6月24日至25日，來自亞太經合組織（APEC）21個成員國的能源部長齊聚俄羅斯圣彼得堡，參加在這里舉行的第十屆APEC能源部長會議。作為9月APEC領導人峰會的預熱，本屆會議以“能源安全：新的挑戰和可能的戰略解決方案”為主題，重點討論了在能源供應安全面臨多重挑戰的當下，如何確保需求旺盛的APEC國家免遭斷供威脅。

    共商能源安全

    能源安全問題對APEC國家而言具有特殊意義。APEC 21個成員國的能耗占全球能源消費總量的六成，其中包括能源消費量位居全球前三甲國家（美國、中國、俄羅斯）。與此同時，該組織中的亞洲國家，如日本、韓國、印尼等國本已旺盛的能源需求還在不斷攀升。

    大會主持人、俄羅斯能源部長亞歷山大。諾瓦克在會上表示，2011年西亞北非產油國的政治動蕩以及日核危機，正在給亞太地區的能源供應安全帶來全新挑戰。“面對挑戰，我們必須學會如何更加高效地使用有限資源，開發替代能源變得至關重要。”

    諾瓦克強調，亞太地區國家需要在能源問題上增進交流和合作，并透露從今年開始，APEC將定期進行能源部長會議，并推行多層面、多領域對話合作，特別是企業與政府間的交流合作。

    會后發表的《圣彼得堡宣言》總結并呈現了各國能源部長們達成的共識。《宣言》內容顯示，在如何確保亞太地區能源供應安全的議題上，與會各方一致認同三大可行戰略：擴大天然氣使用比重、努力提高能效、大力發展替代能源，特別是在確保安全的前提下，將核電納入未來能源供應的體系之中。

    《宣言》指出，在鼓勵替代能源發展的同時，化石能源仍將在亞太地區發揮重要作用，特別是天然氣將作為合格的過渡能源，確保亞太地區順利完成向低碳經濟的轉型。“天然氣是能源生產中成本最低的化石燃料，且二氧化碳排放量僅為煤炭的一半，因此應加大天然氣（包括頁巖氣等非常規天然氣資源）的基礎設施投資，以確保亞太地區的能源供應安全和經濟增長。”

    《宣言》還提出，提高能效是確保能源安全、經濟增長和對抗氣候問題最有效的手段之一，這將是亞太地區未來努力的方向，各國將探索更先進的能源技術，致力于提高交通、工業、建筑、電網等行業的能效。

    此外，《宣言》再次強調了開發替代能源的必要性，并特別提出“盡管發生了悲劇性的福島核電事故”，但“亞太經合組織國家仍認可和平利用核能的重要性”。與會的各成員國能源部長一致承諾，將在確保安全的前提下發展核能，同時已擁有核電的成員國應積極向有意發展民用核能的經濟體提供技術支持。

    代表中國參會的國家能源局副局長吳吟向大會提交了《APEC低碳示范城鎮項目－中國發展報告》，并就能源合作提出了四項建議，即推進節能減排、發展綠色低碳能源、推動能源科技創新、解決全球能源貧困。

    APEC于1989年11月在澳大利亞首都堪培拉正式成立，近年來已成為亞太地區重要的經濟合作論壇，也是亞太地區最高級別的政府間經濟合作機制。本次會議的成果將成為9月初在符拉迪沃斯托克舉行的APEC領導人峰會的重要議題。

    明確挺核立場

    APEC成員國中目前有7個擁有核電，分別是美國、俄羅斯、加拿大、中國、日本、韓國和墨西哥，這7個國家中有4個（美國、俄羅斯、日本、韓國）是世界主要的核電技術輸出國。因此，從某種意義上說，APEC國家對核電的態度也反映出了國際社會的主流趨勢。

    日核危機爆發前，全球共有441座運行的反應堆，總裝機容量3.75億千瓦，年發電量占全球發電總量的15%，但日本福島核事故給原本發展勢頭強勁的核電業踩下了“急剎車”。日本國內的54座核反應堆陸續關停，德國、瑞士等國先后宣布棄核，全球核電產業的未來隨之變得模糊。

    但隨著時間的推移，全球對核電的態度已發生了微妙變化，關于核電的爭論逐漸由“去或留”悄然演變為“如何安全發展核電”。

    進入2012年以來，挺核的消息陸續從世界各地傳出。從美國到歐洲的英國、匈牙利，再到亞洲的印度、哈薩克斯坦，甚至是非洲的尼日利亞，都在不斷傳出重啟或者新建核電的消息。6月16日，日本迫于供電壓力宣布將重啟關西電力旗下大飯核電站3號和4號機組，更是讓多國重新思考各自的核電政策。

    日本重啟核電是一個違背民意的決定，近期每天都有大量民眾圍在日本首相官邸外，抗議野田內閣終結了僅僅持續了一個多月的“無核時代”，但這個無奈的、非市場化的決定對市場的提振作用卻顯而易見。《悉尼先驅晨報》稱，日本重啟核電為迷茫了15個月的鈾市場帶來了新的活力，整個鈾礦行業再次見到了“黎明”。業界普遍認為萎靡的鈾價會隨著日本核電的復活而回升。美聯社則認為，這兩座機組的成功啟用意味著，日本政府很可能會加快腳步，讓全國50余座核反應堆全部重新投入使用。

    事實上，即便是在反核態度最為堅決且已宣布棄核的德國，關于核電的去留爭議至今仍然存在。德國幾家電力巨頭日前已經向德國聯邦法院提起訴訟，要求德國政府、議會以及綠色和平組織等63家機構賠償因棄核所造成巨額損失，索賠金額高達150億歐元。

    由于境內的核電站將陸續關停，德國去年的電價上漲了10%，已引發德國人的不滿，同時德國工業界也在抱怨，電價繼續走高將迫使德企離開祖國，將工廠設在其他國家，而這將對德國本土的就業和經濟產生不利影響。

    日俄敲定LNG合作

    日本經濟產業省大臣枝野幸男在參會期間，還與諾瓦克進行了單獨會談，雙方就加強兩國能源合作達成一致，并就共同建設年產能達1000萬噸的符拉迪沃斯托克液化天然氣（LNG）工廠項目簽署了諒解備忘錄。

    該項目總造價超過100億美元，俄氣自4月以來一直在同日方進行合作談判，后者希望借此項目確定新的天然氣進口渠道，以應對核電關停后激增的天然氣需求。

    自去年3月以來，日本的LNG需求不斷增加。統計數據顯示，今年5月，日本10大電力公司總共消費了400萬噸LNG，同比大漲22%.有預測認為，如果核電維持停運，日本今年的LNG進口量將在去年7850萬噸基礎上增加1000萬噸。

    除此之外，枝野幸男在會談中還提出，希望俄方能夠允許日本企業參與薩哈林大陸架油氣田開發。諾瓦克則希望兩國在節能領域加強合作，并表示期待日本企業參與符拉迪沃斯托克近郊的化學聯合企業園區的建設。雙方還就共同開發東西伯利亞油氣田達成一致。

    枝野幸男在會上還建議，在當前能源供應安全面臨多方挑戰的大背景下，APEC各成員國應設立全新應急機制，共同應對在緊急情況下可能出現的原油和LNG供應中斷。這一建議得到了大部分APEC成員國代表的響應，并確定將于明年初在東京就此舉行專門會議，共商如何建立相應應急機制。