12月18日，國家能源局公開對十四屆全國人大三次會議第4447號建議的答復。

答復文件指出，下一步，將繼續堅持系統觀念，科學編制“十五五”可再生能源發展規劃和電力發展規劃，加強源網協同規劃的統籌力度，進一步發揮可再生能源電力消納責任權重、新能源利用率目標在引導各地區新能源開發建設、促進新能源消納、推動加強電力基礎設施建設等方面的作用，促進新能源高質量、可持續發展。

詳情如下：

對十四屆全國人大三次會議第4447號建議的答復

您提出的關于統籌省情實際及能源轉型特征科學優化各地新能源發展規劃路徑的建議收悉。經認真研究，現答復如下：

習近平總書記指出，用中長期規劃指導經濟社會發展是我們黨治國理政的一種重要方式，科學制定和接續實施五年規劃是我們黨治國理政的一條重要經驗，也是中國特色社會主義的一個重要政治優勢。我們深入學習貫徹習近平總書記的重要指示精神，科學編制、接續實施全國新能源和可再生能源發展五年規劃，強化與電力規劃的有效銜接；各省在國家規劃和可再生能源電力消納責任權重的引導下，依據省情實際優化本省新能源發展布局和時序，實現全國一盤棋。“十四五”以來，我國風電光伏實現高質量躍升發展。截至2025年5月底，全國風電、光伏發電累計裝機達到16.5億千瓦，裝機占比45.7%，已超過全口徑火電裝機，成為第一大電源。近年來，黑龍江依托風光資源優勢，統籌集中式與分布式、外送消納和就地消納，科學引導新能源合理布局，不斷提升電網匯集接入和外送能力，推動新能源可持續發展取得積極成效。

您提出的加強全國能源電力統一規劃、各省統籌省情實際優化新能源發展路徑的意見，我們正在推動落實。國家能源局高度重視網源規劃統籌銜接工作，一是構建了科學高效的能源規劃編制體系和銜接工作機制，統籌優化全國電力流向、新能源布局和調節能力建設，科學合理制定全國新能源五年發展規模目標。二是積極推進跨省區輸電通道和主網架規劃建設。在“三交九直”基礎上，通過“十四五”電力發展規劃中期調整新增布局10條跨省跨區輸電通道，組織完成輸電方案優化論證和咨詢評估，并推動加快工程前期工作和核準建設。開展電網主網架項目滾動調整和全國電力系統設計等工作，通過科學評估論證，及時做好主網架納規工作，保障新能源送出消納需求。三是不斷健全完善可再生能源電力消納責任權重機制。“十四五”以來，國家按年明確并下達各省可再生能源電力消納責任權重，各省依據國家下達的權重目標，結合本省資源稟賦、負荷需求、電網結構、調節能力等實際情況，制定本省風電光伏開發建設方案，合理安排新能源項目的規模布局和建設時序，并指導電網基礎設施和系統調節能力建設。通過以上做法，既逐年分解落實國家五年發展規劃目標，實現全國一盤棋；又進一步推動源網協調，統籌新能源發展和消納。四是指導各地科學確定新能源利用率目標并強化目標執行。印發《關于做好新能源消納工作 保障新能源高質量發展的通知》（國能發電力〔2024〕44號），明確省級能源主管部門在科學開展新能源消納分析的基礎上，充分考慮新能源發展、系統承載力、系統經濟性、用戶承受能力等因素，確定新能源利用率目標，并根據當年可再生能源電力消納責任權重目標及新能源利用率目標，確定新能源年度開發方案和配套消納方案。

下一步，我們將繼續堅持系統觀念，科學編制“十五五”可再生能源發展規劃和電力發展規劃，加強源網協同規劃的統籌力度，進一步發揮可再生能源電力消納責任權重、新能源利用率目標在引導各地區新能源開發建設、促進新能源消納、推動加強電力基礎設施建設等方面的作用，促進新能源高質量、可持續發展。

感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2025年7月7日