國家能源局綜合司關于做好今冬明春電力迎峰度冬工作的通知

(國能綜安全〔2016〕707號 )

各省(自治區、直轄市)、新疆生產建設兵團發展改革委(能源局)，各派出能源監管機構，全國電力安委會企業成員單位，各有關電力企業：

隨著冷空氣侵襲加劇，我國天氣逐漸轉冷，大部分地區經歷了雨雪和大風降溫。為順利開展電力迎峰度冬各項工作，落實全國電力迎峰度冬工作部署和東北電力迎峰度冬工作座談會精神，確保迎峰度冬期間電力系統安全穩定運行和電力(熱力)可靠供應，現提出以下要求。

一、全面落實安全生產責任，做好電力迎峰度冬工作

各單位要高度重視今冬明春電力迎峰度冬工作，切實加強組織領導和協調配合，認真研判本地區、本單位電力迎峰度冬面臨的新形勢和新問題，周密部署電力迎峰度冬安全生產工作，全面落實安全生產責任，采取有效措施，保證重要用戶電力、熱力可靠供應，堅決杜絕大范圍停電、停熱事故發生，為經濟社會平穩運行提供有力保障。

二、切實加強隱患排查治理，做好電力安全生產工作

各單位要結合今冬明春氣候和電力(熱力)生產特點，全面排查安全生產各環節存在的突出問題和薄弱環節，組織開展重要輸電線路和變電站、北方供暖區域供熱設備設施、南方火電機組、北方風電場和電力建設施工現場安全隱患排查治理工作，堅決遏制電力事故和電力安全事件的發生。

三、強化電網運行管理，確保電力系統穩定運行

各相關單位要統籌考慮迎峰度冬期間電力可靠供應和居民供熱質量，對存在可再生能源消納困難、電網調峰缺口大、熱電廠單機供熱等問題的地區，要合理安排電網運行方式，制定相關應急預案，降低電力系統運行風險。在供熱矛盾突出的特殊時期，要統一調配電網調峰資源，嚴格控制火電機組開機方式，加強聯絡線跨省調峰支援。加強重要輸變電設施巡視工作，防止因線路覆冰、閃絡引發電力安全事故事件，確保電力系統安全穩定運行。

四、強化發電廠管理，確保電源可靠支撐

各相關單位要加強發電設備運行維護，做好重要熱控保護儀表等設備防寒防凍工作，防止發生室外設備凍壞停運情況，提高發電機組設備運行可靠性。加強風電機組運行管理，防止突發極低氣溫情況下風電場大范圍切機。加強燃煤電廠輸煤系統安全管理，遇到雨雪冰凍等極端天氣時，要做好燃煤接卸、儲存、輸送等環節的安全措施，避免發生人身傷亡事故。

五、強化供熱電廠管理，確保熱力可靠供應

各相關單位要加強熱電廠供熱設備運行維護，在電網調峰壓力大、供熱電廠單機運行的地區，要確保備用機組能夠隨時調用，并制定落實切實可行的熱力應急保障措施。要加強供熱電廠燃料管理，做好燃料的儲運工作。燃料供應緊張地區，政府相關部門要加大協調力度，建立煤電互惠互保長效機制，確保供熱電廠的燃料供應。

六、增強系統靈活性，提高可再生能源消納和供熱能力

各相關單位要根據各地區電力、熱力供需情況，結合我國建設清潔低碳、安全高效現代能源體系的總體要求，積極調整電源結構，控制煤電、風電新建規模和建設節奏，推進電能替代、火電靈活性改造，加快省際網際電力通道、抽水蓄能電站、儲能技術示范工程的規劃建設，進一步提高電網調峰、可再生能源消納和熱電廠供熱能力。

七、持續推進電力市場化改革，完善調峰輔助服務市場

各相關單位要借助電力體制改革機遇，穩妥推進電力輔助服務市場建設，通過市場手段深挖釋放電網調峰潛力，充分調動發電企業及相關企業參與電網調峰的積極性，有效提高電網調峰能力。

八、加強電力應急管理，及時處置突發應急事件

各單位要完善冬季電力應急預案，特別要針對今冬明春可能發生的雨雪冰凍等自然災害，加強電力應急管理，做好各項應急準備工作。加強惡劣天氣值守，一旦發生突發事件要快速響應、果斷處置，防止事態擴大。加強政企應急協調聯動，及時處置影響人民生活和社會穩定的電力(熱力)突發事件。

九、加強電力安全監管，督促迎峰度冬措施落實

各級政府相關部門和國家能源局派出能源監管機構要加強電力安全生產監督和管理工作，加大指導協調和監督檢查工作力度，督促電力企業落實電力迎峰度冬各項措施，保障迎峰度冬期間電力系統安全穩定運行和電力(熱力)可靠供應。

國家能源局綜合司

2016年11月8日