在哥本哈根氣候會議正如火如荼的當口，中國傳出了國家能源委員會（以下簡稱能源委）進入最后準備階段的消息。

    按中國媒體公開報道，這將是中國最高級別的能源管理機構，負責研究擬訂國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題——中國是這個全球溫室氣體排放量最大的國家之一，這一意在提高能源利用效率的動作，明確宣示出政府應對氣候變暖的態(tài)度與決心。

    當前，以礦物能源為主的能源系統(tǒng)導致人類面臨來自氣候、環(huán)境的災難性挑戰(zhàn)，在新舊能源轉變的關鍵時代，世界各國誰能搶占技術制高點，誰就能在未來的世界低碳經(jīng)濟格局中居于領先地位。因此，總領國家能源事務的能源委，其效率之高低，已直接關乎中國能否打破經(jīng)濟發(fā)展的能源瓶頸，可能決定中國在未來世界舞臺上的地位。

    作為2008年國務院機構改革時的安排，能源委的籌建意在取代國家能源領導小組，加強能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成為高層次的議事協(xié)調(diào)機構，而并非類似國家發(fā)改委、國資委的實體機構。不過，被委以重任的它要真正結束能源領域的各自為政狀態(tài)，卻并不容易。

    自1993年撤銷能源工業(yè)部以后，中國已經(jīng)16年沒有一個統(tǒng)一的能源管理機構。由總理溫家寶領軍的國家能源領導小組，從2005年起問世，但參與實際工作較少，以務虛為主；國家發(fā)改委下屬的能源局雖然去年初升級為國家能源局，被賦予管理能源行業(yè)的職能，但由于其由國家發(fā)改委管理，權限偏小，受多方掣肘，各項能源管理職能仍分散在十多個機構。

    由主管能源工作的副總理或國務委員掛帥，組成人員包括各相關部委負責人，能源委的級別明顯超越了國務院各部委，權限不再是問題。它如何在這種類似國家能源領導小組的結構中少一點務虛色彩，多一點務實動作，真正統(tǒng)一調(diào)配分散于十多個機構的權限，顯然才是能否高效運作的重點。 在國家能源局成立近兩年后，能源委才浮出水面，已凸顯了背后利益糾葛之復雜性。而低碳時代的腳步越來越近，留給能源委拆解舊能源領域利益糾紛的時間也越來越緊迫。要在這種“時間緊，任務重”的情況下打破多頭管理，能源委或許還需要更清晰的操作程序。