日前，央企大舉采購原油的話題不絕于耳，全球關(guān)注中國買家的實(shí)際儲備消納能力，市場對中國儲備庫建設(shè)未來機(jī)遇和風(fēng)險的關(guān)注也不斷升溫。而據(jù)筆者與曾參與國家原油戰(zhàn)略儲備規(guī)劃項目的相關(guān)人士溝通了解到，與十年前相比，國際原油供需格局、中國石油需求增長以及國家對于能源安全保障的思維都發(fā)生了巨大變化。中國石油安全模式正在由“戰(zhàn)儲基地”思維轉(zhuǎn)向“大國關(guān)系”思維。此前的原油戰(zhàn)儲規(guī)劃可能逐漸淡出，以商業(yè)儲備基地為主流的投資也將更趨市場化和審慎。

國際原油市場正在從過去十年的賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，來自北美的生產(chǎn)商勢力增長驚人，且具有良好的現(xiàn)金流管理經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作靈活性。越來越多的國際投行和分析人士認(rèn)為國際原油價格回升需要較長時間，回到“百元”年代的希望更是渺茫。

以中國為首的石油需求市場也進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增速減緩，替代能源發(fā)展躍躍欲試，供應(yīng)短缺的思維漸行漸遠(yuǎn)。

更重要的是，在國家原油戰(zhàn)略儲備二期規(guī)劃和建設(shè)的五年過程當(dāng)中，中央和地方對于原油戰(zhàn)略儲備有了更深刻的思考和認(rèn)識。

首先，地方政府漸漸意識到，原油戰(zhàn)略儲備項目對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動效應(yīng)有限，國家戰(zhàn)略和地方利益中缺乏很好的契合點(diǎn)。面對大規(guī)模的收儲，國家層面可能只提供一定比例的儲運(yùn)補(bǔ)貼，央企承擔(dān)的社會責(zé)任大于商業(yè)利益，也缺乏完善的資金運(yùn)作體系。相比當(dāng)年地方政府大力爭搶戰(zhàn)儲項目選址，現(xiàn)在地方政府和央企對原油戰(zhàn)略儲備項目的積極性明顯下降，所以二期規(guī)劃的2680萬立方戰(zhàn)儲項目進(jìn)展也較為緩慢。當(dāng)年規(guī)劃“十三五”推進(jìn)的三期同等規(guī)模的戰(zhàn)儲基地項目幾乎乏人問津了，更多的可能會考慮作為商業(yè)儲備項目。

實(shí)際上，原油戰(zhàn)略儲備的概念在美國之外的很多國家和地區(qū)都有點(diǎn)“水土不服”。國家戰(zhàn)略層面、全局統(tǒng)籌外匯儲備和能源儲備的做法實(shí)非易事。無論是央企還是民企，大家更樂于操作靈活的流通倉儲或無風(fēng)險套利，所以其實(shí)在至少五年以前，“兩桶油”的商業(yè)儲備建設(shè)就開始如火如荼，方興未艾。”

按照國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中的國際能源合作戰(zhàn)略，將加強(qiáng)俄羅斯、中亞、中東、非洲、美洲和亞太五大重點(diǎn)能源合作區(qū)域建設(shè)，建設(shè)能源合作伙伴關(guān)系，培育自由開放、競爭有序、監(jiān)管有效的全球能源大市場，共同維護(hù)市場穩(wěn)定。制定和完善全球能源治理原則，形成消費(fèi)國、生產(chǎn)國平等協(xié)商、共同發(fā)展的合作新格局。

同時，石油安全體系也著眼于配套市場化的商業(yè)儲備概念，吸引企業(yè)參與。除對煉油企業(yè)設(shè)立一定的指導(dǎo)性運(yùn)行儲備要求外，在第三方倉儲的市場化方面，吸引更多的企業(yè)參與倉儲以及未來的貿(mào)易開放機(jī)會。據(jù)筆者了解，2014年以來國際油價‘打回原形’，就刺激了全球和亞太地區(qū)不少國際貿(mào)易商的庫存意愿和無風(fēng)險套利需求，沿海商業(yè)儲備庫變得炙手可熱。

近期，萬向集團(tuán)就宣布其儲運(yùn)二期原油儲罐項目擬建設(shè)規(guī)模為110萬立方米原油儲罐及1座25萬噸級的油品碼頭，預(yù)計2017年投運(yùn)。此前獲得原油倉儲資質(zhì)的地方國企或民營的原油倉儲企業(yè)如蓬萊安邦、萊州東方、浙江天祿、舟山中際、以及龍口濱港等近期也受到市場再度關(guān)注。成品油相關(guān)的恒基達(dá)鑫也公開表示有向原油倉儲領(lǐng)域發(fā)展的想法。

數(shù)據(jù)顯示，2015年三季度，位于海南洋浦的國投孚寶132萬立方米商業(yè)儲備庫有望投運(yùn)，同樣位于洋浦的華信洋浦180立方米商儲項目也有望在年底投運(yùn)。隨著未來更多商業(yè)儲備設(shè)施的建成，原油商儲運(yùn)營模式和周轉(zhuǎn)收益前景將有望成為市場關(guān)注的焦點(diǎn)。

而從中央層面上來看，石油安全保障正在嘗試更靈活務(wù)實(shí)的新模式，從原先的“戰(zhàn)儲基地”思維轉(zhuǎn)向著眼于更宏觀的“通道安全”和“大國關(guān)系”的新格局。截至目前，中國已形成中俄、中哈、中緬以及海上的四大原油運(yùn)輸通道，未來“一帶一路”的國際能源合作戰(zhàn)略也將為石油安全提供保障。