國家發改委副秘書長楊偉民14日透露，目前中國政府已開始啟動第十二個五年規劃的研究編制工作。他說，雖然國際環境、經濟格局、經濟結構將會怎樣變化目前還難以判斷清楚，但無論世界經濟如何調整和變化，中國決心對自身經濟結構進行重大調整已成共識。

    危機凸顯經濟四大缺陷

    楊偉民認為，中國經濟缺陷具體表現在四個方面：一是經濟增長過度依賴外需。當外部環境發生重大變化或本幣升值等導致出口競爭力減弱時，經濟持續增長的循環就容易被打破。不僅容易陷入中長期經濟衰退，而且會帶來失業增加等社會問題。二是城市化不徹底。農民工是當代中國社會的一個特殊的群體。他們為我國30年的高速增長做出巨大貢獻，但當金融危機到來的時候，最先受傷、傷害最重的卻是他們。三是服務業比重偏低。許多服務產品仍處于短缺狀態，公共服務更是供給不足，服務貿易多年逆差。四是對可持續發展理解不全面。

    五方面推動結構調整

    楊偉民闡釋了今后中國５年要進一步調整發展的思路。一是以增強經濟發展的穩定性、協調性和可持續性為目標，推動需求結構、產業結構、城鄉結構、區域結構的全方位調整。二是以促進和諧社會建設為目標，把社會發展擺在現代化建設更加突出的位置，堅持民生為先，推進公共服務均等化，縮小收入差距，保障社會公平正義。三是促進人與自然資源之間的和諧，樹立經濟、社會、生態三者空間均衡原則，把經濟效益、社會效益，生態效益放在同等重要位置，加快形成節約能源資源和保護生態的增長方式和消費模式，切實扭轉生態環境惡化的趨勢。四是以建立健全保障科學發展、社會和諧的體制為目標，堅持市場化改革方向，消除不利于市場基礎性作用、不利于轉變發展方式、不利于社會和諧穩定的體制機制障礙。五是以培育形成國際經濟合作和競爭的新優勢為目標，統籌國內國際兩個大局，豐富開放的內涵，提高開放的質量，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，在更大范圍、更廣領域、更高層次上提高對外開放水平。

    調整經濟結構任重道遠

    經濟結構調整對當前中國而言，無疑是一個艱巨的任務。中國著名經濟研究者馬光遠就認為，無論是收入分配還是協調人與自然的關系等重大課題，都必須在不斷發展中解決。但他認為：“一個或者幾個五年規劃都不能一次性解決這些問題。”

    楊偉民也認為調整經濟結構任重道遠。他指出，在分配上，目前這種過于依賴出口、過于依賴投資、過于依賴工業尤其是重工業的增長模式，使得居民收入占國民收入的比重越來越低，制約著居民消費的擴大，這是國民收入分配不合理的機制性原因；在產業結構方面，部分產業的重復建設和產能過剩，以及資源環境方面的部分地區生態退化、環境惡化、能源不足、水資源短缺、交通擁擠等，與地區經濟增長的模式及其背后的政績考核、財稅體制密切相關。

    楊偉民表示，要從根本上解決重復建設、產能過剩等問題，必須在深層次上解決這些體制性問題。而解決體制性問題，涉及方方面面的利益調整，因為，經濟結構的調整和優化，是一個過程，需要統籌考慮、綜合施策，把其中的障礙一個個地逐步拆除。