當前，國際形勢演變深刻影響國內發展，新一輪科技革命和產業變革加速突破，能源對夯實國家安全根基、引領未來產業發展的重要性日益凸顯。黨的二十屆四中全會立足我國能源實際和未來發展大勢，明確提出“建設能源強國”，為我國能源發展擘畫了宏偉藍圖。

一、對能源強國的理解和認識

能源強國是社會主義現代化強國的重要基礎。習近平總書記指出，能源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。從工業生產、交通運輸到人民生活，都離不開能源的穩定供應。可以說，能源與糧食一樣，是人類社會不可或缺的基礎物資，能源強國與農業強國都是社會主義現代化強國的根基，與制造強國、科技強國等16個“強國”共同構筑了社會主義現代化強國建設的基石。

能源強國的核心內涵是“能源強、強中國”。能源強國首先要做到“能源強”，即能源行業自身要實現高質量發展。同時，還要通過“能源強”，在“強中國”方面發揮更大作用，充分滿足經濟發展和人民美好生活用能需要，為制造強國、交通強國建設提供動力源泉，引領上下游產業創新升級，鞏固提升我國綠色低碳產業的全球競爭優勢，增強在大國博弈中的戰略主動權。

能源強國應具備“六強”特征。一是供給保障強。能源生產供應安全充裕，系統運行穩定可靠，有效應對各種干擾沖擊。二是綠色智慧強。能源綠色低碳水平和利用效率顯著提升，化石能源消費有序達峰并逐步下降，系統實現靈活智慧運行。三是技術裝備強。能源科技水平總體領先，關鍵核心技術自主可控，能源產業具有較強的國際競爭力。四是治理能力強。以構建新型能源體系、新型電力系統為目標的能源治理體系更加完善，有效激發市場主體活力。五是普惠服務強。為經濟社會發展和人民生活提供便捷、優質的能源服務，能源發展成果惠及人民大眾。六是國際影響強。對全球能源格局的主導能力大幅提升，引領全球能源轉型和氣候治理，為能源發展提供中國方案。

二、建設能源強國的優勢與挑戰

我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，為能源強國建設提供了有利條件。

中國特色社會主義制度優勢是根本保障。黨的集中統一領導能夠確保能源強國戰略的頂層設計和統籌推進。通過接續實施五年規劃，能夠確保政策連續性和執行力。在科技創新方面，可以充分發揮新型舉國體制優勢，統籌國家戰略科技力量建設，增強體系化攻關能力。在能源治理方面，始終堅持有效市場和有為政府相結合，有利于加強市場與政策協同，確保強國建設有序推進。

超大規模市場優勢是戰略依托。我國能源生產和消費總量均居世界第一，超大規模市場能夠為產業升級提供廣闊空間，為新技術應用提供豐富場景，其規模效應還有利于攤薄創新成本，加速技術迭代，培育出一批具有全球競爭力的領軍企業。超大規模市場有利于使我國成為全球能源市場的關鍵參與者，提升在定價、標準等方面的話語權。

完整產業體系優勢是核心動能。近年來，能源產供儲銷體系持續完善，已經建成全球最大、發展最快的可再生能源體系。產業體系升級不僅保障了能源綠色低碳轉型，也有力推動了“新三樣”蓬勃發展，培育了新的經濟增長點。可以說，我國在產業體系方面的優勢，是建設能源強國的核心動能，也是應對各種風險挑戰的底氣所在。

創新和人才優勢是堅強支撐。我國能源技術裝備已經形成一定優勢，風電、光伏發電、新型儲能、三代核電、特高壓輸電等技術裝備全球領先，在氫能、新一代核電等領域不斷取得新突破，科技創新水平正在從跟跑、并跑向領跑加速轉變，建立了強大的人才資源體系，將為能源強國建設提供堅強支撐。

同時也要清醒地看到，能源強國建設還面臨一些挑戰。能源安全還存在薄弱環節，油氣對外依存度較高。能源結構有待進一步優化，以煤為主的能源結構尚未根本改變。能源消費方式亟待變革，終端用能多元化低碳替代的路徑還沒完全打通。這些問題挑戰都需要在能源強國建設進程中著力解決。

三、能源強國建設思路探討

建設能源強國是一項系統性工程，要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以支撐實現全面建成社會主義現代化強國為根本目標，以新型能源體系建設為關鍵路徑，以新型電力系統建設為核心，系統謀劃、統籌推進。

建設堅強韌性能源供應體系，增強國家安全戰略主動。夯實能源供應基礎，保持合理充裕產能規模，加強能源儲備體系建設。聚焦油氣安全，要推進國內油氣增儲上產，增強國際油氣資源運籌能力，推動油氣進口多元化，同時加快打通新能源對油氣的替代路徑，提升能源品種間互相轉化和互為安全支援的能力。

推動能源供需協同綠色轉型，助力美麗中國建設。堅持風光水核等多能并舉，持續擴大非化石能源開發利用規模，推動新能源發電、供熱、制氫等多元轉化利用。加快調整能源消費方式和結構，推動供需兩側統籌布局、深度融合，構建供需協同的能源轉型格局。推動能源開發利用與生態環境治理相融合，實現天更藍、地更綠、水更清。

加強能源科技創新，引領構建現代化產業體系。加快能源技術裝備“補短板”和“鍛長板”，提升產業鏈供應鏈自主可控水平。突出國家戰略需求，加強氫能、長時儲能、核聚變等領域關鍵核心技術攻關。通過能源與用能產業、人工智能等領域創新融合發展，帶動更大范圍的科技創新和產業變革，引領構建科技高水平自立自強的現代化產業體系。

提高能源治理能力，為能源強國建設提供制度保障。構建涵蓋法規、標準、規劃、政策、市場、監管等全流程的現代化能源治理體系，建立健全能源法律法規和標準，充分發揮規劃引領作用，全面實施碳排放總量和強度雙控制度，持續深化能源體制機制改革，構建統一、開放、競爭、有序的能源市場體系，健全能源監管機制。

提升能源普惠服務水平，支撐經濟高質量發展。以安全、經濟、綠色、優質的能源供給服務，充分滿足經濟社會發展用能需求，充分滿足人民美好生活需要，推動能源成為經濟高質量發展的重要引擎。圍繞新能源、氫能、核聚變等，打造一批新興支柱產業，形成新的經濟增長點。

以能源強國建設，提升國際影響力。堅持構建人類命運共同體，積極應對全球氣候變化，構建全球清潔能源合作伙伴關系，加強在能源技術、標準等方面合作，積極參與國際能源組織建設運行，增強國際話語權，爭當能源轉型變革的參與者、貢獻者、引領者，在全球治理中發揮中國作用。