2019年1月22日，國家發改委召開例行發布會，新聞發言人孟瑋總結了2018年我國能源發展狀況：風電、光伏成本持續降低，2017年比2012年的建設成本分別下降了20%和47%，在資源好的地區已經初步具備平價上網的條件。

煤炭去產能方面的工作任務基本完成，在治理僵尸企業方面也同樣取得長足進步。工業產能利用率穩中有升。

電力改革方面，成效顯著，平均縮減地方定價項目30%。發電量增長創2014年以來的新高，2018年全國規模以上工業企業發電量同比增長6.8%。其中核電、風電、太陽能發電同比分別增長37.9%、20.6%和2.2%，水電同比下降0.9%。

油氣改革方面，管網運營機制改革穩步推進。天然氣消費大幅增長400億立方米，同比大增17%，但是在天然氣供暖方面，依然能保證整體平穩有序。

光伏、風電無補貼上網成為可能

風電、光伏平價上網問題引起媒體關注，在解答媒體提問時，孟瑋系統介紹了2018年光伏、風電發展的速度，她指出：“截至2018年底，全國風電、光伏裝機達到3.6億千瓦，占全部裝機比例近20%。風電、光伏全年發電量6000億千瓦時，占全部發電量接近9%。2017年投產的風電、光伏電站平均建設成本比2012年分別降低了20%和45%。在資源條件優良、建設成本低、投資和市場條件好的地區，風電、光伏發電成本已達到燃煤標桿上網電價水平，具備了不需要國家補貼平價上網的條件。”

發電量、用電量雙雙增長

2018年我國的發電量和用電量實現雙雙增長，孟瑋介紹說：“從發電看，2018年全國規模以上工業企業發電量同比增長6.8%，增速同比提高1.1個百分點，為2014年以來最高增速。12月當月，全國發電量同比增長6.2%，其中核電、風電、太陽能發電同比分別增長37.9%、20.6%和2.2%，水電同比下降0.9%。從用電看，2018年全社會用電量同比增長8.5%，增速較2017年同期提高1.9個百分點。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長9.8%、7.2%、12.7%和10.4%，三產和居民生活用電繼續保持兩位數以上較快增長。分地區看，全國所有省（區、市）用電正增長，其中，西藏、廣西、內蒙古、重慶、四川、安徽、湖北、甘肅、江西、湖南保持兩位數增長。”

煤炭、鋼鐵去產能目標已實現

在談到煤炭、鋼鐵淘汰落后產能取得的成績時，孟瑋說：“2018年，國家發改委會同去產能部際聯席會議有關成員單位，堅持以“破、立、降”為主攻方向，持續推進結構性去產能、系統性優產能，供給結構不斷改善，發展質量效益穩步提升。從目前情況看，經過各地區各有關部門共同努力，“十三五”煤炭行業和鋼鐵行業去產能的主要目標任務基本完成，下一步要繼續在提升供給質量上下功夫。”

通過對僵尸企業治理，相關行業散亂差的企業逐步退出市場。孟瑋介紹說：“處置‘僵尸’企業的制度體系不斷完善，一大批‘散、亂、污’企業出清，工業產能利用率穩中有升。穩妥推進去產能職工安置，轉崗再就業工作平穩有序。”

改革任務圓滿完成

無論是油氣改革，還是電力改革，2018年可以說實現了跨越式的增長。孟瑋認為，在油氣和電力以及重點領域的改革取得了重大進展。增量配電改革、電力交易機構規范化及電力現貨市場建設扎實推進，石油天然氣管網運營機制改革也實現穩步推進。行業協會商會與行政機關脫鉤改革試點任務圓滿完成。
在推進價格改革方面，開展輸配電、新能源上網電價、居民用氣價格、農業水價等方面的市場化改革，組織完成地方定價目錄修訂工作，平均縮減地方定價項目30%。

天然氣供給平穩有序

天然氣取暖方面，我國吸收了之前的教訓，盡管天然氣消費量實現大幅增長，但是整體供應形勢卻依然保證平穩運行。孟瑋分析說：“自去年11月進入供暖季以來，我國天然氣消費呈現‘起點高、增速快、持續高位運行’的特點。‘起點高’體現在：去年11月21日，天然氣消費量即突破上一年冬季8.62億立方米的最高值。‘增速快’體現在：目前，日供氣量超過10億立方米的天數已達18天，最高時曾連續2天達到10.37億立方米。截至1月20日，累計用氣量超過600億立方米，同比增長超過15%。‘持續高位運行’體現在：自12月5日以來，日消費量一直保持在9億立方米以上；國內氣田保持高負荷生產，日均產量同比增加近2000萬立方米；儲氣庫發揮重要作用，每天動用近1億立方米；天然氣進口總體穩定，進口國別日趨多元；天然氣價格總體平穩、好于預期。總的看，由于天然氣產供儲銷體系建設各項工作落實到位，資源準備扎實充分，人民群眾取暖用氣得到較好保障。”

談到天然氣供應態勢，孟瑋表示：“總的看，盡管今年天然氣消費起點高、增速快，但由于我們產供儲銷體系建設各項工作落實比較扎實，截止目前，各地區用氣保障工作總體平穩有序。下一步，為確保春節前及節日期間天然氣穩定供應，國家發改委、國家能源局將會同有關方面，著力做好‘三穩’工作。一是穩供應。我們將持續加強資源統籌調度，協調供氣企業備足資源，目前儲氣庫、儲氣罐儲備資源充足，有能力保障天然氣供應總體平穩。二是穩價格。及時掌握節日期間天然氣價格波動情況，嚴厲查處借機炒作、哄抬價格等違法、違規行為，營造良好的市場環境。三是穩運行。做好假期值班值守工作，督促供用氣企業加強安全檢查，確保設備平穩運行。”