光伏頭條獲悉，12月18日，由中國光伏行業協會主辦的2025光伏行業年度大會在陜西西安舉辦。大會期間，國家能源局新能源和可再生能源司副司長桂小陽發表致辭。

他表示，面向未來，推動光伏行業實現更高質量、更有效率、更可持續的發展，需要我們同題共答，攜手共進，借此機會提三點建議供大家參考。

一是堅定發展信心，在變革中把握確定性。

二是深化行業合作，在自律中破解發展難題。遏制產業鏈部分環節存在的內卷式競爭、超低價招投標等問題需要全行業凝聚共識、協作共贏。

三是要聚焦產業創新，在市場中找準發展方向。要把光伏與綠色氫氨醇等技術精準結合，與工商業的制冷、供熱，農產品的烘干等用能需求直接對接，真正實現太陽能的就地就近消納轉化，以集成融合發展提升發展自主性，打造發展的升級版，為新型能源體系建設貢獻光伏的力量。

演講全文如下：

尊敬的李九紅副省長，各位領導，各位專家，各位朋友，

大家上午好，很榮幸能與各位相聚于西安，共商光伏產業發展大計。

首先，我謹代表能源局新能源司對本次會議的召開表示熱烈的祝賀，向長期以來奮斗在光伏產業一線的全體同仁致以誠摯的敬意。

2025年對于我國光伏行業來說是極不平凡的一年，光伏行業整治內卷式競爭持續高位推進，舉措密集落地，產業鏈各環節的價格企穩回暖，競爭秩序逐步的修復，新能源全面參與電力市場，綠電直連、促進新能源集成融合發展和消納調控等政策也相繼出臺，為光伏高質量發展指明了新的方向。

面對新的變化、新的形勢，我國光伏行業展現出了強大的韌性和蓬勃的活力，也取得了一系列令人矚目的成就。今年1~10月，全國光伏發電新增裝機容量達到2.5億千瓦。截止十月底的累計裝機規模已經達到了11.4億千瓦，“十四五”期間的累計增長超過3.5倍。光伏發電占總裝機的比例從2020年底的12%增長到如今的30%，光伏發電量占比也由3.5%增長到了如今的11.6%，為能源領域綠色低碳轉型和推進碳達峰提供了強勁的動能。

在充分肯定成績的同時，我們也必須保持清醒的認識，深刻認識到行業發展面臨的多方面的挑戰。供給側方面，光伏產業轉型升級的任務依然艱巨，內卷式競爭對行業整體利潤的侵蝕，對技術創新空間的擠壓影響依然存在，部分關鍵環節的核心技術護城河仍需加深。在需求側方面，光伏大規模、高比例接入對高效的消納挑戰日益突出。1~10月，全國光伏的發電利用率僅為94.9%，同比下滑了2.2個百分點，電力系統的消納壓力非常大。面向未來，推動光伏行業實現更高質量、更有效率、更可持續的發展，需要我們同題共答，攜手共進，借此機會提三點建議供大家參考。

一是堅定發展信心，在變革中把握確定性。信心源自于國家戰略的堅定不移。9月24日，習近平主席宣布了中國2035年國家自主貢獻目標，明確風電和太陽能發電總裝機規模力爭達到36億千瓦。黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議也做出了加快建設新型能源體系、建設能源強國、擴大綠電應用等戰略部署。未來十年，風光裝機每年還需增長兩億千瓦左右，在已有的高基數上繼續保持較高的增速，這既是必須完成的硬任務，也是新能源發展的重大機遇。我們要統一思想，既要看到目標引領下的巨大的市場空間，也要以高質量發展作為實現目標的關鍵手、關鍵路徑，將國家戰略落實到產業提質升級的具體行動中。

二是深化行業合作，在自律中破解發展難題。遏制產業鏈部分環節存在的內卷式競爭、超低價招投標等問題需要全行業凝聚共識、協作共贏。要堅決摒棄以犧牲質量和長期價值為代價的非理性競爭，倡導以技術創新、品質提升和服務優化為核心的良性競爭秩序。行業協會要進一步發揮橋梁紐帶和自律監督作用，倡導優質優價、公平競爭的市場環境。企業之間也要加強在供應鏈協同、技術研發、市場開拓等方面的合作，形成差異化、互補式的發展格局，共同提升我國光伏產業鏈的整體韌性和國際競爭力。

三是要聚焦產業創新，在市場中找準發展方向。未來的光伏不僅是要看發了多少電，更要看在何時、何地、以何種價值發了電。要提升自身的調節能力。通過多能互補、光儲光熱耦合、智能調控等方式優化出力曲線，更好的匹配市場分時價格信號，努力擴大高價時段的光伏發電占比，提升對電力系統的貢獻和市場的話語權。要滿足多場景的應用需求，研發出更高效率、更長壽命、更強的環境適應性的產品，滿足光伏治沙、農業光伏、建筑光伏一體化等場景的特殊要求。要大力拓展非電利用的新途徑。要把光伏與綠色氫氨醇等技術精準結合，與工商業的制冷、供熱，農產品的烘干等用能需求直接對接，真正實現太陽能的就地就近消納轉化，以集成融合發展提升發展自主性，打造發展的升級版，為新型能源體系建設貢獻光伏的力量。

各位領導、各位專家，十五五時期是深入實施能源安全新戰略，加快建設能源強國的關鍵時期。我們將與各位一道，以堅定信心為舵，以緊密合作為槳，以產業創新為帆，讓中國光伏這艘巨輪行穩致遠，為構建清潔、低碳、安全、高效的新型能源體系，為如期實現碳達峰、碳中和目標做出新的更大的貢獻。

最后預祝本次會議圓滿成功，謝謝大家。

來源：光伏頭條整理