能源是國民經濟穩定發展與民生社會長治久安的重要物質基礎，事關國計民生和國家安全。全國政協委員、中國南方電網有限責任公司總經理曹志安指出，預計到“十四五”末，南方電網最高負荷峰谷差將超1億千瓦，新能源發電裝機接近2.7億千瓦，對電力系統安全運行提出了極大挑戰。

“大力推進電力需求側響應效能提升，能夠有效縮小電力負荷峰谷差，促進清潔能源足額消納，緩解電力投資建設壓力，提高電力系統運行效率，對電力系統安全經濟運行意義重大。”曹志安說，目前我國開展電力需求側響應主要采取政府為主導、電網企業為實施主體、能源服務公司為中介、全社會用戶共同參與的方式。這樣的方式存在著以下問題：電價政策仍以行政指導為主，缺乏成熟完善的商業模式，電力市場體系尚未健全，需求響應資源種類單一，技術標準尚不夠成熟完善。

為此，曹志安建議首先加強需求側響應頂層設計，在能源電力“十四五”發展規劃中明確需求響應的發展要求以及實施路徑，將需求響應資源統籌納入電力調度運行，提高電網調節的靈活性，為實現電力系統安全穩定運行和電力可靠供應提供有利條件。其次，完善需求側響應激勵機制，設立需求側管理專項資金，加大激勵力度，進一步調動用戶參與積極性，遵循“誰受益、誰承擔”的原則，建立需求側響應長效激勵機制，推動需求側響應從臨時性、緊急性措施逐漸轉變為常態化、市場化手段。

在推動需求側響應技術發展方面，曹志安建議大力發展自動響應、負荷聚集、節約電力測量與驗證、智能計量、通信、智能用電以及智能負荷控制等需求側響應關鍵技術，同時加快制訂完善需求側響應技術規范與行業標準，開展試點示范建設，研究建立需求側響應發展模式，支持需求側響應項目大規模部署實施。