3月20日，由特變電工新能源主辦的2020“風(fēng)光無限，平價定乾坤”云端研討會召開。原國家發(fā)展和改革委員會研究員王斯成圍繞“2020年光伏發(fā)展政策解析”這一話題進行深度演講。王斯成認為，2020年新增裝機總規(guī)模預(yù)計40GW-42GW;可再生能源和非水可再生能源消納責(zé)任權(quán)重將成為“十四五”光伏發(fā)展規(guī)模最重要的保障政策。

對于2021年平價之后光伏是否還能盈利這一業(yè)內(nèi)備受關(guān)注的問題，王斯成分別圍繞全額上網(wǎng)項目和自發(fā)自用項目進行闡述。他指出，對于全額上網(wǎng)項目，一類資源區(qū)，光伏的合理電價必須做到0.25元/kWh以下;二類資源區(qū)：光伏的合理電價必須做到0.30元/kWh以下;三類資源區(qū)，光伏的合理電價必須做到0.35元/kWh以下;而對于自發(fā)自用項目，他表示，光伏合理電價只要做到0.50元/kWh以下即可。2021年以后，自發(fā)自用項目是盈利的。

此外，王斯成還特別提及，應(yīng)該放開光伏-逆變器容配比的限制，放開保障性收購小時數(shù)的限制，優(yōu)先保證光伏先發(fā)、滿發(fā)，全額上網(wǎng)項目在無補貼情況下，也可實現(xiàn)盈利。

對于2021年之后的平價時代光伏政策，王斯成認為，對于集中式光伏電站(包括10kV及以上電壓等級接入的全額上網(wǎng)項目)，需要匹配放開政策：放開 “光伏-逆變器容配比”;取消收購小時數(shù)的上限限制，保證光伏系統(tǒng)“先發(fā)、滿發(fā)”;如果發(fā)生“棄光”必須要有補償政策，同時要逐步建立全國統(tǒng)一的電力市場，加快電價改革和分時電價體系的建設(shè)，促進光伏電站站內(nèi)儲能發(fā)展，繼續(xù)消除光伏發(fā)電的非技術(shù)成本：對于分布式“自發(fā)自用”項目：王斯成老師建議放開規(guī)模，到2021年，自發(fā)自用的光伏電在全國范圍和所有類型的終端用戶(工商業(yè)、公共建筑、居民住宅等)市場潛力很大，全國潛在市場達到5億千瓦;此外，王斯成指出，要加快“電力交易市場”的建設(shè)，大幅擴展“全額上網(wǎng)”項目平價市場，建議盡快出臺“自發(fā)自用”平價項目的備案程序和管理辦法政策。值得注意的是，王斯成老師對2020年光伏市場提出八大結(jié)論。

1、2020年的平價項目：按照平價文件僅有全額上網(wǎng)項目;先于競價項目申報;

2、2020年的補貼項目：戶用補貼資金5億元，不競價，如果補貼8分/kWh，預(yù)計7GW;競價項目(自發(fā)自用和全額上網(wǎng))補貼資金10億元，預(yù)計自發(fā)自用規(guī)模4GW，全額上網(wǎng)規(guī)模15-18GW，合計約20GW;

3、2020年新增裝機總規(guī)模預(yù)計40-42GW(含2019結(jié)轉(zhuǎn)項目);

4、非水可再生能源消納責(zé)任權(quán)重能夠保障光伏規(guī)模，“十四五”國家不定規(guī)模，每年由地方根據(jù)“責(zé)任權(quán)重”(下限) 和“消納能力”(上限) 確定，“消納責(zé)任權(quán)重”的優(yōu)先級高于“消納能力”;

5、對于全額上網(wǎng)光伏電站2021年起應(yīng)放開政策并努力消除非技術(shù)成本：1)放開容配比，2)取消發(fā)電小時數(shù)的上限限制，保證“先發(fā)，滿發(fā)”，3)棄光要給補償;

6、對于自發(fā)自用分布式要放開規(guī)模限制，自發(fā)自用項目的申報和管理辦法目前缺失;

7、建議對燃煤電廠強制配額，解決補貼拖欠和補貼資金不足的問題;

8、加快電力交易市場和分時電價的建立，啟動站內(nèi)和分布式儲能的商業(yè)化市場。

完整PPT如下：