從歷史上看，美國每位總統競選承諾的目標遠遠超過他們的能力范圍。鑒于本屆立法機構與國會很可能出現前所未有的分裂與分歧，當選總統便更難以斡旋。

在華盛頓任職已半個世紀的喬·拜登（Joe Biden）一直以善于妥協和達成協議而著稱。以眾望所歸者的身份贏得了總統大選的同時，他還提出一些美國歷史上最進步的政策議程。很少有哪個領域能像氣候變化、清潔能源方面存在結果和潛在利益沖突，而且美中的多邊競爭還在日益加劇。

盡管拜登倡導“綠色新政”的全面改革未必能全部實現，但他已明確表示，應對氣候變化和促進清潔能源，未來將是他的首要任務。他的過渡團隊已宣布上任就重新加入《巴黎協定》的計劃，并且到2050年使美國實現凈零碳排放國的目標。

但是，華盛頓的一些觀察家擔心，為了應對氣候危機，拜登政府可能會削弱美國與中國競爭的能力。在某些政客看來，為了在伊朗核協議和巴黎氣候變化協議上獲得中國的合作，美國沒有充分限制中國。隨著美國再次致力于對抗氣候變化，有人擔心政府會再次以犧牲美國及其盟友的利益為代價，向中國做出太多讓步。

考慮到美國政府在過去四年對中國態度和政策發生了令人震驚的轉變，很難想象拜登會冒著在美國國內和其盟友之間產生政治后果的風險而對中國采取和解行為。

雖然，很多人認為過度依賴以中國為中心的供應鏈可能會構成國家安全威脅。但對于綠色能源基礎設施的組成部分卻不能如此下定論。對于拜登政府來說，要實現其氣候目標，可能需要依賴并信任中國。

要理解這一困境，只需看看鋰離子（Li-ion）電池。普通消費者可能會在智能手機和筆記本電腦中認識它們，但鋰離子電池還用于電動汽車（EV），以及為不穩定的間歇風能和太陽能提供儲能容量。

目前，中國在鋰離子電池生產能力中占據主導地位。而且，中國是世界上許多商品的制造和裝配中心，在鋰離子電池的原材料及其精煉方面也處于世界領先地位。事實上，中國目前生產的用于電池的“稀土”原材料高達80％，這對于一個經常不得不依賴貿易伙伴來滿足其對資源巨大需求的國家來說是不尋常的。

中國在整個電動汽車供應鏈中的顯著優勢之一是特斯拉公司決定增加其在中國投資。盡管中美關系的弱化已經導致許多美國公司重新審視他們在中國的業務。特斯拉在上海郊外新建的超級工廠（Gigafactory）已經開始將其Model 3轎車出口到歐洲，并有可能很快生產100％中國制造的汽車。

在推動美國汽車電氣化的努力中，中國企業也發揮了核心作用。總部位于深圳的電動客車制造商比亞迪(BYD)在北美市場大舉投資，在美國和加拿大都建有工廠。2019年12月，他們宣布與洛杉磯運輸部(Los Angeles Department of Transportation)達成一項協議，提供130輛K7M巴士，這是當時美國有史以來最大的單筆電動公交車訂單。

考慮到中國在市場上的主導地位，在不危及國家安全的情況下推進美國的清潔能源轉型也并非完全不可能。中國可能是整個電動汽車和鋰離子供應鏈上的頭號強國，但美國及其在歐洲和太平洋地區的盟國要以目前的或潛在的能力建設一條除中國之外（或至少不依賴中國）的清潔能源供應鏈。

然而，協調和擴大這樣的供應鏈將需要時間、資金和重要的談判，無論是在華盛頓還是在海外。為了使拜登政府的清潔能源愿景成為現實，通過中國，價格可能會更便宜，更快而且更容易。