(duì)符合條件的調(diào)解協(xié)議，由公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力。支持引導(dǎo)商事調(diào)解組織與公證機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則協(xié)商公證收費(fèi)模式，倡導(dǎo)在辦理債權(quán)文書公證時(shí)收取部分費(fèi)用、出具執(zhí)行證書時(shí)收齊其余費(fèi)用，引導(dǎo)企業(yè)將商會(huì)調(diào)解作為解決糾紛的重要方式。（牽頭單位：市工商聯(lián)；責(zé)任單位：市司法局及其他市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府）

（278）深化案件繁簡(jiǎn)分流改革，依法拓展小額訴訟適用范圍，提高適用案件標(biāo)的額。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府）

（279）依托最高人民法院大數(shù)據(jù)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)立審執(zhí)流程數(shù)據(jù)共享，縮短立審執(zhí)時(shí)限，提升司法服務(wù)效率。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府）

（280）發(fā)揮優(yōu)秀案例指引示范作用。綜合運(yùn)用人民法院案例庫(kù)等平臺(tái)，開(kāi)展類案檢索工作，在一審、二審、再審案件中先行推行，將檢索出的類似案例加附在裁判文書后，列明檢索路徑。加強(qiáng)優(yōu)秀案例培育，組織開(kāi)展全市法院案例講評(píng)會(huì)、“十大精品案件”等評(píng)選活動(dòng)，多渠道發(fā)布典型案例，促進(jìn)法律適用統(tǒng)一。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府）

（281）擴(kuò)大“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控機(jī)制覆蓋面，讓數(shù)據(jù)跑得更快、更廣。持續(xù)加強(qiáng)終本案件質(zhì)量監(jiān)管與終本清倉(cāng)工作，避免不合規(guī)案件進(jìn)入終本庫(kù)。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市直、中區(qū)直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)人民政府）

（282）在全市法院推行“預(yù)處罰”工作機(jī)制。通過(guò)制發(fā)送達(dá)《預(yù)處罰通知書》，以正式的法律文書形式將口頭警告書面化，向被執(zhí)行人發(fā)出懲戒預(yù)警，促進(jìn)履行義務(wù)。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府）

（283）繼續(xù)推動(dòng)執(zhí)破融合、個(gè)人債務(wù)集中清理等工作，高質(zhì)高效推動(dòng)債務(wù)化解。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府）

（284）推行“執(zhí)前督促+鑒定”工作機(jī)制。優(yōu)化執(zhí)行案件辦理流程，從源頭上化解矛盾，有效減少“執(zhí)行程序空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，減輕企業(yè)和當(dāng)事人訴累，降低執(zhí)行成本。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府）

（285）一體推動(dòng)執(zhí)行工作與基層治理深度融合。推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨委組織各方力量積極參與法院終本出清工作，將全市終本庫(kù)存案件以實(shí)質(zhì)性化解方式“去存量”，著力提升人民群眾滿意度。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府）

（286）加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)。開(kāi)展“執(zhí)行鞏固提升年”行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行立結(jié)案、財(cái)產(chǎn)調(diào)查、財(cái)產(chǎn)處置、案款管理、涉執(zhí)信訪等重點(diǎn)環(huán)節(jié)日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治，開(kāi)展打擊拒執(zhí)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提升執(zhí)行公信。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府）

（287）在全市推廣“3+”司法鑒定管理品牌模式，縮短涉企案件司法鑒定周期，提升涉訴企業(yè)滿意度。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府）

（288）加強(qiáng)案件質(zhì)量監(jiān)督。全面落實(shí)閱核制，壓實(shí)院庭長(zhǎng)審判監(jiān)督管理責(zé)任，幫助法官提升審判能力、把準(zhǔn)裁判規(guī)則。深化案件質(zhì)量評(píng)查，每季度開(kāi)展常規(guī)評(píng)查，每年組織裁判文書質(zhì)量交叉評(píng)查，強(qiáng)化評(píng)查結(jié)果應(yīng)用供法官參考。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府）

（289）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。定期召開(kāi)數(shù)據(jù)會(huì)商、發(fā)回重審和改判案件評(píng)析等會(huì)議，深入研判全市兩級(jí)法院審判執(zhí)行工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)，分析基層法院案件情況，重點(diǎn)針對(duì)發(fā)回重審和改判、上訴較為集中的案由強(qiáng)化條線業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)法律統(tǒng)一適用。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府）

解決商業(yè)糾紛指標(biāo)對(duì)標(biāo)任務(wù)：

（290）依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，規(guī)范查封扣押，實(shí)行信息及時(shí)錄入機(jī)制、公開(kāi)機(jī)制。健全完善拘傳信息報(bào)備機(jī)制，推動(dòng)及時(shí)規(guī)范拘傳和報(bào)送中院備案等工作，提升強(qiáng)制執(zhí)行行為監(jiān)管精準(zhǔn)度。深化資金流水分析技術(shù)，為打擊拒執(zhí)罪固定證據(jù)。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府）

（291）實(shí)施超標(biāo)的查封和拖延執(zhí)行專項(xiàng)治理。強(qiáng)化執(zhí)行案件流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管理，推廣交叉執(zhí)行工作模式，對(duì)執(zhí)行案件流程管理系統(tǒng)中，執(zhí)行期限無(wú)合法正當(dāng)理由超過(guò)12個(gè)月仍處于“執(zhí)行”狀態(tài)的各類案件進(jìn)行全面清理。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府）

解決商業(yè)糾紛指標(biāo)強(qiáng)基任務(wù)：

（292）提升在線訴訟服務(wù)水平，提高人民法院在線服務(wù)平臺(tái)、律師服務(wù)平臺(tái)、在線鑒定平臺(tái)、在線保全平臺(tái)應(yīng)用率。加強(qiáng)對(duì)12368熱線的宣傳、管理，提高全市法院12368熱線接通率和群眾服務(wù)滿意度，充分發(fā)揮“一號(hào)通辦”作用。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府）

（三）高質(zhì)量推進(jìn)助企行動(dòng)

制發(fā)《通遼市助企行動(dòng)實(shí)施方案》，通過(guò)實(shí)施提速審批、加快清欠賬款、抓好金融服務(wù)、規(guī)范招投標(biāo)行為、優(yōu)化法治環(huán)境、推動(dòng)科技創(chuàng)新、健全服務(wù)體系、開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)等舉措，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際困難，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）落優(yōu)以支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的7個(gè)專項(xiàng)方案

按照國(guó)家打造產(chǎn)業(yè)化營(yíng)商環(huán)境的要求，聚焦全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定實(shí)施服務(wù)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、綠色鋁基新材料、玉米合成生物、風(fēng)電裝備制造、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）、文旅、房地產(chǎn)等七個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)支持方案（見(jiàn)附件1-7），全面構(gòu)建營(yíng)商新生態(tài)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)與集群發(fā)展。

二、組織保障

各地區(qū)各部門單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，把方案確定的目標(biāo)任務(wù)納入整體部署，細(xì)化舉措、掛圖推進(jìn)，確保重點(diǎn)任務(wù)順利推進(jìn)、落實(shí)到位；要加力改革創(chuàng)新，強(qiáng)化交流學(xué)習(xí)，對(duì)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，要及時(shí)總結(jié)提煉，形成可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新成果，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境成色更足；要突出惠企政策、創(chuàng)新亮點(diǎn)、典型事跡宣傳，創(chuàng)新形式、深入挖掘，把通遼好經(jīng)驗(yàn)、好聲音推出去，形成正向引導(dǎo)；要常態(tài)化開(kāi)展政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)工作，打通政策直達(dá)快享最后一公里。市旗兩級(jí)營(yíng)商環(huán)境統(tǒng)籌部門要強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；要加強(qiáng)“三單一函”運(yùn)用實(shí)效性，進(jìn)一步明確并壓實(shí)督辦、反饋、回訪等工作職責(zé)及時(shí)限，強(qiáng)化工作實(shí)效；要深化落實(shí)“亮?xí)癖仍u(píng)”機(jī)制，凝聚工作合力，營(yíng)造“比學(xué)趕超”氛圍。市級(jí)營(yíng)商環(huán)境統(tǒng)籌部門要聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)營(yíng)商環(huán)境任務(wù)落實(shí)、市場(chǎng)主體滿意度提升等工作進(jìn)行調(diào)查指導(dǎo)。市委督查室、市政府督查室要牽頭對(duì)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況開(kāi)展督查，檢驗(yàn)工作實(shí)效。

附件：1.通遼市服務(wù)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

2.通遼市服務(wù)綠能鋁基新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

3.通遼市服務(wù)玉米合成生物產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

4.通遼市服務(wù)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

5.通遼市服務(wù)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

6.通遼市服務(wù)文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

7.通遼市服務(wù)房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)施方案

附件1

通遼市服務(wù)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工

產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

為推動(dòng)我市綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造精準(zhǔn)服務(wù)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

圍繞“打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”產(chǎn)業(yè)定位，聚焦綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，從強(qiáng)化政策支持、優(yōu)化要素保障、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等多維度發(fā)力，構(gòu)建高效政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政策、要素精準(zhǔn)賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、集群發(fā)展。2025年，農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)到108家，全市規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)68家，營(yíng)業(yè)收入突破270億元，主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升至75%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化審批改革，提升服務(wù)效能。全面推行“綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目審批一件事”改革，線下設(shè)立“綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目審批一件事”綜合服務(wù)窗口，將原本分散復(fù)雜的審批流程，整合為一個(gè)高效便捷的辦事整體，為每個(gè)項(xiàng)目配備審批進(jìn)度跟蹤專員，主動(dòng)與企業(yè)溝通，及時(shí)反饋審批進(jìn)展，助力綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目快速落地。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）強(qiáng)化政策落實(shí)，確保精準(zhǔn)觸達(dá)。梳理發(fā)布綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)政策清單，借助線上線下渠道精準(zhǔn)推送，擴(kuò)大政策知曉率。（牽頭單位：市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）加大金融扶持，助力企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的金融產(chǎn)品，擴(kuò)大中小企業(yè)信用貸款覆蓋面，建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)包，增加季節(jié)性的短期貸款和中長(zhǎng)期貸款產(chǎn)品，優(yōu)化貸款利率，降低企業(yè)融資成本。（牽頭單位：中國(guó)人民銀行通遼市分行）

（四）發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，保障產(chǎn)品品質(zhì)。發(fā)揮智慧農(nóng)牧業(yè)平臺(tái)作用，精準(zhǔn)對(duì)接有合作意向的加工企業(yè)，為企業(yè)提供產(chǎn)品追溯、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等服務(wù)，確保產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，助力企業(yè)樹(shù)立良好信譽(yù)。（牽頭單位：市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：市城發(fā)集團(tuán)）

（五）加強(qiáng)人才引育，引進(jìn)專業(yè)人才。組織開(kāi)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工相關(guān)技能培訓(xùn)2場(chǎng)以上，培訓(xùn)人員100人次以上。（牽頭單位：市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：市委組織部、人社局、教育局）

（六）壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。組織開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)工作，不斷壯大我市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量。年內(nèi)新培育國(guó)家級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)15家。（牽頭單位：市農(nóng)牧局）

（七）強(qiáng)化項(xiàng)目牽引，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工的若干措施》，對(duì)精深加工企業(yè)流動(dòng)資金貸款、屠宰企業(yè)收購(gòu)育肥牛貸款給予貼息，推動(dòng)育肥、屠宰、加工、銷售各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)結(jié)。（牽頭單位：市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（八）落實(shí)訂單補(bǔ)貼，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)馬鈴薯加工訂單補(bǔ)貼政策，對(duì)與農(nóng)戶簽訂馬鈴薯收購(gòu)訂單的加工企業(yè)給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大收購(gòu)規(guī)模，穩(wěn)定馬鈴薯種植戶收入，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（九）扶持奶業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)效益。落實(shí)好奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，補(bǔ)貼飼草料收儲(chǔ)12萬(wàn)噸以上，苜蓿種植2.1萬(wàn)畝，推廣奶牛性控凍精5000 頭，性控胚胎1000枚，加大對(duì)地方特色奶制品小作坊和加工企業(yè)的培育扶持力度，推動(dòng)小作坊提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)SC認(rèn)證企業(yè)1個(gè)以上。（牽頭單位：市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（十）支持企業(yè)評(píng)選，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)預(yù)制菜加工企業(yè)積極申報(bào)預(yù)制菜優(yōu)秀企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，為企業(yè)提供申報(bào)指導(dǎo)和政策支持，通過(guò)參與評(píng)選，提升企業(yè)品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（牽頭單位：市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局）

（十一）組織營(yíng)銷活動(dòng)，提升品牌知名度。組織農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展展銷活動(dòng)、參加博覽會(huì)等市場(chǎng)拓展活動(dòng)10場(chǎng)次以上。支持引導(dǎo)本地農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)中心開(kāi)展線上銷售，利用內(nèi)蒙古農(nóng)推官、文旅星推官網(wǎng)絡(luò)影響力，提升我市農(nóng)畜產(chǎn)品品牌知名度，年內(nèi)開(kāi)展線上直播及宣傳推廣活動(dòng)100場(chǎng)次以上。（牽頭單位：市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十二）加強(qiáng)品牌建設(shè)，拓展市場(chǎng)影響。支持農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展綠色有機(jī)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和“通遼牛肉”品牌授權(quán)管理工作。組織50家以上企業(yè)參加第十二屆內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會(huì)、第二十三屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)和2025年中國(guó)品牌日等活動(dòng)5場(chǎng)左右，提升我市農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)品品牌影響力。（牽頭單位：市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十三）加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)與周邊地區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)合作，簽訂合作協(xié)議8個(gè)以上。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的產(chǎn)銷對(duì)接，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系。（牽頭單位：市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、投資促進(jìn)局、商務(wù)局）

（十四）推動(dòng)校企合作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。組織內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古民族大學(xué)、通遼職業(yè)學(xué)院、通遼市農(nóng)科院等院校單位與50家以上企業(yè)參加對(duì)接活動(dòng)，為農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目。（牽頭單位：市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：市教育局、科技局）

（十五）拓展銷售渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。搭建多元營(yíng)銷平臺(tái)，拓寬線下線上銷售渠道，支持企業(yè)開(kāi)展電商直播等新型銷售模式，實(shí)現(xiàn)線上銷售額增長(zhǎng)7%以上。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）

（十六）拓展多元宣傳，打響品牌聲譽(yù)。持續(xù)宣傳“通遼農(nóng)品”區(qū)域公用品牌，利用各類媒體平臺(tái)，做好通遼牛肉品牌宣傳片推廣，廣泛報(bào)道我市玉米、肉牛、蕎麥、紅干椒等特色農(nóng)畜產(chǎn)品發(fā)展優(yōu)勢(shì)及亮點(diǎn)，擴(kuò)大傳播我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品形象。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、融媒體中心）

附件2

通遼市服務(wù)綠能鋁基新材料

產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

為推動(dòng)我市鋁基新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全方位做好服務(wù)保障工作，持續(xù)優(yōu)化鋁基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

圍繞做大做強(qiáng)鋁基新材料產(chǎn)業(yè)，通過(guò)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)提質(zhì)、企業(yè)賦能、綠色轉(zhuǎn)型保障等服務(wù)工作，著力提高鋁基新材料產(chǎn)業(yè)“含新量、含綠量”，提升整體產(chǎn)業(yè)水平。2025年，建成285萬(wàn)噸電解鋁、350萬(wàn)噸鋁后精深加工產(chǎn)品生產(chǎn)能力,鋁產(chǎn)業(yè)用能中可再生能源占比達(dá)到30%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化政策宣傳，提升政策落實(shí)效果。2月底前將國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于鋁行業(yè)準(zhǔn)入、鋁行業(yè)規(guī)范、鋁行業(yè)產(chǎn)能置換等政策裝訂成冊(cè)，發(fā)放給相關(guān)企業(yè)，并依托線上線下加強(qiáng)宣傳解讀，幫助企業(yè)更好地理解和把握政策導(dǎo)向，用足用好政策。按照自治區(qū)相關(guān)政策要求，3月底前完成電解鋁生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新平臺(tái)等工作情況調(diào)研，推動(dòng)符合條件的企業(yè)完成申報(bào)工作。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：霍林郭勒市人民政府、扎魯特旗人民政府）

（二）強(qiáng)力開(kāi)展招商，做好市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)。按照《通遼市招商引資質(zhì)效提升年行動(dòng)方案》要求，圍繞汽車輕量化、軌道交通、航空航天材料、綠色新材料等領(lǐng)域，針對(duì)電解鋁原料端和鋁后產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展招商。成立新材料產(chǎn)業(yè)招商協(xié)調(diào)服務(wù)專班，為招商項(xiàng)目提供定制化服務(wù)。依托《鋁基新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和鋁產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，充分發(fā)揮通遼市鋁產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)作用，對(duì)接招商企業(yè)與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)，實(shí)時(shí)分析本地區(qū)產(chǎn)業(yè)缺口等信息，精準(zhǔn)匹配企業(yè)需求，延伸我市鋁基新材料產(chǎn)業(yè)鏈。依托承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)和綠電資源優(yōu)勢(shì)，組織企業(yè)參加鋁加工相關(guān)國(guó)際國(guó)內(nèi)會(huì)議、論壇、產(chǎn)銷會(huì)、博覽會(huì)等推介活動(dòng)，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、商務(wù)局，霍林郭勒市人民政府、扎魯特旗人民政府）

（三）緊盯項(xiàng)目進(jìn)展，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)14個(gè)鋁基新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行月調(diào)度、季督導(dǎo)機(jī)制，制定時(shí)間表、路線圖，建立項(xiàng)目推進(jìn)工作臺(tái)賬，督促扎鋁二期、康鴻氧化鋁等延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)納米鋁銀漿、電池箔、汽車輕量化零部件等項(xiàng)目穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)鋁基新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值邁上千億臺(tái)階。協(xié)調(diào)推進(jìn)霍煤鴻駿電解槽替代工程項(xiàng)目完成產(chǎn)能置換工作。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：霍林郭勒市人民政府、扎魯特旗人民政府）

（四）加強(qiáng)智能化改造，助力企業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)與自治區(qū)相關(guān)部門溝通，積極推進(jìn)鋁基新材料行業(yè)智能制造（數(shù)字化車間）、關(guān)鍵工序“機(jī)器換人”、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)工作。在霍林郭勒高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)打造智能電網(wǎng)試點(diǎn)示范，推行智能調(diào)度、智能監(jiān)控、智能計(jì)量，提升增量配電網(wǎng)智能化水平。加快推進(jìn)大唐科右20萬(wàn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)綠電供給，提升綠電消納比例。（牽頭單位：市工信局、能源局；責(zé)任單位：霍林郭勒市人民政府、扎魯特旗人民政府）

（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度和申報(bào)指導(dǎo)服務(wù)。將霍林郭勒工業(yè)園區(qū)和扎哈淖爾工業(yè)園區(qū)打造成高端鋁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。發(fā)揮“蒙科聚”通遼分中心作用，引進(jìn)綠色化、智能化先進(jìn)技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)鋁基新材料行業(yè)綠色、低碳、高效轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：霍林郭勒市人民政府、扎魯特旗人民政府）

（六）加強(qiáng)溝通協(xié)作，提供人才需求服務(wù)。引導(dǎo)鋁基新材料產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)鑄造協(xié)會(huì)、內(nèi)蒙古民族大學(xué)、通遼職業(yè)學(xué)院等建立合作機(jī)制，爭(zhēng)取在創(chuàng)建自治區(qū)、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和關(guān)鍵性技術(shù)突破、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面獲得支持。制定鋁基新材料專業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，建立企業(yè)人才需求庫(kù)，定期招聘專業(yè)技術(shù)人才。（牽頭單位：市工信局、人社局；責(zé)任單位：市教育局，霍林郭勒市人民政府、扎魯特旗人民政府）

（七）拓展融資渠道，助力產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。建立政金企定期協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，定期開(kāi)展政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方融資對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大鋁基新材料產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目信貸規(guī)模，加大“助保貸”、信用貸扶持力度，幫助企業(yè)及時(shí)獲得融資。加大創(chuàng)新投融資方式，充分發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金作用，拓展企業(yè)融資渠道，提升融資水平。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市工信局、中國(guó)人民銀行通遼市分行，霍林郭勒市人民政府、扎魯特旗人民政府）

（八）構(gòu)建物流體系，提升服務(wù)能力。依托鋁基新材料產(chǎn)業(yè)原材料、加工產(chǎn)品等大宗商品運(yùn)輸規(guī)模，推進(jìn)交通樞紐、大車驛站等項(xiàng)目建設(shè)，完善倉(cāng)儲(chǔ)、貨站、車輛、物流設(shè)備等服務(wù)配套服務(wù)功能，引導(dǎo)物流企業(yè)入駐交通運(yùn)輸樞紐站集聚發(fā)展，提高物流服務(wù)水平。優(yōu)化大宗商品交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快培育公、鐵、海聯(lián)運(yùn)統(tǒng)一規(guī)范的運(yùn)輸市場(chǎng)，培育龍頭貨物運(yùn)輸企業(yè)和多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)，推進(jìn)“一單制”、“一箱制”示范工程，提升大宗物資運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“散改集”進(jìn)程。加大霍林郭勒生產(chǎn)服務(wù)型自治區(qū)級(jí)物流樞紐運(yùn)營(yíng)主體培育力度，提升大宗產(chǎn)品運(yùn)輸服務(wù)保障能力。（牽頭單位：市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、工信局、發(fā)改委；責(zé)任單位：霍林郭勒市人民政府、扎魯特旗人民政府）

（九）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化行政審批服務(wù)。推行鋁基新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目全流程幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目從簽約到落地到運(yùn)營(yíng)全過(guò)程全環(huán)節(jié)專班專人跟蹤服務(wù)。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，審批過(guò)程中涉及區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用盡用，推行容缺受理，推進(jìn)“并聯(lián)審批”，推廣項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和排污許可并聯(lián)辦理。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、自然資源局、林草局、生態(tài)環(huán)境局，霍林郭勒市人民政府、扎魯特旗人民政府）

附件3

通遼市服務(wù)玉米合成生物

產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步推動(dòng)我市玉米合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

圍繞打造“世界級(jí)小品種氨基酸生產(chǎn)基地和全國(guó)原料藥生產(chǎn)基地”目標(biāo)，加強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)提供全方位、全周期的支持，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)簡(jiǎn)化行政審批、降低企業(yè)成本、完善政策支持，打造高效、透明、便利的營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)玉米合成生物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2025年，力爭(zhēng)引進(jìn)招商引資項(xiàng)目3個(gè)以上，其中開(kāi)工項(xiàng)目2個(gè)以上，實(shí)施玉米合成生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，新升規(guī)企業(yè)4戶，玉米合成生物產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值180億元。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）精簡(jiǎn)行政審批流程。優(yōu)化審批運(yùn)行機(jī)制，大力推行“一窗受理、并聯(lián)審批”的高效審批模式，大幅縮短企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和項(xiàng)目審批周期，實(shí)現(xiàn)行政審批的提速增效。實(shí)行證照分離與電子證照應(yīng)用，行政審批全程網(wǎng)辦，減少企業(yè)跑腿次數(shù)，使企業(yè)在線辦理業(yè)務(wù)更便捷。建立綠色通道，對(duì)玉米合成生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)立專門的服務(wù)專員和審批綠色通道，實(shí)行優(yōu)先審批、快速辦理，確保項(xiàng)目能夠盡快落地實(shí)施。為玉米合成生物重點(diǎn)項(xiàng)目提供“一對(duì)一”的政策解讀和申報(bào)指導(dǎo)服務(wù)，提高項(xiàng)目審批通過(guò)率。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、自然資源局，科爾沁區(qū)人民政府、開(kāi)魯縣人民政府）

（二）降低企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)成本。優(yōu)先保障玉米合成生物產(chǎn)業(yè)的用地需求，為企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的土地保障。優(yōu)化能源供應(yīng)價(jià)格，對(duì)玉米合成生物企業(yè)用電、用氣等實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格，爭(zhēng)取科爾沁區(qū)和開(kāi)魯縣生物醫(yī)藥園區(qū)的用水審批指標(biāo)和平價(jià)煤指標(biāo)，助力企業(yè)降本增效，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和發(fā)展活力，制作《通遼市助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策匯編》，通過(guò)組織政策宣講會(huì)、上門一對(duì)一解讀等方式，加強(qiáng)惠企政策宣傳，做好政策入企服務(wù)，幫助企業(yè)用好用足各項(xiàng)惠企政策。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市能源局、自然資源局、水務(wù)局，市稅務(wù)局，科爾沁區(qū)人民政府、開(kāi)魯縣人民政府）

（三）強(qiáng)化資金支持保障。發(fā)揮通遼市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金作用，支持技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。拓寬多元融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，積極開(kāi)發(fā)專門針對(duì)玉米合成生物產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品和融資方案，加大“助保貸”和“信易貸”業(yè)務(wù)投放力度，解決企業(yè)的融資難題。建立金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，定期組織融資對(duì)接活動(dòng)。向上級(jí)部門爭(zhēng)取專項(xiàng)資金和政策性貸款，為企業(yè)發(fā)展提供資金保障。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行通遼市分行，市發(fā)改委、工信局、農(nóng)牧局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，科爾沁區(qū)人民政府、開(kāi)魯縣人民政府）

（四）增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。搭建創(chuàng)新平臺(tái)載體，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)的支持力度，助力企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。建立玉米合成生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于創(chuàng)新平臺(tái)的設(shè)備更新和人才培養(yǎng)，組織企業(yè)參與科技創(chuàng)新展覽及交流活動(dòng)，拓展企業(yè)的視野、豐富創(chuàng)新思路，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合行動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)與江南大學(xué)等區(qū)內(nèi)外高校的科技合作力度，大力研發(fā)玉米發(fā)酵新產(chǎn)品、新技術(shù)，建立通遼玉米合成生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共檢測(cè)、認(rèn)證、鑒定平臺(tái)，為企業(yè)提供產(chǎn)品檢測(cè)、鑒定等服務(wù)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、政數(shù)局，科爾沁區(qū)人民政府、開(kāi)魯縣人民政府）

（五）優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境。聚焦玉米生物產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理并發(fā)布產(chǎn)業(yè)高精尖人才及緊缺人才目錄，細(xì)化企業(yè)對(duì)人才的實(shí)際需求，通過(guò)簡(jiǎn)化引進(jìn)程序、健全人才服務(wù)體系等舉措，加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和儲(chǔ)備。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，支持高校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)玉米合成生物相關(guān)專業(yè)和課程，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，開(kāi)展訂單式培養(yǎng)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)專業(yè)人才。加強(qiáng)企業(yè)用工需求與供給的精準(zhǔn)對(duì)接，開(kāi)展線上線下相結(jié)合的招聘活動(dòng)，確保企業(yè)用工需求得到充分保障。（牽頭單位：市人社局、工信局；責(zé)任單位：市科技局、通遼職業(yè)學(xué)院，科爾沁區(qū)人民政府、開(kāi)魯縣人民政府）

（六）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大。成立玉米合成生物產(chǎn)業(yè)招商協(xié)調(diào)服務(wù)專班，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷壯大。做好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，建立玉米合成生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，將玉王生物15萬(wàn)噸結(jié)晶葡萄糖項(xiàng)目、久鵬制藥2000噸鹽酸多西環(huán)素等11個(gè)項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)展“項(xiàng)目管家”重點(diǎn)服務(wù)、前期手續(xù)辦理暢通行動(dòng)，幫助企業(yè)解決籌建過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。扶持企業(yè)成長(zhǎng)，開(kāi)展助企紓困行動(dòng)，為企業(yè)提供技術(shù)支持、資金扶持和市場(chǎng)拓展服務(wù)，培育一批具有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)群體，年內(nèi)推動(dòng)久鵬、世洋、軒鴻、德源4戶企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。積極推動(dòng)玉米種植、精深加工、生物制造等產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置和高效利用，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、政數(shù)局、農(nóng)牧局、投資促進(jìn)局，科爾沁區(qū)人民政府、開(kāi)魯縣人民政府）

（七）完善產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。以科爾沁區(qū)、開(kāi)魯縣為重點(diǎn)，以化工園區(qū)申報(bào)為中心，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。制作《通遼市創(chuàng)建高水平園區(qū)指導(dǎo)手冊(cè)》和《通遼市園區(qū)提檔升級(jí)指導(dǎo)手冊(cè)》，助推園區(qū)申報(bào)高水平園區(qū)。開(kāi)展科爾沁工業(yè)園區(qū)、開(kāi)魯玉米生物醫(yī)藥園區(qū)提檔升級(jí)，完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，強(qiáng)化科爾沁工業(yè)園區(qū)通順大街翻修工程項(xiàng)目等園區(qū)道路、管網(wǎng)、供電、供氣和供水基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提升污水處理、中水循環(huán)利用、固（危）廢處理、蒸汽供應(yīng)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能。推進(jìn)科爾沁工業(yè)園區(qū)雨污管道改造提升工程等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：科爾沁區(qū)人民政府、開(kāi)魯縣人民政府）

附件4

通遼市服務(wù)風(fēng)電裝備制造

產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)我市風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

立足蒙東（通遼）風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)提供科技、人才、金融、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等全方位服務(wù)，推進(jìn)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚與升級(jí)。2025年，形成風(fēng)電整機(jī)、關(guān)鍵零部件及基礎(chǔ)材料生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)本地風(fēng)電整機(jī)基礎(chǔ)元件60%以上直供。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加大招商引資力度，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條。成立新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)招商協(xié)調(diào)服務(wù)專班，根據(jù)《通遼市風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，依托“鏈主”企業(yè)龍馬集團(tuán)吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聚集。3月中旬，制定出臺(tái)《通遼市風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)招商任務(wù)落實(shí)清單》，圍繞風(fēng)電裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)風(fēng)電軸承、主軸、法蘭、定轉(zhuǎn)子等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)入駐基地。積極培育和布局風(fēng)電機(jī)組葉片等退役風(fēng)電裝備新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局，科爾沁區(qū)人民政府）

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。立足蒙東（通遼）風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，2月底前，建立《通遼市風(fēng)電裝備制造重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)賬》，實(shí)行分級(jí)調(diào)度機(jī)制，調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展。對(duì)擬建項(xiàng)目手續(xù)辦理和在建項(xiàng)目實(shí)施周調(diào)度，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按旬進(jìn)行調(diào)度，推動(dòng)龍馬鑄鍛有限公司年產(chǎn)200萬(wàn)噸鑄鍛件項(xiàng)目、龍馬風(fēng)能裝備有限公司年產(chǎn)2000套風(fēng)電變速箱項(xiàng)目等5個(gè)在建項(xiàng)目4月底前復(fù)工，年底前建成達(dá)到投產(chǎn)條件。推動(dòng)龍馬軸承制造有限公司年產(chǎn)40萬(wàn)噸風(fēng)電軸承及回轉(zhuǎn)支承項(xiàng)目、龍馬風(fēng)能裝備有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸高強(qiáng)緊固件項(xiàng)目等4個(gè)擬建項(xiàng)目年底前開(kāi)工建設(shè)，確保項(xiàng)目按期投產(chǎn)達(dá)效。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、政數(shù)局，科爾沁區(qū)人民政府）

（三）協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。積極組織裝備制造企業(yè)參加博覽會(huì)、招商推介會(huì)、產(chǎn)需對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，做好市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)，搭建企業(yè)交流與合作平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)交流與產(chǎn)品合作。3月底前，推動(dòng)成立通遼市風(fēng)電裝備集群促進(jìn)組織，鼓勵(lì)各旗縣市區(qū)風(fēng)電裝備制造企業(yè)加入促進(jìn)組織，促進(jìn)風(fēng)電裝備制造行業(yè)協(xié)同發(fā)展，同時(shí)以促進(jìn)組織名義積極向上爭(zhēng)取資金支持。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、商務(wù)局、科技局，相關(guān)旗縣市區(qū)人民政府）

（四）加強(qiáng)政策宣傳，提高政策落實(shí)效果。3月底前，編制印發(fā)《風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)政策匯編》，面向工業(yè)園區(qū)和企業(yè)逐一發(fā)放到位，使企業(yè)知曉國(guó)家、自治區(qū)和通遼市對(duì)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼、人才引進(jìn)等扶持政策，幫助企業(yè)更好理解和把握政策導(dǎo)向，用好用足政策。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、科技局，相關(guān)旗縣市區(qū)人民政府）

（五）加大智改數(shù)轉(zhuǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3月底前，摸排梳理企業(yè)擬建和在建數(shù)字化、智能化改造項(xiàng)目，支持引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建智能工廠、數(shù)字化車間，組織擬申報(bào)自治區(qū)級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間認(rèn)定等項(xiàng)目的企業(yè)提前做好申報(bào)準(zhǔn)備工作。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加快推進(jìn)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市政數(shù)局，相關(guān)旗縣市區(qū)人民政府）

（六）強(qiáng)化資金支持，助力企業(yè)壯大。安排專人對(duì)接自治區(qū)有關(guān)廳局，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)行業(yè)補(bǔ)助資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于支持風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。搭建“政金企”合作橋梁，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，對(duì)已開(kāi)展的“助保貸”等合作模式加大扶持力度，定期組織開(kāi)展政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方融資對(duì)接活動(dòng)，及時(shí)對(duì)接風(fēng)電裝備制造公司融資需求。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、科技局，中國(guó)人民銀行通遼市分行、國(guó)家金融管理總局通遼監(jiān)管分局，相關(guān)旗縣市區(qū)人民政府）

（七）加強(qiáng)人才引進(jìn)，創(chuàng)新人才培育。調(diào)研企業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓(xùn)需求，開(kāi)展線上線下專場(chǎng)招聘會(huì)、送崗位下鄉(xiāng)入村招聘會(huì)以及職業(yè)技能培訓(xùn)等，最大限度滿足企業(yè)用工需求。瞄準(zhǔn)“高精尖缺”產(chǎn)業(yè)的人才缺口，重點(diǎn)引進(jìn)掌握風(fēng)電裝備制造核心技術(shù)、具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及人才團(tuán)隊(duì)。（牽頭單位：市人社局、工信局；責(zé)任單位：市科技局，相關(guān)旗縣市區(qū)人民政府）

（八）強(qiáng)化要素保障，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。每月赴相關(guān)工業(yè)園區(qū)實(shí)地督導(dǎo)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展，重點(diǎn)推進(jìn)蒙東（通遼）風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地道路翻修、管網(wǎng)管廊等建設(shè)項(xiàng)目。3月底前，制作《通遼市創(chuàng)建高水平園區(qū)指導(dǎo)手冊(cè)》和《通遼市工業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)指導(dǎo)手冊(cè)》并下發(fā)到各工業(yè)園區(qū)，組織有關(guān)園區(qū)開(kāi)展高水平園區(qū)創(chuàng)建工作，開(kāi)展科爾沁工業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)申報(bào)工作。安排專人對(duì)接自治區(qū)工信廳，爭(zhēng)取將更多園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列入自治區(qū)資金支持范圍，爭(zhēng)取最大資金額度支持，用以保障園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。督促專項(xiàng)資金按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付，推進(jìn)各工業(yè)園區(qū)道路、管網(wǎng)管廊、電力設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，為風(fēng)機(jī)葉片、塔筒等大型產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸提供便利。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府）

（九）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化涉企審批服務(wù)。推行風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目全流程幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目從簽約到落地到運(yùn)營(yíng)全過(guò)程全環(huán)節(jié)專班專人跟蹤服務(wù)。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，審批過(guò)程中涉及區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用盡用，推行容缺受理，推進(jìn)“并聯(lián)審批”，推廣項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和排污許可并聯(lián)辦理。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目審批的跟蹤服務(wù)，實(shí)時(shí)更新審批進(jìn)度，確保項(xiàng)目平穩(wěn)快速推進(jìn)。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、自然資源局、林草局、生態(tài)環(huán)境局，科爾沁區(qū)人民政府）

附件5

通遼市服務(wù)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）

產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)我市中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

持續(xù)優(yōu)化中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）全生命周期服務(wù)，在審批質(zhì)效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面全方位發(fā)力，持續(xù)擴(kuò)大特色藥材種植規(guī)模，延伸中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)鏈條，提高中藥（蒙藥）生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值和中醫(yī)（蒙醫(yī)）服務(wù)能力，助力中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2025年，建成覆蓋中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)審批流程高效化、政策支持精準(zhǔn)化、市場(chǎng)環(huán)境法治化、創(chuàng)新生態(tài)活躍化。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平。整合企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金繳存登記、銀行預(yù)約賬戶生成等事項(xiàng)，為中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）企業(yè)提供“一站式”開(kāi)辦服務(wù)。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市公安局、人社局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局，市稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行通遼市分行，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）夯實(shí)藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)藥材種植示范基地建設(shè)，重點(diǎn)在奈曼旗、扎魯特旗、科爾沁區(qū)、開(kāi)魯縣、科左中旗、科左后旗，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植苦參、桔梗、沙棘、板藍(lán)根、黃芪、黃芩、蒼術(shù)和防風(fēng)等特色優(yōu)勢(shì)藥材，打造“一地一品”新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：市林草局、城發(fā)集團(tuán)，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）做好新技術(shù)引進(jìn)推廣和培訓(xùn)服務(wù)。引進(jìn)推廣適宜我市的黃芪、防風(fēng)、苦參、桔梗、蒼術(shù)、黃芩等藥材種植技術(shù)，開(kāi)展藥材種植專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。（牽頭單位：市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：市林草局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（四）持續(xù)擴(kuò)大藥材種植面積。支持藥材種植企業(yè)整合現(xiàn)有種植資源，擴(kuò)大藥材種植面積，一般耕地藥材種植面積達(dá)4.5萬(wàn)畝，一般耕地規(guī)模化種植面積達(dá)0.4萬(wàn)畝。（牽頭單位：市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：市林草局、城發(fā)集團(tuán)，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（五）推進(jìn)藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地和養(yǎng)殖基地建設(shè)。推進(jìn)中藥材綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范區(qū)項(xiàng)目藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)1000畝，擴(kuò)建梅花鹿養(yǎng)殖基地1處。（牽頭單位：市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、林草局、城發(fā)集團(tuán)，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（六）壯大中藥（蒙藥）企業(yè)規(guī)模。積極為符合政策支持方向的中藥（蒙藥）規(guī)上工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。推動(dòng)沙棘顆粒、沙棘籽油軟膠囊、珍寶丸、保利爾膠囊、紅花清肝十三味丸等中藥（蒙藥）大品種總產(chǎn)量全年增長(zhǎng)5%左右。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、林草局、城發(fā)集團(tuán)，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（七）提升中醫(yī)（蒙醫(yī)）服務(wù)能力。積極爭(zhēng)取自治區(qū)中醫(yī)（蒙醫(yī)）優(yōu)勢(shì)專科，推進(jìn)市級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)。抓好3所醫(yī)院“兩專科一中心”建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)（蒙醫(yī)）館提檔升級(jí)，中醫(yī)（蒙醫(yī)）閣建設(shè)比例達(dá)到12%以上。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市城發(fā)集團(tuán)，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（八）加強(qiáng)科研服務(wù)。通過(guò)線上線下、入企走訪等形式征集企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)需求，引導(dǎo)城發(fā)集團(tuán)、內(nèi)蒙古蒙藥股份有限公司等企業(yè)與內(nèi)蒙古民族大學(xué)、江西中醫(yī)藥大學(xué)、內(nèi)蒙古自治區(qū)中蒙醫(yī)藥研究院、通遼市蒙醫(yī)研究所等高校和科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，解決中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展中研發(fā)基礎(chǔ)薄弱的關(guān)鍵共性問(wèn)題。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市工信局、農(nóng)牧局、衛(wèi)生健康委、林草局、城發(fā)集團(tuán)，內(nèi)蒙古民族大學(xué)，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（九）強(qiáng)化科技攻關(guān)。推進(jìn)蒙藥改良型新藥研發(fā)、蒙醫(yī)藥經(jīng)典名方研發(fā)、藥材種植區(qū)劃研究等重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目1個(gè)以上，推動(dòng)中藥（蒙藥）領(lǐng)域創(chuàng)新能力及中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療服務(wù)水平提升。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、城發(fā)集團(tuán)，內(nèi)蒙古民族大學(xué)，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（十）強(qiáng)化人才培養(yǎng)服務(wù)。圍繞我市中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過(guò)人才引進(jìn)、公開(kāi)招錄等方式吸引一批高端、緊缺中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才，推進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才培養(yǎng)。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家非遺項(xiàng)目“蒙醫(yī)正骨術(shù)”、“蒙醫(yī)烏拉灸術(shù)”傳承帶教工作，完成10名傳承人教學(xué)任務(wù)。開(kāi)展自治區(qū)第五批名老中醫(yī)（蒙醫(yī)）專家繼承工作，完成16名繼承人教學(xué)任務(wù)。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，開(kāi)展中醫(yī)（蒙醫(yī)）適宜技術(shù)培訓(xùn)工作，年內(nèi)培訓(xùn)1000人次。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市委組織部、人社局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（十一）延伸中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)鏈。依托中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，拓寬招商引資渠道，推進(jìn)京蒙協(xié)作投資—醫(yī)藥、農(nóng)藥中間體項(xiàng)目等中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年內(nèi)簽約落地，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展儲(chǔ)備新動(dòng)能。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、農(nóng)牧局、衛(wèi)生健康委、林草局、城發(fā)集團(tuán)，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（十二）開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。開(kāi)展涵蓋中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）領(lǐng)域相關(guān)市場(chǎng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益培訓(xùn)，計(jì)劃培訓(xùn)50人次以上。增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，組織5家以上中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）領(lǐng)域相關(guān)市場(chǎng)主體進(jìn)駐“東北三省一區(qū)專利轉(zhuǎn)化資源庫(kù)”平臺(tái)，助力創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加大《專利法》、《專利法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

附件6

通遼市服務(wù)文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

為營(yíng)造精準(zhǔn)服務(wù)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全市文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突破、提質(zhì)升級(jí)，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

圍繞創(chuàng)新打造“悅來(lái)通遼”文旅品牌，聚焦文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以服務(wù)企業(yè)和游客需求為導(dǎo)向，持續(xù)完善文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，構(gòu)建全方位、多層次的服務(wù)保障體系，全面提升文旅產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和游客滿意度。2025年，力爭(zhēng)申報(bào)創(chuàng)建3A級(jí)以上旅游景區(qū)5家，全市接待國(guó)內(nèi)游客超2350萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)游客總花費(fèi)超310億元，分別增長(zhǎng)12%左右。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化文旅招商服務(wù)支持。提高招商引資隊(duì)伍的專業(yè)能力，主動(dòng)加強(qiáng)與商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，建立文旅招商項(xiàng)目庫(kù)，結(jié)合文旅推介、展會(huì)等活動(dòng)豐富招商引資渠道，推動(dòng)文旅項(xiàng)目簽約落地。（牽頭單位：市文旅廣電局；責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）優(yōu)化文旅企業(yè)政務(wù)服務(wù)。梳理發(fā)布文旅企業(yè)“免證辦”事項(xiàng)清單，企業(yè)在辦理清單內(nèi)事項(xiàng)時(shí)，無(wú)需再攜帶各類紙質(zhì)證件。擴(kuò)大證明事項(xiàng)告知承諾制覆蓋面，企業(yè)只需作出書面承諾，即可先行辦理業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市文旅廣電局；責(zé)任單位：市政數(shù)局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。健全文旅項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和定期調(diào)度機(jī)制，主動(dòng)靠前服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快推進(jìn)20個(gè)千萬(wàn)元以上重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市文旅廣電局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、政數(shù)局、自然資源局、農(nóng)牧局、林草局、工信局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（四）助力重點(diǎn)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。完善市旗兩級(jí)文旅部門包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，篩選建立升規(guī)納統(tǒng)重點(diǎn)企業(yè)培育清單，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)搭建交流平臺(tái)，實(shí)施“一企一策”。（牽頭單位：市文旅廣電局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（五）實(shí)施重點(diǎn)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市37家A級(jí)景區(qū)根據(jù)資源特色開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，克服景區(qū)之間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)協(xié)作配合，重點(diǎn)培育銀沙灣、大青溝等景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，年內(nèi)申報(bào)3A級(jí)以上旅游景區(qū)5家、4C級(jí)自駕車旅居車營(yíng)地1家、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1家，打造更多可供游客選擇的目的地。（牽頭單位：市文旅廣電局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（六）豐富旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品供給。提升悅來(lái)河街區(qū)、遼河公園、科爾沁那達(dá)慕文化體育中心和重點(diǎn)景區(qū)的多業(yè)態(tài)融合。研究創(chuàng)編“西遼河交響詩(shī)”和實(shí)景演藝項(xiàng)目，重點(diǎn)提升《科爾沁婚禮節(jié)》、《赤子長(zhǎng)歌》、《青溝盛宴》等旅游演藝精品，推出西遼河文明研學(xué)、南部沙漠生態(tài)旅游、北部山地草原旅游等精品線路。（牽頭單位：市文旅廣電局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（七）提升文化旅游形象。加強(qiáng)“悅來(lái)通遼”文旅品牌體系建設(shè)，發(fā)揮好通遼文旅推薦官影響力，在重點(diǎn)客源城市舉辦通遼文旅招商推介會(huì)，舉辦西遼河文化節(jié)、8·18哲里木賽馬節(jié)等文旅活動(dòng)，全媒體傳播推介通遼文旅資源和精品旅游線路，讓更多游客了解和向往通遼的自然風(fēng)光和人文風(fēng)情。（牽頭單位：市文旅廣電局；責(zé)任單位：市融媒體中心，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（八）提升文旅產(chǎn)業(yè)配套保障。針對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的要素保障，穩(wěn)步提升餐飲、住宿保障能力和服務(wù)品質(zhì)，提升科爾沁500公里風(fēng)景大道業(yè)態(tài)品質(zhì)和配套服務(wù)，完善14家自駕車露營(yíng)地服務(wù)功能，積極拓展落地租車、異地還車系統(tǒng)覆蓋范圍。（牽頭單位：市文旅廣電局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（九）推動(dòng)文旅商品創(chuàng)新。積極推動(dòng)文化旅游商品創(chuàng)新，推動(dòng)試點(diǎn)單位與文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、科研單位、駐市高校等開(kāi)展合作，舉辦通遼市文創(chuàng)商品大賽，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)水平。授權(quán)一批“悅來(lái)通遼”文創(chuàng)商品和實(shí)體店，力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市3A級(jí)以上旅游景區(qū)全覆蓋。（牽頭單位：市文旅廣電局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（十）促進(jìn)文旅智慧化建設(shè)。加快市級(jí)智慧文旅平臺(tái)建設(shè)，整合交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂(lè)等旅游要素資源，提升景區(qū)景點(diǎn)智慧化服務(wù)，推出符合市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品，以數(shù)字賦能為游客和文旅行業(yè)提供便利的公共服務(wù)和數(shù)智化的解決方案。（牽頭單位：市文旅廣電局；責(zé)任單位：市政數(shù)局、文旅集團(tuán)，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（十一）規(guī)范文旅行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管。推行“體驗(yàn)式監(jiān)管，服務(wù)型執(zhí)法”模式，完善投訴處理機(jī)制。全面實(shí)施跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，進(jìn)一步擴(kuò)大多部門聯(lián)合監(jiān)管范圍和頻次，完善監(jiān)管方式，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。（牽頭單位：市文旅廣電局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

附件7

通遼市服務(wù)房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)施方案

為適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，持續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)服務(wù)保障，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化再提升，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

持續(xù)優(yōu)化服務(wù)效能，切實(shí)提高房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、銷售去化、竣工交付等各環(huán)節(jié)的服務(wù)效率，縮短審批周期，降低時(shí)間成本，持續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。2025年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資突破100億元，實(shí)現(xiàn)商品房銷售150萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)盤活閑置存量土地2000畝以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）積極推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。通過(guò)“周報(bào)告、月通報(bào)、雙月調(diào)度、年考評(píng)”工作推進(jìn)機(jī)制，詳細(xì)掌握重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，定期對(duì)各地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)未完成預(yù)期工作目標(biāo)的地區(qū)存在的具體問(wèn)題提出解決措施，年底對(duì)各地區(qū)項(xiàng)目開(kāi)工率、完成投資等目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。積極推動(dòng)全市謀劃的108個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工建設(shè)。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）多措并舉做好房地產(chǎn)去庫(kù)存。運(yùn)用金融、稅收、公積金等政策，通過(guò)政策宣講、舉辦房交會(huì)等方式，激發(fā)購(gòu)房人對(duì)剛性和改善性住房需求。采取變更已建未售的非住宅用房為企業(yè)自持租賃住房和保障性租賃住房、支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)分割合并銷售非住宅商品房等方式，推進(jìn)非住宅商品房去庫(kù)存。2025年，推動(dòng)全市商品房銷售150萬(wàn)平方米，促進(jìn)商品房去化周期回歸6-18個(gè)月的合理區(qū)間。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市自然資源局、政數(shù)局、發(fā)改委、商務(wù)局，市稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行通遼市分行，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）扎實(shí)推進(jìn)閑置存量土地盤活利用。分類處置閑置存量土地，積極推動(dòng)盤活利用。對(duì)于企業(yè)自身原因超期未開(kāi)工滿兩年的閑置土地，應(yīng)依法無(wú)償收回土地使用權(quán)；對(duì)于因各地區(qū)各部門行為導(dǎo)致未按約定時(shí)間開(kāi)工的閑置土地，以及企業(yè)現(xiàn)有未開(kāi)發(fā)的存量土地，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，按照“尊重歷史、實(shí)事求是、以用為先、精準(zhǔn)施策”的原則，針對(duì)不同情況分類處理，妥善解決閑置存量土地，為房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工提供用地保障。2025年，力爭(zhēng)盤活閑置存量土地2000畝以上。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市住建局、政數(shù)局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（四）持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)房銷售試點(diǎn)。加快推進(jìn)現(xiàn)房銷售試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目日常管理，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，保證試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。通過(guò)現(xiàn)房銷售試點(diǎn)，進(jìn)一步探索完善商品房現(xiàn)售核準(zhǔn)制度和銷售合同備案制度，形成可復(fù)制、可推廣的改革成果，為商品房銷售由預(yù)售制度向現(xiàn)房銷售平穩(wěn)過(guò)渡探索積累經(jīng)驗(yàn)。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市自然資源局、政數(shù)局，中國(guó)人民銀行通遼市分行，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（五）優(yōu)化審批服務(wù)模式。持續(xù)擴(kuò)大房地產(chǎn)行業(yè)審批“容缺受理”、“告知承諾”服務(wù)模式適用范圍，優(yōu)化工程項(xiàng)目報(bào)建審批功能，深入推進(jìn)業(yè)務(wù)線上“一網(wǎng)通辦、一鍵呼叫、一站服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)相關(guān)服務(wù)全鏈條各環(huán)節(jié)一點(diǎn)集成辦、一次就辦好。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市住建局、自然資源局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（六）進(jìn)一步推進(jìn)“帶押過(guò)戶”。明確全市辦理“帶押過(guò)戶”的適用范圍、登記類型、服務(wù)對(duì)象、模式流程，引入存量房轉(zhuǎn)移登記前引入“帶押過(guò)戶”的預(yù)告制度，將存量房交易資金納入監(jiān)管，確保交易資金優(yōu)先用于償還賣方剩余貸款。按照商品房開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，探索在建工程帶押過(guò)戶，經(jīng)在建工程抵押權(quán)人同意，出具商品房網(wǎng)簽備案合同，可辦理在建工程帶押過(guò)戶。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市政數(shù)局、住建局，市稅務(wù)局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（七）壓縮業(yè)務(wù)辦理時(shí)限。對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，加快完成項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、土地使用、施工許可、預(yù)售許可、個(gè)人房貸等審批手續(xù)。提升房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)、施工許可、預(yù)售許可、預(yù)售資金審核撥付等全過(guò)程線上辦理效率，商品房預(yù)售許可辦理時(shí)限由3個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日；建筑工程施工許可符合辦理?xiàng)l件的，及時(shí)受理，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；線下辦理事項(xiàng)符合辦理?xiàng)l件的，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。（牽頭單位：市政數(shù)局；責(zé)任單位：市住建局、自然資源局，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（八）允許涉險(xiǎn)項(xiàng)目提前申請(qǐng)一定額度的預(yù)售資金。當(dāng)房地產(chǎn)項(xiàng)目存在停工爛尾風(fēng)險(xiǎn)且可能引發(fā)社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管賬戶內(nèi)資金尚未達(dá)到撥付節(jié)點(diǎn)時(shí)，經(jīng)研究判定，允許該項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)崆爸〔怀^(guò)重點(diǎn)監(jiān)管額度10%的預(yù)售資金，并按照閉環(huán)監(jiān)管模式撥付，專項(xiàng)用于支付該項(xiàng)目的建設(shè)工程款、建筑材料款、設(shè)備款、農(nóng)牧民工工資，幫助開(kāi)發(fā)企業(yè)暫時(shí)渡過(guò)困難。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（九）試行“工抵房”網(wǎng)簽備案撥付。已取得《商品房預(yù)售許可證》的商品房項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)企業(yè)抵頂給施工單位、材料供應(yīng)商的商品房，無(wú)需驗(yàn)證預(yù)售資金是否存入監(jiān)管賬戶，可按雙方約定直接網(wǎng)簽備案至施工單位、材料供應(yīng)商指定的相關(guān)人員名下。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（十）協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)增加房地產(chǎn)信貸投放額度，加快貸款發(fā)放速度。逐步將“白名單”作為合規(guī)住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的主要融資渠道（不含地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、保障性安居工程貸款、商業(yè)用房貸款和分類為不良的存量住房開(kāi)發(fā)貸款），加大“白名單”項(xiàng)目的推送和修復(fù)力度，推動(dòng)“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效。建立“白名單”項(xiàng)目與住房公積金、住宅維修資金、商品房預(yù)售資金等住房類資金存儲(chǔ)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)“白名單”項(xiàng)目積極提供金融支持的銀行，相應(yīng)提高住房公積金、住宅維修基金、商品房預(yù)售資金等住房類資金存儲(chǔ)比例。（牽頭單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局通遼監(jiān)管分局；責(zé)任單位：市住建局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）