2025年，正值“十四五”規劃收官與“十五五”規劃開局的關鍵交匯點。從黃沙戈壁到蔚藍深海，從雪域高原到廣袤平原，中國風電行業在過去一年中完成了一系列標志性工程，不斷刷新行業發展紀錄，更清晰勾勒出風電行業未來前進的方向。

站在2026年的新起點，風電頭條特別策劃本期回顧專題，聚焦2025年影響風電行業發展的重大政策、標志性事件與突破性成果，系統梳理一年來的發展脈絡與高光時刻。我們既見證國內企業以創新引領行業變革，也感受中國風電在全球舞臺上展現出的“東方力量”，以期為新一年的行業發展注入動力、提供前瞻思考。

本文內容主要分為三大部分：

首先系統梳理了2025年國家層面與行業層面的重要政策與標志性事件；

其次，按“全球領先突破 → 國內首發突破 → 企業標志性進展”的邏輯，系統盤點年度重大行業事件；

最后，基于2025年的發展脈絡，對2026年及未來的風電行業趨勢做出前瞻性展望。

希望對大家了解風電行業動態、把握發展趨勢有所幫助，如有不同觀點或內容補充，歡迎大家在評論區留言討論。

PART 01

重點政策清單

行業的高質量發展，離不開頂層設計的科學指引與國家政策的精準驅動。2025年，我國圍繞風電產業發展密集出臺了一系列具有里程碑意義的重大政策，從市場機制改革、技術創新引導、產業生態構建等多維度系統布局，為風電行業邁向規模化、市場化、高端化發展的“黃金時代”繪制了清晰的路線圖。以下是對2025年影響中國風電發展格局14大政策的盤點。

海上風電用海管理新政，推動海域資源高效利用

2024年12月30日，自然資源部發布《關于進一步加強海上風電項目用海管理的通知》，鼓勵新增海上風電項目用海采用“風電平價”的綜合開發利用模式實現“一海多用”，通過統一設計、統一論證，建設一定比例的網箱養殖、海洋牧場、海上光伏、波浪能發電、制氫、儲能等設施，切實提升海上風電場區海域資源利用效率。

電價市場化改革全面推行，新能源進入市場化階段

2025年2月9日，國家發展改革委、國家能源局聯合發布《關于深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發展的通知》，通知明確，新能源項目上網電量原則上全部進入電力市場，上網電價通過市場交易形成，進一步推動新能源與電力市場深度融合。

該政策正式拉開了新能源平價時代后又一次深刻機制變革的序幕。標志著實施了多年的保障性收購政策逐步退坡，風電行業的發展驅動力正式從政策補貼全面轉向市場競爭力。這不僅是電力市場化改革的關鍵一步，也為后續綠電交易、消納責任權重等機制的落實奠定了基石。

能源工作指導發布，明確年度重點任務

2025年2月27日，國家能源局發布《2025年能源工作指導意見》，提出積極推進第二批、第三批“沙戈荒”大型風電光伏基地和主要流域水風光一體化基地建設，積極推動海上風電項目開發建設等工作方向，為全年能源結構調整與綠色轉型劃定實施路徑。

林草地使用規范出臺，支持風電合理布局

2025年3月5日，國家林業和草原局發布《關于規范風電項目使用林草地的有關工作的通知》（征求意見稿），支持風電項目合理使用林草地，鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠及沙化鹽堿化草原上布局風電項目。列入國家級規劃的重大項目，經論證并確實無法避讓占用基本草原的，在保證基本草原面積不減少、質量不降低、用途不改變的前提下，可使用基本草原。

賦能民營能源升級，激活產業市場動能

2025年4月23日，國家能源局發布《關于促進能源領域民營經濟發展若干舉措的通知》，鼓勵民營企業推進風電、光伏電站構網型技術改造，創新“人工智能+”應用場景，提高出力預測精度、運行效率和管理水平；鼓勵民營企業積極培育風電、光伏設備商利用先進技術和商業模式，提高資源利用效率；鼓勵地方對涉及多部門審批的能源項目，實行一窗受理、在線并聯審批，對“千萬千瓦級風力發電機組”項目結合實際提供“一站式”服務。

綠電直連機制明確，拓寬新能源消納路徑

2025年5月21日，國家發展改革委、國家能源局發布《關于有序推動綠電直連發展有關事項的通知》，明確綠電直連適用范圍、鼓勵模式創新、厘清責任界面、完善交易與價格機制。允許風電、太陽能等新能源發電項目通過專用線路直接向終端用戶供電，實現物理直供與電量溯源，為新能源就地消納開辟新路徑。

零碳園區建設啟動，推動綠色用能轉型

2025年6月30日，國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局聯合發布《關于開展零碳園區建設的通知》，提出“加快園區用能結構轉型”，鼓勵園區因地制宜發展綠電直連、新能源就近接入增量配電網等綠色電力直接供應模式，推動工業領域節能降碳與綠色制造協同發展。

電力裝備方案落地，風電市場需求擴容

2025年8月6日，工業和信息化部、市場監管總局、國家能源局聯合印發《電力裝備行業穩增長工作方案（2025—2026年）》，明確提出擴大國內有效需求，加快推進陸上大型風電光伏基地建設，推動海上風電規范有序發展，積極推進風電和光伏發電分布式開發、水風光一體化開發。

能源裝備指導意見發布，強化產業鏈自主可控

2025年9月24日，國家能源局、工業和信息化部等四部門聯合發布《關于推進能源裝備高質量發展的指導意見》，提出到2030年實現能源關鍵裝備產業鏈供應鏈自主可控，重點突破自主可控工業控制系統，推動能源裝備數字化智能化升級。政策明確要求突破高性能長壽命海上風電葉片、高功率齒輪箱等關鍵裝備，提升復雜場景下風電機組運行可靠性。

稅惠政策持續給力，海上風電行穩致遠

2025年10月17日，財政部發布《關于調整風力發電等增值稅政策的公告》，明確自2025年11月1日起至2027年12月31日，對納入銷售目錄內的利用海上風力生產的電力產品，實行增值稅即征即退50%的政策。

“十五五”規劃建議發布，明確能源體系建設方向

2025年10月28日，中共中央發布《關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，提出加快建設新型能源體系，持續提高新能源供給比重，推進化石能源有序替代，著力構建新型電力系統。強調堅持風光水核等多能互補，統籌就地消納與外送，推動清潔能源高質量發展。

政策引領集成融合，推動協同開發

2025年10月31日，國家能源局發布《關于促進新能源集成融合發展的指導意見》，推動新能源實現多維一體化開發、多產業協同與多元化利用，提升新能源系統整體效率與消納水平。

“雙碳”行動方案，強化可再生能源替代

2025年11月8日，國務院發布《碳達峰碳中和的中國行動》，明確在保障能源安全的前提下，大力實施可再生能源替代，推進新型能源體系和新型電力系統建設，為實現“雙碳”目標提供有力支撐；推動風電、光伏發電跨省域發展；集中式與分布式并舉，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設，推動海上風電規范有序發展，積極推廣城鎮、農村屋頂光伏，鼓勵發展鄉村分散式風電。

規范風電裝備標準，強化研發試驗門檻

2025年11月17日，工業和信息化部裝備工業二司發布《公開征求對風電裝備行業規范條件的意見》，明確要求整機、變流器、控制系統制造企業上年度研發或工藝改進投入不低于主營業務收入的4%，新研發機型須開展至少1臺機組、持續1年以上的整機中試試驗，推動行業技術質量提升。

此外，2025年，我國風電行業的發展目標進一步明晰，中長期戰略藍圖加速繪就。

2025年9月24日，習近平主席在聯合國氣候變化峰會上宣布中國國家自主貢獻新目標（NDC3.0），明確提出到2035年，風電和太陽能發電總裝機容量將力爭達到36億千瓦。

為將這一國家目標轉化為行業行動路徑，2025年10月發布的《風能北京宣言2.0》進一步細化了階段性任務，提出“十五五”期間中國風電年新增裝機容量需不低于1.2億千瓦，以確保到2030年風電累計裝機達到13億千瓦，并為2060年遠景目標奠定基礎。

行業的強勁增長勢頭已在統計數據中得到印證。根據國家能源局2025年12月26日發布的數據，截至2025年11月底，全國風電累計裝機容量已歷史性突破6億千瓦，增速顯著高于全社會發電裝機總量的平均增速。

面向2026年，在2025年12月15日召開的全國能源工作會議上，國家能源局明確要求持續提高新能源供給比重，計劃在2026年內新增風電、太陽能發電裝機合計2億千瓦以上。這一年度目標與行業中長期規劃高度契合，預示著中國風電產業將繼續保持高速、高質量的發展節奏。

在政策紅利與市場活力的雙重驅動下，2025年中國風電行業取得了豐碩的成果，在全球技術舞臺上實現了一系列標志性突破。首先是國內企業所取得的、具有全球引領意義的九項創新成果與項目成就。

PART 02

全球領先成就！

1、全球最大直驅漂浮式機組下線：2025年7月10日，由中國華能聯合東方電氣研制的全球單機功率最大（17兆瓦）、風輪直徑最長（262米）的直驅型漂浮式風電機組在福建福清下線，關鍵部件全部國產化，可抵御17級臺風。

2、全球最大漂浮式風機吊裝：2025年10月1日，由金風科技與三峽集團聯合研發的GWH252-16-F漂浮式風電機組在廣西北海完成吊裝，刷新全球已吊裝漂浮式機組的單機容量和葉輪直徑紀錄。

3、全球最大構網型風機并網：2025年10月20日，遠景能源自主研發的全球最大構網型風機EN-220/10MW宣布并網運行。

4、全球最大海上風電機組并網：2025年10月29日，東方電氣自主研制的全球最大26兆瓦級海上風電機組在山東東營成功并網發電，為當時全球已投運的容量最大、風輪直徑最長的機組。

5、全球最大漂浮式風電示范工程啟動：2025年11月7日，國家電投宣布在廣東陽江啟動全球單機容量最大（20兆瓦）的深遠海漂浮式風電示范工程，計劃于2026年底前建成。

6、全球在運海拔最高風電項目并網：2025年11月17日，機位點最高海拔5370米的華電瓊結風電項目在西藏山南正式并網發電。

7、全球首臺構網型海上風機下線：2025年12月30日，中船科技研制的全球首臺25兆瓦構網型海上風電機組在山東成功下線，具備17級抗臺風能力。

8、全球最大綠色氫氨醇項目投產：2025年12月16日，中國能建松原氫能產業園（綠色氫氨醇一體化）項目一期投產，為當時全球最大的同類項目。

9、全球首款可回收碳纖維葉片下線：2026年1月4日，明陽智能自主研發的全球首款可回收碳纖維風電葉片成功下線。

（表中另外統計了倆項塔筒突破方面成就）

其次，我國風電企業不僅在技術前沿實現全球引領，更在國內市場形成了全面突破的發展格局。2025年，在國家級重大工程、關鍵技術自主化、創新應用場景等多個維度，一批具有里程碑意義的成就集中涌現。

PART 03

國內突破！

1、全國首個數據中心綠電直連項目并網：2025年7月15日，全國首個數據中心綠電直連源網荷儲一體化項目——中金數據烏蘭察布項目正式投運。

2、風機主控系統實現100%全國產化：9月5日，三一重能搭載100%國產主控系統的10MW陸上風電機組在新疆成功并網。該系統作為國內首個完全自主化的大兆瓦陸上風機主控系統，不僅打破國際壟斷，填補了國產大兆瓦風機控制技術的空白，更為能源裝備自主化提供了關鍵支撐。

3、全國首個吸力筒基礎桁架式“風漁融合”型海洋牧場投產：9月11日，全國首個吸力筒基礎桁架式“風漁融合”型海洋牧場“盛唐一號”，在廣東省汕頭市正式投產。"盛唐一號"位于勒門海域，跨距達38米，高度56.5米，總重約1760噸，可抵御16級超強臺風，養殖水體1.36萬立方米，供電系統采用綠色能源光伏供電。

4、國內單體最大陸上風電項目運行：2025年9月14日，我國首批規模性采用10兆瓦機組的單體最大陸上風電項目——內蒙古烏拉特中旗150萬千瓦風儲基地正式投入商業運行。

5、中國離岸最遠海上風電項目全容量并網：12月15日，我國離岸最遠海上風電項目------三峽江蘇大豐800兆瓦海上風電項目實現全容量并網。該項目由H8-1#、H9#、H15#、H17#四個場址組成，其中H8-1#場址中心離岸距離80千米、最遠點離岸距離85.5千米，是我國當前已并網發電的離岸距離最遠的海上風電項目。

6、國內首臺16MW國產化海上低頻風機研制成功：2025年12月26日，由華能清能院聯合電氣風電研制的16兆瓦國產化海上低頻風電機組通過認證，為當時國產化低頻機組單機容量最大。

7、全國首個高速服務區風電項目投運：2025年12月31日，全國首個高速公路服務區分散式風電項目——寧滬高速仙人山服務區項目并網發電。

在傳統陸上與海上風電持續突破的同時，被譽為風電產業“第三賽道”的高空風能開發亦取得重大進展，進一步拓寬了我國風電產業的技術路線與發展空間。

具體來看，2025年11月，我國首個高空風能國家重點研發計劃核心裝備——世界最大5000平方米高空風力發電捕風傘在內蒙古成功試飛，填補了我國在大型高空風能裝備領域的技術空白。

2026年1月5日上午，四川省宜賓高新區上空，北京臨一云川能源技術有限公司投資建設的全球首臺適用于城市場景的兆瓦級S2000浮空風力發電系統（SAWES）順利攀升至2000米高空穩定懸停，并網測試圓滿完成。這一突破性成果，標志著高空風能開發從偏遠地區邁向城市空間，為風電在城市場景的規模化應用開辟了全新可能。

除了行業層面的全方位突破外，我國各主要風電企業在 2025 年也交出了亮眼答卷，實現多項重磅產品發布、關鍵項目突破與核心市場拓展。

（文字部分見文末）

PART 04

2025行業趨勢梳理

通過對2025年風電行業政策、技術與產業成果的系統梳理，我們可以清晰地看到行業呈現出以下四大趨勢。

頂層設計與戰略引領達到新高度

以國家發改委、能源局聯合發布的《關于深化新能源上網電價市場化改革的通知》（136號文）為標志，風電行業正式告別傳統保障性收購機制，全面進入市場化交易新階段。中國風電產業的發展邏輯已從過去單一的“補貼驅動”，系統性地轉向 “國家戰略（雙碳目標）牽引、市場化機制（電價改革）驅動、產業政策（裝備升級）支撐” 的三輪協同驅動模式，形成了政策引導與市場活力相互促進的新格局。

行業發展呈現“量”“質”協同躍升

 在規模上，全國風電累計裝機容量于2025年突破6億千瓦，并錨定了2035年風光總裝機達36億千瓦的宏偉目標，“十五五”期間年新增裝機規劃明確為不低于1.2億千瓦，標志著規模化發展步入“倍速時代”。在質量上，以《風電裝備行業規范條件》為代表的新規，對研發投入、試驗驗證等設置了強制性指標，正推動全行業從追求裝機速度，向追求技術領先、質量可靠和全生命周期價值轉變。

技術創新實現全方位、多維度的系統性突破

 行業技術進展在三個方向上齊頭并進：一是向極限拓展，在單機容量最大（26MW）、項目海拔最高（5370米）、離岸距離最遠（85.5公里）及漂浮式技術等維度連續刷新紀錄，挑戰工程與自然邊界。二是向自主可控深化，從主控系統100%國產化到關鍵部件高比例自主化，產業鏈供應鏈安全已成為技術創新的核心導向。三是向新領域探索，高空風能技術從大型捕風傘試驗邁向城市浮空系統應用，展現出對未來能源形態的前瞻性布局。

產業融合加速，催生“風電+”新生態

 風電正加速與下游應用場景融合，不斷拓寬消納路徑并延伸價值鏈：通過 “風電+終端用戶” 的綠電直連模式，直接服務數據中心與工業園區；通過 “海上風電+海洋經濟” 的風漁融合項目，實現海域空間與資源的立體化開發；通過 “風電+綠色化工” 的制氫、制甲醇等示范項目，成功切入綠色燃料與原材料供應鏈。這些融合實踐，標志著風電已從單一的發電環節，演進為驅動多產業綠色轉型的核心樞紐。

站在2026，展望未來，市場化、應用場景向多元化、數字化與全球化或將成為未來風電行業發展的關鍵趨勢。

隨著電價全面市場化改革的深化，行業競爭邏輯正發生根本性轉變。企業間的比拼不再局限于初始投資成本，而是擴展到 “全生命周期度電成本優化” 與 “電力市場價值創造能力” 的雙重維度。參與調峰、提供輔助服務、開展綠電交易與碳市場聯動，將成為風電項目提升經濟性與環境價值的關鍵路徑，真正實現從“保量保價”到“競爭增值”的轉型升級。

風電開發正從傳統高風速資源區，系統性拓展至低風速區域、深遠海、高海拔、分布式園區、城市近空等全場景譜系。這意味著風機與項目設計必須走向 “場景化定制” ，針對不同環境特征（如抗臺風、抗低溫、抗風沙、抗腐蝕等）與運行需求（如構網型支撐、高慣量響應等），開展針對性研發與工程適配，推動技術供給從標準化產品向系統化解決方案演進。

以數字孿生、人工智能、先進傳感、5G通信為代表的技術，正加速滲透至風電產業各個環節。從智能工廠實現柔性生產，到智慧風場開展預防性維護、性能優化與集群協同，再到與新型電力系統的數字化互動，數據驅動將成為提升可靠性、降低運維成本、挖掘資產價值的核心工具，推動行業從“制造”向“智造+智維+智聯”全面升級。

在深耕全球最大本土市場的同時，中國風電企業正依托技術、成本與產業鏈優勢，加快 “技術出海”與“標準輸出” 。從輸出大容量機組、漂浮式風電整體解決方案，到推廣“源網荷儲一體化”“風電+”融合開發模式，中國風電產業的角色正在從單一設備供應商，向 “清潔能源系統解決方案提供者” 躍升，在全球能源轉型中貢獻更具影響力的中國技術與中國模式。

總結來說，2025年的中國風電行業已構建起一個以國家戰略為藍圖、以市場機制為引擎、以技術創新為基石、以產業融合為延伸的成熟生態體系。它正從單純的電力供應者，蛻變為推動能源革命、產業升級和區域發展的戰略性支柱產業。其澎湃前行的“東方力量”，不僅體現在規模與速度上，更深刻蘊含在其系統性的創新能力、生態構建能力以及對未來能源形態的定義能力之中。

面向2026，中國風電將繼續在變革中引領，在融合中超越，為全球可持續能源未來注入強勁動能。

PART 05

附錄：

企業大事記

三一重能：

2025年4月，其15兆瓦風電機組率先通過新版國標故障穿越測試，成為國內首臺。

2025年5月，成功中標河北建投250兆瓦海上風電項目，為首個海上批量商業化訂單。

2025年8月，兩家工廠成功入選“2025年5G工廠名錄”。

2025年9月，其構網型雙饋風電機組獲得國內首張硬件在環測試報告。

2025年9月5日，搭載100%國產主控系統的10兆瓦陸上風電機組在新疆成功并網。

2025年10月，在北京風能展推出行業首款陸上全場域適配機型SI-242系列。

運達股份：

2025年11月28日，承建的新疆華電天山北麓基地項目標段率先并網，該標段全部采用當前陸上最大單機容量的10兆瓦級機組。

遠景能源：

2025年7月8日，遠景赤峰32萬噸綠色氫氨項目首期工程正式投產，為全球規模最大、首個實現100%綠電直連的綠色氫氨項目。

2025年10月20日，在2025北京風能展上，遠景重磅發布全球首個伽利略AI風儲一體機。

2025年12月31日，與巴西Casa dos Ventos公司正式簽署630MW風機供貨及長期服務協議，標志著其AI風機首次進入巴西市場。

電氣風電：

2025年5月，由電氣風電主編的國家標準《風力發電機組變槳距系統》正式發布，標志著我國在該領域的標準化工作取得重要突破。

2025年5月，18臺電氣風電陸上風電機組在江西九江棉船島“零碳島”實現全容量并網發電。

2025年5月，成功中標波黑佳樂契齊29.9MW及奧樂庫克90MW風電項目，標志著出海業務取得重要突破。

2025年9月，專為中東環境設計的超高溫防沙塵風力發電機組成功完成首臺下線。

2025年9月，W2500-126機型成功通過日本海事協會權威認證，取得進入日本市場的關鍵準入資質。

金風科技：

2025年10月，發布204米鋼混塔架樣機。

2025年10月5日，其在興安盟的綠氫制綠甲醇項目一期工藝驗證成功。

2025年10月，成功簽署沙特PIF 3GW風電項目協議，為其全球最大規模在建陸上風電項目。

2025年12月21日，其機組在新疆托克遜國內陸上極限風速最大區域實現首批并網。

截至2025年底，其風電混塔累計交付量突破3000臺，成為國內首家達成該里程碑的企業。

明陽智能：

2025年5月，其位于河南的風電場離網制氫示范項目成功產出第一公斤綠氫。

2025年10月，在風能展會上全球首發50兆瓦級“OceanX”超大型海上風電機組設計概念。

2025年12月，在海南完成海上風電制氫關鍵技術驗證，產出海南首公斤海上風電制氫。

東方電氣：

2025年9月，其首個全生命周期智慧管理海上風電項目——大唐海南儋州120萬千瓦項目穩步推進。

2025年10月20日，與華潤新能源簽約，全球首個20兆瓦海上風電機組批量應用項目正式啟動。

中船科技：

2025年7月22日，其象山大型海上風電裝備產業園配套碼頭完成建設。

2025年10月，發布全球最高200米級鋼混塔筒產品。

2025年10月20日，在北京風能展發布H220平臺陸上機組與H305-20MW海上機組。

2025年11月14日，其首臺H260-12.6MW海上風電機組在山東完成吊裝。

產業相關重大事件

5000平方米！世界最大高空風力發電捕風傘成功試飛

我國首個高空風能國家重點研發計劃核心裝備------世界最大5000平方米高空風力發電捕風傘在內蒙古阿拉善左旗試驗場成功開傘，完成全部預定試驗內容并成功實現空中收傘。

全球首臺城市場景兆瓦級浮空風電系統完成并網發電測試

1月5日上午，四川省宜賓高新區上空，北京臨一云川能源技術有限公司投資建設的全球首臺適用于城市場景的兆瓦級S2000浮空風力發電系統（SAWES）順利攀升至2000米高空穩定懸停，并網測試圓滿完成。這一突破性成果，標志著高空風能開發從偏遠地區邁向城市空間。

來源：風電頭條