PPP模式即公私合作模式,是公共基礎設施一種項目融資模式,這種合作方式可最大限度地發揮各方優勢,使得建設擺脫政府行政的諸多干預和限制,又充分發揮民營資本在資源整合與經營上的優勢。

在我國經濟發展步入“新常態”的背景下,以及《新預算法》預算管理和債務約束的背景下,引入政府與社會資本的PPP合作模式,鼓勵和吸引社會資本通過PPP模式參與公共設施投資成為必然選擇。PPP模式將成為我國下一階段經濟發展的重要推動手段。

作為國內PPP模式的最早實踐者之一,中信集團是國內唯一一家擁有金融全牌照的公司,涵蓋銀行、證券、信托、保險、基金、租賃等領域,在金融綜合服務方面具備領先的金融優勢,同時在非金融領域也具備跨越房地產和土地成片開發、工程承包、基礎設施、資源能源、機械制造、信息產業、高新技術產業等50多個行業的多元化業務布局優勢。中信集團通過金融與非金融各子公司之間的平臺協同共享,可為PPP項目的設立、融資、運營、移交全流程,提供多層次、全方位的一站式顧問服務及融資服務方案。早在北京奧運會國家體育場“鳥巢”的建設過程中,中信集團作為國內PPP模式的最早實踐者之一,就已經在PPP模式方面有過深入的嘗試和探索。目前,中信集團作為財政部PPP中心專家顧問,積極指導參與全國30個PPP示范項目建設。

在重慶,中信銀行重慶分行依托中信集團整體資源,通過認真研究和努力創新PPP模式,圍繞PPP項目的設立、融資、運營、移交全流程,為PPP項目提供多層次、全方位的綜合金融解決方案。

按照“兩大一小”戰略,即“大投行、大零售、小微企業”戰略,中信銀行重慶分行扮演著政府和企業虛擬CFO角色,充分整合中信集團的金融及非金融平臺優勢,打通“表內+表外、間接+直接、本幣+外幣、增量+存量、債權+股權、境內+境外”等渠道,為客戶提供全方位、一攬子的綜合金融服務解決方案。

2013年以來,中信銀行重慶分行通過“大投行”戰略,發揮集團協同資源,積極參與重慶高速公路、軌道交通、有線電視建設等6個項目的建設和營運。引入中信集團子公司中信華東(集團)公司,通過PPP模式在重慶設立中信渝黔高速公路有限公司、中信滬渝高速公路有限公司、重慶成渝高速公路有限公司、中信建設重慶沿江高速公路公司4家公司參與重慶4條高速公司建設和運營;聯合中信國際咨詢和中信信托,與重慶軌道交通投資集團簽署意向合作協議,就財政部PPP示范項目重慶市軌道交通3號線項目展開戰略合作;引入中信集團下屬的中信網絡有限公司對重慶有線電視網絡有限公司進行增資擴股,對重慶市電視主網絡進行優化改造和數字化建設等,累計為客戶提供表外融資500億元。

同時,中信銀行重慶分行利用中信集團綜合金融服務平臺優勢,整合各類渠道資源,為客戶提供涵蓋PE基金、并購貸款、信托融資、結構化融資等“股權+債權”、“表內+表外”的綜合融資安排,累計為PPP項目公司提供超過200億元融資支持。

創新銀政合作模式,中信銀行重慶分行還聯合中國國際經濟咨詢公司共同為重慶市渝北區政府提供投融資規劃與國資國企改革咨詢服務,其中重點圍繞怎樣通過PPP模式打造“重慶臨空都市發展投資集團”,對渝北區的投融資體制進行頂層設計研究,為重慶地方政府投融資改革獻計獻策。

在深化國有企業改革的大潮中,中信銀行緊抓國企改革蘊含的歷史機遇,積極探索和研究支持國企改革的金融服務新思路和新模式,推出了國企集團整體上市、國有資本運營投資公司、未上市企業股權多元化、助力地方政府設立產業引導母基金服務4種國企混合所有制改革配套綜合金融服務方案。中信銀行重慶分行積極行動,緊密跟進。2014年11月第一筆國企混合制改革項目、支持中小企業上市的夾層融資—集誠電子選擇權貸款項目成功落地,為重慶國有企業改革趟出了一條新的路徑。

下一步,中信銀行重慶分行一方面從存量項目著手,將存量項目轉為PPP模式,盡快將PPP理念運用到基礎設施運營管理中去,提前回籠資金,開發更多的新項目。比如將符合條件的現有融資平臺項目轉化為PPP項目,騰挪下一步地方政府的發債空間,為當地經濟發展籌集更多資金,減輕政府包袱,化解債務壓力。另一方面從新增項目著手,重點在三方面引入PPP模式,一是在一級土地開發領域由傳統的BT模式、土地補償模式和利潤分成模式向PPP模式轉變。在PPP模式下,政府將土地開發、土地經營、區域經營的權利授權給開發商,但政府無需資金投入,也無需財政兜底。二是針對城鄉統籌綜合改革配套試驗區政策優勢,在土地流轉領域嘗試引入土地流轉信托PPP模式。三是在生活垃圾焚燒發電、污水處理、河流治污、大氣治理、發電廠脫硫脫硝除塵和工業危險廢棄物處理等環境保護領域通過PPP模式引入社會資本,通過PPP模式,中信銀行重慶分行為重慶的經濟社會發展貢獻著自己的力量。