布魯塞爾時間 7 月 2 日，歐盟委員會發表聲明稱，已就《歐洲氣候法》提出修訂案，正式設定到 2040 年將溫室氣體凈排放量較 1990 年水平減少 90% 的目標，為歐盟的氣候行動立下了新的里程碑。這一目標的設定不僅符合委員會 2024-2029 年政治指南的要求，還將為投資者和創新帶來確定性，進一步加強歐洲企業的行業領導地位，提升歐洲的能源安全。

就在本周，最新的歐洲晴雨表調查結果顯示，公民對歐盟氣候行動給予了大力支持，為歐盟清潔轉型議程的推進提供了堅實的民意基礎。事實上，歐盟目前正穩步朝著實現 2030 年減排 55% 的目標邁進。此次提案以歐盟現有的具有法律約束力的目標為基石，即在 2030 年前將凈溫室氣體排放量減少至少 55%，并提出了一種更為務實、靈活的方式來實現這一目標，同時著眼于在 2050 年實現歐洲經濟的全面脫碳。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉?馮德萊恩強調：“隨著歐洲公民日益深切地感受到氣候變化的影響，他們迫切期待歐洲采取切實行動。業界和投資者也期望我們能設定一個具有可預測性的行動方向。今天，我們堅定地履行到 2050 年實現歐洲經濟脫碳的莊嚴承諾。我們的目標明確，行動務實且切合實際。”

今日發布的提案是基于政府間氣候變化專門委員會和歐洲氣候變化科學顧問委員會的深入影響評估及專業建議。自歐盟委員會于 2024 年 2 月就該目標首次提出建議后，經過與成員國、歐洲議會、利益相關方、民間社會以及廣大公民的多輪深入交流，最終得以通過。

基于這些廣泛的磋商，該提案提出了一套與以往不同的實現 2040 年目標的創新方法。其中，靈活性成為核心要素之一，委員會將在設計未來立法文書以實現 2040 年氣候目標時充分予以考量。這些靈活性措施包括：自 2036 年起，適當限制高質量國際排放額度的使用范圍；在歐盟排放交易體系（EU ETS）中正式納入國內永久性碳清除量；進一步提高各部門之間的靈活性，幫助成員國以經濟高效且社會公平的方式達成目標。具體而言，這意味著成員國有機會通過在廢物處理和交通運輸等領域的超額減排，來彌補土地利用部門可能面臨的減排困境。

委員會的提案著重指出，加快并強化適當的有利條件對于支持實現 90% 的減排目標至關重要。這些條件涵蓋了多個關鍵方面：打造具有競爭力的歐洲產業，確保在綠色轉型過程中不讓任何一個人掉隊，營造公平的轉型環境，以及與國際伙伴共同構建公平的競爭環境。

此外，該提案還為歐盟 2030 年后的氣候和能源立法勾勒出了清晰的框架。在推進過程中，各國的具體國情將得到充分考慮，成本效益、簡潔性和效率將成為指導原則，同時確保技術中立，實現對所有人公平公正的轉型。