兩會(huì)期間，全國人大代表、新奧集團(tuán)董事長王玉鎖表示，作為可再生能源重要組成部分的光伏發(fā)電成本居高不下，是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因。他說：“解決光伏發(fā)電成本問題的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)上游電池生產(chǎn)和下游系統(tǒng)集成的成本下降，其中上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)是最重要的因素。”

    王玉鎖認(rèn)為，較為可行的途徑是通過推動(dòng)太陽能電池生產(chǎn)裝備國產(chǎn)化來帶動(dòng)電池生產(chǎn)工藝的優(yōu)化，以提高產(chǎn)品合格率和光電轉(zhuǎn)換效率、降低原材料消耗，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)電池成本的大幅度降低，實(shí)現(xiàn)太陽能發(fā)電與傳統(tǒng)能源發(fā)電成本持平，最終促進(jìn)太陽能的普及應(yīng)用。

    王玉鎖表示：“快速實(shí)現(xiàn)太陽能電池生產(chǎn)裝備國產(chǎn)化以推進(jìn)我國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義并具備現(xiàn)實(shí)可行性。”為此，他提出：

    一是加快建設(shè)國產(chǎn)化裝備開發(fā)基地。太陽能電池生產(chǎn)裝備的國產(chǎn)化，必須通過建立產(chǎn)學(xué)研基地，走技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合的道路才能實(shí)現(xiàn)。建議國家選取已經(jīng)成功運(yùn)行先進(jìn)生產(chǎn)線的企業(yè)生產(chǎn)基地，建立裝備國產(chǎn)化開發(fā)基地，由領(lǐng)先的太陽能生產(chǎn)企業(yè)牽頭，利用其工藝技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)國內(nèi)裝備制造企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)核心設(shè)備，大幅度降低設(shè)備成本，同時(shí)聯(lián)合重點(diǎn)科研院所開發(fā)下一代產(chǎn)品技術(shù)，保持在行業(yè)中的領(lǐng)先。用2-3年的時(shí)間完成太陽能電池生產(chǎn)裝備的國產(chǎn)化開發(fā)。

    二是建立多層次的開發(fā)專項(xiàng)基金。充分發(fā)揮中央、地方和企業(yè)等各方面積極性，建立多渠道投入機(jī)制。加大財(cái)政對(duì)太陽能裝備開發(fā)的資金投入力度，同時(shí)注重發(fā)揮對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用。

    三是支持國產(chǎn)裝備的示范應(yīng)用。一旦裝備國產(chǎn)化的技術(shù)開發(fā)取得突破，國家對(duì)使用國產(chǎn)裝備進(jìn)行太陽能電池示范生產(chǎn)的企業(yè)，從產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資支持、稅收減免等方面給予全面扶持，創(chuàng)造出有利于國產(chǎn)化裝備推廣應(yīng)用的良好環(huán)境，調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)的積極性，快速推進(jìn)太陽能在中國的廣泛應(yīng)用，改善中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。