英國政府近日出臺針對化石燃料項目的強化環境新規，要求將 “范圍 3 排放”（即下游產業鏈產生的間接排放）納入許可審批流程。這一政策調整直接影響殼牌（SHEL.L）在北海的 Jackdaw 油氣田及 Equinor（EQNR.OL）與 Ithaca Energy 合作的 Rosebank 項目，迫使企業重新評估項目的環境合規性。

英國政府表示，新規 “旨在確保化石燃料開采對環境的整體影響在許可決策中得到充分考量”。此前，項目審批僅涵蓋開采環節的直接排放（范圍 1）及能源生產過程中的間接排放（范圍 2），而煉油、運輸、燃燒等下游環節的范圍 3 排放首次被納入評估體系。

這一變化源于今年 1 月蘇格蘭法院的裁決 —— 該法院判定此前批準 Jackdaw 和 Rosebank 項目的程序違法，理由是未充分評估項目對氣候變化的長期影響。新規實際上是對司法判決的政策響應。

英國工黨政府雖承諾 “不頒發新油氣許可證”，但保留上屆政府已批準項目的實施權。能源部長埃德?米利班德（Ed Miliband）表示，石油和天然氣 “仍將在未來多年的經濟中扮演角色”，但需符合凈零排放目標。他預計最早于 2025 年秋季對兩大項目作出最終審批決定。

新規出臺恰逢英國能源轉型關鍵節點 —— 該國目標 2050 年實現凈零排放，但當前油氣消費仍占能源結構的 40%。分析認為，新規可能導致北海油氣項目投資放緩，倒逼企業加速向可再生能源轉型。與此同時，油氣行業警告稱，過度收緊開發可能加劇能源供應風險，推高進口依賴度。