12月2日，《世界能源展望2016》中文版發布會在北京舉行。國際能源署能源供應展望部門負責人Tim Gould代表IEA做了題為《World Energy Outlook 2016》的報告。

《巴黎協定》提出的目標是把全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在2℃之內，并為把升溫控制在1.5℃之內而努力。IEA認為，《巴黎協定》只是一個框架，它對能源的影響取決于目標如何落實到政府的具體行動。如果按照各國目前的承諾，實現2℃的全球溫控目標尚有困難，想把升溫控制在1.5℃內幾乎可以說是未知領域。

盡管困難重重，報告還是肯定了《巴黎協定》在世界能源結構調整方面的作用，為低碳發展和能源轉型提供了機遇。從各細分領域來看，未來煤炭行業不斷走低，油氣領域機遇與挑戰并存，可再生能源前景則更加廣闊。2016年，中東占全球石油產量的份額達近40年來最高，與此同時，隨著天然氣市場轉型不斷加深，液化天然氣（LNG）扮演起更重要的角色。在發電領域，2015年可再生能源新增裝機已經超過了天然氣、石油和核能發電的總和，到2040年，以可再生能源為主的低碳燃料和技術將滿足將近一半的新增能源需求。

煤炭行業的未來處境可謂“雪上加霜”，主要地區煤炭需求不斷回落。

石油市場將進入一個更大的波動期。

從天然氣領域來看，液化天然氣（LNG）推動了又一次天然氣革命。

受政策和能源轉型的影響，光伏和風電的前景將更加廣闊。

以下是國際能源署能源供應展望部門負責人Tim GOULD先生的演講

TIM GOULD：非常高興今天看到這么多的專家，也非常期待聽到各位嘉賓隨后的發言。今天我想要向大家介紹一下世界能源展望2016中的一些主要觀點。因為我們幾周前在倫敦發布會上已經說過，我們中國有關的能源的討論，在世界能源討論中都是至關重要的，當我們看到。

我們從頭開始，我現在先簡單的介紹一下。我現在就先說了，首先我想簡單地介紹一下這個背景，因為我們能源行業發展很快，所以我們首先要看一下，我們的背景。一個全球能源討論重要的因素，就是隨著低價以及投資的降低，它帶來的影響，它讓一些高成本的能源生產者們退出了這個市場。另外全球天然氣市場，也有一些非常有意思的趨勢，我們專門去看了LNG的產量，我們看到LNG，也就是液化天然氣的產能在大幅的增加，尤其是在澳大利亞美國，還有一些其他的國家，這對于整個天然氣市場的交易方式，還有合同模式都會產生巨大的影響。

現在看一下可再生能源，可再生能源可以說是2016年世界能源展望當中的主角。我們回看2015年的發展趨勢，我們把所有可再生能源的新增裝機，包括水電，各種各樣的技術全部加在一起，會發生可再生能源所有的新增裝機超過了石油、天然氣、核能和其他能源裝機的總和。這是歷史上第一次可再生能源超過了化石能源新增裝機的總和。

在一開始的時候，我想說的就是我們《巴黎協定》剛剛進入到它的實施期，對于《巴黎協定》，我們花了很大的精力去研究各個國家的自主貢獻減排，以及《巴黎協定》本身的基礎，所以現在要給大家去分享的這些展望和我們的一些預測，代表的是我們IEA認為各個國家在巴黎所許下的這些承諾，可能造成的一些影響。

這些內容對于這個展望是非常重要的，因為這可以說是我們《巴黎協定》簽署以后，所發布的第一個世界能源展望。現在市場當中存在一些供應過剩的問題，盡管有這樣的情況，同時也要知道全球還有很多人現在沒有辦法享受到基礎能源服務，進展還是會在進一步發展的。在中國的電氣化也逐漸地會接近國際水平，但是現在全球還有12億人沒有辦法享受到基礎的電力服務。

還有一點，現在有27億人在做飯的時候，還是會使用固體生物能源，這就意味著他們的室內污染非常嚴重。每年會造成130萬人過早死亡，這就是因為他們室內環境當中煙霧過大。

現在我們一起來看一下未來能源格局的一些發展，但是未來的發展而言，它不是只有一種預測，尤其是對于各國政府和相應的組織而言，我們認為政府所執行的政策，將會是影響未來格局的關鍵?，F在我們所做出的預測是基于今天政府的決策，但是這些決策，或者說政策很有可能會發生改變，至于政策怎么樣變化，以及可能會帶來什么樣的影響？怎么樣會影響我們的能源安全，還有環境安全，那是其他的新的政策所要分析的內容。

現在我們一起看一下過去的25年和未來25年的差異，現在大家看到的是我們從1990年到2015年，是怎樣的滿足能源需求的，在這段時間，能源需求增長了60%，而且在這段時間，煤炭無疑是主要的贏家。如果我們展望未來，2015年到2040年，會發現這個情況完全不一樣，因為全球的能源需求只會增長30%，相較于過去25年大幅放緩了，主要是因為不同的主要經濟體的一些結構的調整，主要是因為能效的大幅提升。

在未來30%能源需求當中，滿足它的方式發生了非常大的變化，因為在過去主要是依靠煤炭去滿足能源需求，但是現在我們看到煤炭還是會占到一些，但是非常之少，還有石油，它們都占到20%左右，但是在滿足能源需求方面，最大的主力軍來自于天然氣，所以天然氣肯定是未來25年最大的贏家，這也是《巴黎協定》生效之后所產生的最大的影響。我們會更多的走向低碳發電。

在低碳方面，我們有可再生能源、有核能，就核能增長當中有40%將來自于現在已有的核電，而且核電的主要增長來自于中國。我們一會可以具體看一下低碳能源在不同地區的增長情況。

談到低碳能源，最重要的就是中國。中國以可再生能源為主的發電總量，已經超過了歐盟，而且是美國的2倍。中國電力需求增長當中主要的來源，就來自于可再生能源，所以低碳經濟并不只是說1到2個國家在做的事情，這是全球主要的趨勢，包括非洲的太陽能、地熱能，還有水利也在進行大幅的發展，在印度也是如此。印度現在的太陽能產能正在迅速增長，這到底為什么會出現這樣的情況？談到中國，大家通常都會談到中國的電力行業改革，在這兒，我想跟大家講的就是去對比過去25年和未來25年的區別，對比來看，中國在能源消費方面發生了巨大的變化，這個和中國的經濟轉型和相應的發展也是有關系的，在這兒，我特別想讓大家關注的是其他產業，大家在圖表上可以看到，1990年到2014年這段時間，能源消費最大的貢獻來自于那些高耗能的產業，也就是鋼鐵行業、水泥業，還有其他的一些高耗能產業，他們在這段時間是能源消費的主要的來源。但是我們看未來的25年，我們會發現在高耗能產業，比如說在石油、化工，在鋁業，還是會有一些發展，但是在鋼鐵行業、水泥行業，它的增速會放緩。

工業方面，它更多的會傾向于輕工業，經濟發展也會更多的以服務業為主，所以高耗能產業在未來的幾年，它們的能耗會比過去要少很多。這對于整個能源行業都是非常重要的一個趨勢，因為在過去中國的工業活動主要是使用煤炭，但是在未來將會發生改變。到2030年，支持中國工業活動的主要燃料將是電，而不是煤，除了電以外，還有天然氣。天然氣在未來也會成為滿足工業用電需求的主力軍，而且我們能夠看到，中國的工業整體的增長速度是非常之快的，這些趨勢也會影響到一些關鍵的指標，其中就包括污染指數，因為這個趨勢之下，我們可能會使用一些清潔能源去替代工業當中現在所使用的燃燒煤炭的工業鍋爐。

好，我們現在看一下光伏和風電的快速發展。就目前而言，光伏和風電的發展主要還是仰仗于政府的政策支持，因為這可以刺激就業，也能夠降低成本。我們現在首先來看一下，去年的預測。去年我也是在這兒發布了2015年的中國的發布會。我們看到在過去的一年里，風電和光伏的發展都非常之快。風能發展增長了50%，太陽能是10%，但是現在我們改變了我們的預測，因為在美國，去年12月份，他們公布了一個非常大的關于光伏和風能的稅收優惠政策，這個對于整個美國的光伏行業造成了巨大的貢獻。在中國的還有“十三五”計劃，“十三五”計劃也會極大的影響到太陽能光伏和風電的發展。

現在我們所看到的，相較于去年而言，我們對于光伏的前景更加的樂觀，2016年對比2015年就已經有了非常大的正向的發展，對于風電也是如此。這也就是說我們現在可再生能源技術的發展前進非常的光明，以至于它們在未來不需要政府的政策支持，不再需要政府的補貼，就能夠很有競爭力。對于我們而言，如果想讓我們真的能夠實現2度的升溫目標，這個發展趨勢是不是夠的呢？如果要實現2度的升溫目標，到2040年，可再生能源必須要占到發電當中的60%才行，所以現在的發展趨勢，無疑是非常樂觀的，但是如果想讓我們實現2度的升溫目標，還有很長的路要走。

在今年的質量報告當中，我們把很多重點放在可再生能源上，談到可再生能源，大家總是會想到發電，除了發電行業，還有一些其他要關注的，與可再生能源相關的行業，比如說供暖，還有交通。對大家而言，肯定都不會覺得非常意外了，因為在中國，太陽能熱水器，還有太陽能集熱器，在工業當中的用途都已經非常廣泛了。全球來看，其實實際上可再生能源的發熱的能力和它發電的能力基本相當，但是從政策來看政策主要傾斜在于可再生能源的發電。這是為什么我們看到可再生能源的發電發展這么快，但是供暖卻始終沒能跟上。

有150多個國家推出了相應政策支持可再生能源的發電，但是在供暖和交通方面，相應的政策卻非常之少。就這一點而言，我們想說的就是下一步發展可再生能源，就是要進軍到這些行業，必須要使用它們供暖，因為供暖是能源服務中很重要的一點，交通也是如此?？稍偕茉匆部梢赃M行直接的供暖，直接把可再生能源，無論是生物質的，還是其他可再生能源，直接用它們供暖。還可以換一種方式，那就是間接使用可再生能源進行供暖或者說交通，通過電氣化，通過電動汽車去實現減碳減排。

另外對于任何一個能源政策制訂者而言，很重要的一個領域就是能源安全，能源安全的討論現在越來越多了，現在在整個能源行業，這些聲音很多。能源安全，我們看到的就是關于石油和天然氣的供應安全問題，還有電力的供應安全問題，因為在過去幾年里，我們看到電力已經變得越來越重要了。在這次的能源展望當中，很重要的一個問題，我們要看到靈活性的重要性，怎么樣去提升靈活性，提升能源結構當中，可再生能源的靈活性。可再生能源和能效的提高，本身能夠很好的去解決我們傳統能源安全的一些顧慮。

在這兒可以給大家一些例子，第一個是美國，美國是一個非常大的石油進口國，每天的進口量高達1.6億桶石油，但是在美國的能源政策當中，他們逐漸要實現能源自主，到2040年的時候，美國基本上會消除所有的石油進口，為什么會出現這樣的一個轉變？可能大家都知道，主要的原因，可能是因為美國的石油產量的增加。的確，這是一個非常重要的因素，但是還有一個更大的因素，那就是汽車能效的提升，還有卡車的燃油經濟性的提高。除了這個之外，還有生物能源的大力推廣，還有逐漸走向使用電和使用天然氣的汽車。過去美國的石油要出口到哪個國家？會出口到中國、出口到印度。如果現在看全球的油氣交易會發現，有50%的油氣都是運到了亞洲，這是2015年。到2040年，75%的油氣都會運輸到亞洲，相當于中國每天要進口1200萬桶石油，從這個角度來看，就能夠很清晰的讓我們看到，關于能源供應的相應的問題，也會看到更能源供應相應的重要地點，比如說馬六甲海峽相關的問題。

如果說我們這個政府沒有采取相應的措施去提高能效，沒有提高汽車的燃油經濟性，中國的進口量還會更大。因為我們知道，中國和日本、加拿大、美國，這4個國家是全球唯一一個對卡車的經濟性有政府要求的國家。

為什么我們覺得能源安全仍然是非常重要的話題？是因為我們非常的擔心，我們擔心我們很快就會看到石油市場出現更大的波動性。

這與現在的投資價格較低有關系的。我們可以看到，在獲得批準的傳統原油項目，現在已經降到了90年代最低點，今天70%都不是來自美國的頁巖油，70%都是來自傳統的原油項目，這個70%會進一步由于現有油田的減產而進一步減少。如果我們看到，在伊拉克對于全球石油生產的貢獻是會越來越減少的，因為油田的產量正在越來越少，并且獲得批準的傳統原油項目也會越來越少。到2016年，與我們上一世紀看到的要低得多，為什么這么重要？這個影響不會馬上被感受到，但是在3年到6年之后，我們可能就會看到2020年，可能就會看到問題。這個分析的重要的年份，就是2017年，在我們的觀點中，我們可以說有一年獲批的傳統石油項目比較少，或者是2016年獲批的項目比較少，但是如果我們能夠回到一個比較高位的批準數量，這對于石油行業就可以回到再平衡。但是，如果批準數仍然保持低位，尤其是在我們現在看到，在歷史上從來沒有的低位，如果我們在2017年批準數仍然沒有上升，我們就需要空前的努力，來避免未來幾年后的供需不平衡。可能會有巨大的價格上升，怎么樣才能減緩這個影響？美國的頁巖油能做出什么貢獻？就像我們現在知道的，如果傳統原油的價格上升，美國公司就會說，我們可以來滿足石油供應嚴重不足，很多美國的致密油，可能就會進行開采?？赡苓@個問題會在2020年之后出現。今天的致密油，可能不會馬上對市場進行救援，如果投資沒有回升，石油市場將面臨下一輪繁榮和蕭條的周期。

我們來看一看石油需求，從2016年到2040年是怎樣發展的，大家可能會看到許多國際組織和重要的石油公司說，石油的需求會增加，但是根據我們的研究和其他市場研究，我們不同意這個觀點。在我們的意見中，直到2040年石油需求都會持續降低。

我們來看看石油在全球的能源行業中是怎樣使用的。我認為有很多石油的替代品，比如說天然氣、電力，在很多國家也有可用的替代品。我認為到2040年，我們使用的石油的量將會比過去都少，但是到2016年，我們依然會看到，在未來幾年來，石油市場都會增長減緩，但是由于乘用車的保有量會越來越大，現在已經達到了10億輛，到2040年，全球汽車數量會翻番，但是因為能效會提高和生物燃料，電動車的發展，會降低乘用車的使用需求，我們又回到了能效的問題，這是100萬桶，隨著能效提高，每天可以節省100萬桶油。再加上其他的生物燃料和電動車的發展，這就會進一步降低乘用車的使用需求。但是我們可以看到正向的發展，也可以看到負面的發展。尤其是在中國今天的電動車市場的發展，會對石油需求產生巨大影響，尤其是中國的電動車市場將會進一步發展，因此我們認為中國電動車的發展將會進一步推高電力的使用，所以我們認為這會減少石油的需求。當然全球的石油需求的總消費量會增長，尤其是四個領域，國際航運、卡車、航空加油，以及其他塑料和化工行業的石油需求，這些都會帶來石油需求的進一步增長，這四個領域是有共同點的。因為在這四個領域是很難提高能效的政策，而且很難找到對于石油的替代品。這就是我們對于石油需求增長的總體的預測，它不會出現峰值，即便會出現峰值，可能會需要更進一步強勁的政策，才有可能會推動峰值的出現。

下面我們來看看天然氣。天然氣與其他的化石燃料相比，它的發展是比較健康的，但是它的發展也不是一帆風順的，尤其是在亞洲市場，它已經受到其他可再生能源發展的擠壓。

我們來看看三個影響因素：首先就是市場可獲得性與其他的產品競爭相比。中國這個國家已經在天然氣方面做出了自主的承諾，但并不是所有國家都有這樣環境友好的政策，所以我們的觀點，天然氣將會在非經合組織國家中，成為他們能源發展的一個重要的部分。我現在想要關注的就是全球在運輸天然氣方式上的新變化，首先一個變革就是頁巖氣變化，那就是液化天然氣變化，液化天然氣的遠距離運輸貿易中的變化。

我們看到有越來越多的天然氣，它會來自澳大利亞、美國以及其他的新的液化天然氣出口國，而且我們現在也有了一個生物質的市場，我們認為這個市場還會存在一段時間。有許許多多的新的LNG，他們會進入目前已經充足的市場，要尋找新的買家。將會對相關合同條款和價格機制帶來挑戰，這與LNG在全球遠距離運輸方式的變化是有關的。天然氣運輸的目的地，也會對它的貿易有影響。我們還會更多來自北美、非洲，包括加拿大的LNG會進入，到2040年有很多來自新的LNG出口國，會加入天然氣貿易市場。我們說天然氣革命，但是當我們談到革命的時候，我并不是非常的確定，有沒有新的顛覆性的規則。我們需要清楚的就是天然氣市場的買方和賣方，他們將會認同一些什么樣的規則？有哪些市場機制、市場條款是需要理清的，在我們建立新的基礎設施建設的時候，之前我們需要理清這些問題。

我們看一下煤炭，大家知道，在本世紀前10年，看上去好像煤炭有一個強烈的回歸，主要是因為中國的煤炭使用，但是這一輪煤炭的發展已經結束了，因為中國的煤炭消費，從2015年開始就已經減緩了。從我們看來，中國的水利和其他的正在迅速地發展，現在中國的煤炭需求，在2013年就已經達到了峰值。還有其他的一些市場，比如美國和歐盟，這些是高收入國家。他們的能源需求本身發展就比較慢，甚至說在下降，這些高收入國家現在都在尋找方式去替代煤炭，用低碳的能源去替代煤炭。

還有一些迅速增長當中的經濟體，對于這些國家而言，他們現在雖然說在發展一些可替代能源，但是他們沒有辦法忽視這些低成本的能源。對于中國而言，它不僅僅是能源政策的問題，因為中國所采取的這些政策，可能會造成一些社會影響。比如說失業問題，同時它也會影響到LNG的電價等等，這些各種因素都可能會影響到全球的煤炭市場，而中國在影響全球煤炭市場方面，無疑是一個關鍵的國家。

我們今年在報告當中，特別有一張是關于能源和水之間的關系，最關鍵的信息，沒有太多時間跟大家具體去講，但是最關鍵的一點，就是能源和水之間的相互連接越來越強了。在全球能源系統當中，有各種各樣的脆弱性，比如說接入性、安全性，但是水的供應肯定是最大的脆弱性之一。

我們現在從兩個方面看一下這個問題，能源對水和水對能源。先看一下能源行業需要多少水，再看一下水務行業需要多少能源。總而言之，現在能源行業變得越來越渴，而水務行業需要的能源也是會越來越多，所以大家在屏幕上能夠看到的是水務行業的能源需求會逐漸地增加，尤其是在淡化和再利用方面。中國的南水北調和其他的一些水務工程能夠很好的在這方面緩解相應的需求。

在下面我們能夠看到的是能源行業對水的需求，這點非常的重要，因為在電力行業當中，使用生物能源進行的一些冷卻技術，可以造成巨大的貢獻。很關鍵的一點，水資源一定要成為能源項目當中很重要的一個考慮因素。關于減碳，水對于各種減碳技術都是非常重要的，對于風能、太陽能，它們對水的需求比較少，但是對減碳之路，核能也好、碳捕捉與碳存儲技術也好，水都是非常關鍵的。同樣在進行水相關政策的時候，也要考慮到能源，在很多亞洲的發展中國家，都在不停地討論能源和水之間的關系，比如在電力供應方面、灌溉方面，能夠更多節約用水。

能源行業的趨勢對于氣侯變化的影響是什么？在巴黎各個國家都做出了承諾。我認為這是一條正確的道路，我們在這個報告當中，已經跟大家介紹過了很多跟《巴黎協定》相關的一些正面的預測，其中之一就是中國正在出現的轉型，這個轉型對于排放來講，會有什么影響？我們先看一下電力行業。因為低碳能源的使用，煤炭的減少和能效的提升，電力產業的排放應該在2030年就會跟現在持平，它不會增長，這對于我們而言，就相當于說，中國在2030年、2040年的時候，它的排放總量，對于現在而言不會有大規模提升，基本上處于相同的水平。另外全球很多其他的國家也在大力地提升能效、大力推廣風電和太陽能光伏，這就意味著我們在減緩能源行業二氧化碳的排放總量。

2度的升溫目標，如果要實現這個目標，我們要做的更多。2030年1.5億輛的電動汽車不夠，我們至少需要3.7億輛，可再生能源在能源結構當中必須貢獻到60%，各個方面都必須要有更強勁的大力的措施。

另外，我們也要著眼于2040年之后的未來，我們要去思考《巴黎協定》對于長期的發展、長期的整個的能源行業，到底意味著什么？因為《巴黎協定》希望我們能夠在本世紀末，能夠實現能源行業所有的碳排放，都能夠被中和掉。我們大氣當中所有的能源行業的排放都能夠實現凈零排放。

在《巴黎協定》當中，希望實現1.5度的升溫目標，如果大家看一下排放可能會造成的影響，我們要做的就是要實現零排放，也就是現在看到的綠色這條線，只有做到這些措施的時候，這條綠線才下去。綠線之下是負排放，我們想要實現的是1.5度的目標，如果要實現1.5度，就是要在2040年實現零排放。如果要實現這么大的轉型，這在歷史上，我們是從來聞所未聞的。以我們手中現在已有的技術和已有的政策，我們認為這樣一個減排行動和努力，肯定是一個未知的領域。

最后我們一起來看一下2016年世界能源報告的一些總結，總而言之，我們必須要非常警惕能源行業的安全問題，潛在的脆弱性正在增長，但是好消息就是現在各國政府手中可以使用的對策和工具正在越來越多。在能源方面，我們要強調的一個問題，就是現在我們看到，我們很有可能會進入到石油市場的一個巨大的波動期，對于中國而言，一直以來都是影響未來能源格局的非常重要的一個關鍵的國家。在這兒我也特別想感謝在座的一些幫助，我了解了中國情況的一些人。我希望我們和中國之間的合作，在未來能夠進一步加強，在2017年進一步的開展緊密的合作。我們在2017年的世界能源展望當中會更多的關注，包括中國在內的一些主要國家，這對我們而言非常的重要，我們也非常期待，和中國，還有中國相應的組織，還有你們在座的同事，在未來開展更多的合作。

剛才我談到了很多關于可再生能源的話題，對于IEA而言，談到可再生能源，主要要看兩面，第一面就是大家經常去談的政策的支持。另外一面，就是我們現在需要把更多的精力放在電力行業之外的可再生能源，讓可再生能源進入到交通、進入到供暖，我們要想在整個的電力行業設計方面，發生的變化，只有這樣我們才能把風能和太陽能光伏都接入到我們的能源結構中。還有《巴黎協定》，《巴黎協定》只是個框架，它本身的簽署沒有辦法確保它的執行，我們沒有辦法現在確保它能夠100%的實現這些承諾，最終的結果取決于各國政府的政策，只有政府實行了切實可行的政策，我們才能夠實現這個目標。