贊比亞位于非洲東南部，是一個礦產資源豐富的國家，采礦業已有 80 余年歷史，目前以銅為主產品的礦業是其支柱產業之一，其行業法規、行業標準等相關政策，以及礦業人才儲備和配套產業的發展，都有良好的基礎，主要礦產品的儲量分布有很大的發展潛力。

　　一、贊比亞資源分布及開發狀況

　　1.銅

　　贊比亞的銅資源是一條西北向的銅帶，長 200-250 公里，寬 65 公里。贊比亞－剛果銅礦帶是世界上最大的沉積型銅礦床，2000年，贊比亞境內己探明銅儲量為 12 億噸，平均品位2.5%。2002 年在西北省盧姆瓦納(Lumwana)地區發現的新銅礦儲量為4.8億噸，據稱是世界上最大的尚未開發的銅礦之一，由澳大利亞的 Equinox Resources Ltd.和加拿大的Phelps Dodge兩家公司聯合勘探，目前正征集合作投資伙伴共同開發。據有關資料，2004年贊比亞的銅儲量為 20 億噸，有待于進一步勘探。

　　贊比亞曾是世界上最重要的銅生產國之一。1964年贊比亞獨立時的銅產量為69.7萬噸，占全球總產量的13%，1969年，達到 74 萬噸的高峰，以后逐漸下降。90 年代后半期以來，贊比亞銅產量已下降到年產 30 萬噸左右，在世界所占比例也已下降到僅 2% 左右。

　　隨著 2000 年 3 月全部礦山私有化的完成，投資增加，生產逐漸恢復，產量也逐年上升。由于中國經濟的迅猛發展帶動世界銅需求的上升和庫存的減少，2003 年下半年開始，銅價迅速上漲。在這一有利因素刺激下，贊比亞銅產量迅速增加，2003 年，銅產量達到 349817 噸，創十年來新高，2004年繼續大幅攀升，達到398154噸，比上年再增13.8%。

　　2.鈷

　　鈷與銅伴生，集中分布在贊比亞北部和西北部的銅帶省和西北省。據美國地質調查局1997 年的報告，贊比亞鈷資源約 54 萬噸，平均品位 0.078%。

　　因原贊比亞聯合銅礦公司投資能力不足，上世紀 90 年代，贊比亞的銅、鈷產量波動都相當大。近幾年，鈷產量基本穩定在 3000-4000 噸，占全球產量的15-20%。2004年各礦山因集中精力開采銅礦，鈷的生產受到影響，產量為2309噸，出口量為2328噸，分別比上年減少 27.9% 和 31.0%。

贊比亞鈷產量和出口量(噸)

 2001
 2002
 2003
 2004
 
產量
 3986
 3913
 3202
 2309
 
出口量
 4721
 4016
 3374
 2328
 

　　3.其他有色金屬

　　除銅、鈷外，贊比亞還有鉛、鋅、鐵、猛、鎳等有色金屬礦產資源。

　　鉛鋅：已探明鉛鋅礦儲量約 500 萬噸，鋅的平均品位為 25%，鉛為 10%。

　　鐵：主要分布在中西部，估計儲量在 9 億噸左右，含鐵 50%，其中中部省的蒙布瓦(Mumbwa)地區有 1.9 億噸的探明儲量，并有兩處品位在 62% 以上的富礦。贊比亞的鐵礦至今未開發。

    錳：贊比亞有開采價值的錳礦分布在東北部盧阿普拉省的曼薩(Mansa)，據 1985 年的資料，有品位為 60-70% 的儲量 150 萬噸。

　　鎳：出現在盧薩卡南部，資源狀況不明。2004年7月，澳大利亞的一家礦業公司阿比登(Albidon)投資 150 萬美元，開始在這一地區進行鎳礦地質勘探。

贊比亞鋼產量和出口量(噸)

 2001
 2002
 2003
 2004
 
量產
 298150
 340367
 349817
 398154
 
出口量
 296926
 349000
 329564
 355729
 

資料來源：贊比亞財政與國家計劃部；贊比亞銀行季度報告

4.煤

　　贊比亞煤資源主要分布在南方省。唯一在采的國有煤礦曼巴煤礦(Maamba　Collieries)煤層最厚達 10 米，平均厚度 5.5 米，儲量估計為 7800 萬噸，煤質優良。目前政府對該礦進行商業化，聘用新的管理層，同時依然尋求投資伙伴。政府并表示，若有新的投資者有意收購該礦，政府可考慮接管部分債務。

　　隨著近兩年贊比亞經濟的恢復性增長和采礦業、制造業的漸趨活躍，對煤炭的需求有所增加，從而吸引了采煤業的外來投資。2004年，由于中資公司科藍煤礦的生產逐漸走向正常化，贊煤炭產量從連續 5 年的下跌中復蘇，比上年增長36%，超過了10萬噸。

　　5.其他非金屬礦和工業礦物

　　贊比亞還有品種豐富的其他礦產資源，如磷灰石、石灰石、石墨、重晶石、大理石、煤等。

　　磷灰石：在贊比亞的東部、中部、北部及盧薩卡有廣泛的分布。根據 1985 年的資料，已探明的儲量包括：東方省的齊來布韋(Chilembwe)150萬噸，品位為 15%P205 度(埋深 50 米)；北方省的恩孔布韋(NKombwe)160萬噸，品位為 8%P205 度；盧薩卡的魯芬薩(Rufunsa)200 萬噸，品位為 3%P205 度。

　　石灰石：盧薩卡的奇蘭嘎至卡富埃之間有廣泛的石灰石分布，但儲量、品位等資料不詳。贊比亞目前僅有一家水泥廠，產品供不應求，市場價格高(約110美元/噸)。正在進行私有化的銅帶省恩多拉石灰礦有石灰石探明儲量 1900 萬噸，可供開采四十年。

　　6.寶石資源

　　贊比亞寶石種類較多，有紫水晶、黃水晶、祖母綠、電氣石、石榴石、海藍寶石、鉆石等。但寶石開采多為私營小企業，規模小，加工水平低，大部分寶石以非正規渠道進行交易，因此統計很不完善。贊政府擬成立寶石交易所，把寶石交易納入正規市場。

　　歐盟出資的“私營部門發展計劃”始于2000年為中小企業提供長期信貸支持和技術合作，其中包括為寶石礦提供融資以購買設備。2003 年和 2004 年，該計劃還兩次贊助贊比亞的寶石礦主參加了在中國香港和深圳舉辦的國際寶石展覽會。2004年7月，世界銀行又向贊比亞提供了一筆 2815 萬美元的貸款，用于“經濟發展與多元化支持項目”，旨在發展寶石、農業和旅游業等部門。

贊比亞寶石產量(公斤)

 2000年
 2001年
 2002年
 
紫水晶(Amethyst)
 1017834
 1145028
 1157866
 
綠柱石(Beryl)
 890
 567
 941
 
祖母綠(Emerald)
 369
 764
 770
 
電氣石(Tourmaline)
 60833
 28000
 30755
 

資料來源：贊比亞礦業發展部

　　二、中資公司參與贊礦業建設現狀

　　1991年贊政府開始實行國有經濟的私有化，贊比亞聯合銅礦公司(ZCCM)的私有化始于 1996 年至 2000 年 3 月全部完成。中國公司在 ZCCM 的私有化過程中采取了積極姿態。1998年 2 月，中方以 2000 萬美元購得謙比西銅礦，當年3月注冊成立中色建設非洲礦業有限公司，中方擁有85%股權，贊方占15%。

　　謙比西銅礦的投資總額為1.5億美元，其中包括中央預算內基建投資 7900 萬美元、進出口銀行出口信貸4.7億元人民幣(合5695萬美元)和流動資金貸款 1405 萬美元。這是中國在贊比亞最大投資，是中國在非洲繼蘇丹油田后又一個大的資源開發型項目，也是中國第一個海外開發有色金屬資源的項目。該礦在如期完成包括坑內和地表工程在內的復產建設工程后，于 2003年 7 月 28 日舉行了復產開工三周年暨正式投產儀式，該礦將逐步形成日處理礦石 6500 噸的生產能力，年生產銅精礦可達 11.4 萬噸(銅金屬含量約 5 萬噸)。

　　2003年中資私營企業科藍公司在南方省投資 70 多萬美元，開采煤礦。該公司在贊已經營十多年，原從事建筑工程項目，積累了一定的資金和豐富的市場經驗，建立了廣泛的營銷網絡。在對產品供需、運輸、市場前景有了準確判斷后，自籌資金投資勘探經過兩年時間的運營，使生產走上正軌。目前該礦年產近10萬噸，銷售情況良好，贊比亞唯一的水泥廠和最大的紡織廠都是該公司的客戶，發展前景樂觀。

　　此外還有一些中資私營企業經營銅礦、寶石礦的開采和加工，但屬于小額零星投資，沒有形成規模生產。

　　三、風險與機會并存

　　礦產資源具有不可再生性，目前贊比亞的礦業對外國投資者開放，是我們充分利用兩種資源貫徹落實“走出去”戰略的一個良好機遇，同時也還存在比較高的投資風險。采礦業投資金額大，回收周期長，因此投資贊比亞的礦業領域需深入調研，充分論證，審慎投資。

　　1.經濟落后，基礎設施差

　　贊比亞采礦業歷史悠久，但長期的殖民統治，使經濟嚴重單一化基本沒有自己的工業體系，絕大部分工業產品依靠進口，盡管當地有能力生產水泥、炸藥、酸等采礦所需原輔材料，但價格昂貴，如水泥價格在 110 美元/噸以上，且供應沒有保證；基礎設施條件差，電力供應和通訊服務落后，特別是在 11 月至次年 4 月的雨季期間電力供應經常中斷；作為內陸國家，交通運輸成本高昂也是影響投資的一個不利因素，目前贊比亞的進出口貨物一般經坦桑尼亞達累斯薩拉姆港或南非德班港，一個20英尺的集裝箱由國內抵達盧薩卡的運費約需4500美元左右，其中陸路部分運費約占一半；勞動力素質低，易引發安全事故，需要特別加強防護措施和安全管理。以上這些因素，增加了礦業投資成本。

　　2、當地政府重視發展經濟建設歡迎外國投資，但依然存在發展思路不明確，各部門政策不協調等問題，特別是在移民、勞工、稅收政策等方面，比較保守

　　贊比亞礦業主管部門是礦業發展部，該部下屬的地質調查局負責勘探和劃定礦區，礦業局負責審批礦業投資申請、發放采礦許可，在礦山密布的銅帶省還有一個負責礦山生產、安全的分支機構；礦產品的出口由商貿工部管理，實行登記許可制度；在贊工作的外國人須到移民局申請工作許可；此外，各礦山還要接受所在地地方政府的管轄。

　　贊中央政府與地方政府之間、各主管部門之間有時對文件、合同會有不同解釋，有時甚至互相抵觸。例如，贊比亞政府與中國有色金屬對外工程建設公司1998年簽署的《謙比希礦開發協議》中規定，15年內不對謙比希礦的正常生產征收新的稅種。但在1999年，新修訂的資產稅法要求所有的礦山向地方政府繳納資產稅，謙比希礦所在地區的地方政府據此不承認贊中央政府簽署的開發協議，開始向非礦公司征收資產稅，并多次強制執行，甚至扣留非礦公司的車輛和人員，嚴重干擾了非礦公司的經營。又如，曾有一臺灣商人向礦業局申請并取得一處礦區的采礦權，但后來發現地質調查局同時為另一公司對該區塊做了礦區劃界，兩公司的糾紛耗時一年未能解決，嚴重影響投資者前期投入資金的回收和今后的投資信心。因此，在投資礦山之前，一定要充分了解當地法律法規，辦妥各類手續，特別要注意文本的有效適用范圍。

　　3.信息缺乏

　　由于缺乏資金，贊比亞的公共信息服務系統還比較落后，礦業發展部、商貿工部等許多政府部門都還沒有建立自己的網站，信息發布渠道仍以文本形式為主。2004年，贊第一次組織政府代表團在廈門舉行的中國投資貿易洽談會，并表示有可能在今后做礦業領域的專場招商，這為有興趣到贊比亞投資礦業的中國企業提供了一個很好的機會。

　　4、投資大、回收期長，企業資金不足

　　同樣由于資金的不足，贊比亞地質和礦產資源勘探工作開展不力，有關資料均很粗略，且不準確，需要投資者自行勘探，投入大，風險高。目前贊比亞的新礦山都是劃定礦區后交投資者先投資勘探，后投資開發。例如西北省 Lumwana 地區的一個儲量 4.8 億噸的銅礦，就是由澳大利亞的 Equinox Resources Ltd.和加拿大的Phelps Dodge公司共同投資，經過兩年的勘探發現的；科藍公司在尋找具商業開采價值的礦脈過程中也經歷了多次挫折，經近兩年時間生產才逐漸正常，其間感到資金壓力很大。

　　總之，贊比亞的礦業領域盡管存在很多潛在的機會，但前期投入大、風險高，尤其是大型礦山的勘探開采，所需資金數額巨大，中國公司還不具備雄厚實力獨家承擔如此大的投資風險。建議由國家設立多種渠道資金組成的“海外資源風險勘探基金”，從資金上對海外資源的投資開發給予必要的扶持，充分貫徹落實商務部等六部委下發的《關于進一步支持企業在非洲開展資源領域投資合作有關政策問題的通知》精神，在信息、外匯、資金、稅收、保險等多方面給予支持，以利企業及時把握投資機遇，促進中贊在礦業領域的互利合作。特別是對銅、鈷這類戰略資源，需要政府從戰略角度出發，通盤考慮，給予政策扶持和適度傾斜。