一個專項行動，將要取締唐山市城八區(qū)所有的生物質燃料鍋爐。

“很突然，也感到很不理解?！苯拥酵ㄖ膸滋靸?，北京奧科瑞豐新能源股份有限公司運行副總裁姜國民和公司唐山項目負責人以及唐山市生物質供熱的同行企業(yè)一再溝通確認。“大家都想不明白，為什么要采取‘一刀切’的做法，切掉整個唐山市生物質供熱的產業(yè)鏈。生物質供熱，對于唐山市發(fā)展清潔、綠色、低碳經濟還是有貢獻的，還是可以發(fā)揮更大作用的”。

2月22日，唐山市大氣污染防治工作領導小組辦公室下發(fā)《關于開展鍋爐整治提升專項行動的通知》（以下簡稱《通知》），目標在唐山市七個區(qū)和高新區(qū)實現燃用生物質燃料鍋爐“清零”：今年4月底前，路南區(qū)、路北區(qū)、高新區(qū)等共八個區(qū)全面取締燃生物質燃料鍋爐，建成區(qū)范圍改為電鍋爐，其他區(qū)域改為燃氣鍋爐或電鍋爐。

“現在就是毀滅性打擊，我破產就是眼前的事”

北京奧科瑞豐下屬公司在唐山市設有一臺25蒸噸/小時的生物質鍋爐，和某大型食品企業(yè)的唐山工廠簽訂了10年的供汽合同，已經穩(wěn)定履約5年多的時間?！拔覀冞@幾天使用的是廠里備用的一臺燃氣鍋爐。本來是想趁著這段時間天然氣價格便宜，對我們的生物質鍋爐進行停機檢修，現在看來，還不知道能不能重新起爐。”目前，唐山市的天然氣價格是2.7元/方，姜國民坦言，疊加人員管理、設備折舊等費用，公司當前尚可維持微利狀態(tài)?！暗F在是全年天然氣價格最便宜的時候，一旦氣價漲到3元/方左右，如果完全使用燃氣鍋爐，肯定是開一天賠一天。就在去年冬天，唐山的天然氣價格一度漲到3.6元/方。”

不僅如此，姜國民指出，完全使用天然氣鍋爐也存在保供風險?！?017-2019年冬季供暖用氣高峰期，管道里的燃氣多次出現壓力不足的情況，天然氣鍋爐根本無法點火，企業(yè)生產用熱就更難保障了。”

“有的企業(yè)好歹還有天然氣鍋爐。我呢？生物質鍋爐也不讓用，燃氣一時半會也接不了，顆粒燃料也生產不了，我就只能停工?！弊浴锻ㄖ废掳l(fā)后，唐山市某生物質顆粒燃料生產企業(yè)負責人劉某的工廠就一直沒能正常開工。

“我們公司既生產生物質顆粒燃料，自己也使用生物質鍋爐，這下全完了?！眲⒛掣嬖V記者，受原材料和成品運距的影響，公司的主要客戶都集中在唐山。此前，很多企業(yè)每年采購的生物質顆粒燃料都在萬噸以上?！艾F在就是毀滅性打擊，我破產就是眼前的事。”

“當時政府要求提標改造，我投錢了，改了，又怎么樣呢？”

“即便是要求改成什么電鍋爐、燃氣鍋爐，我現在也不敢改了，我改怕了?！眲⒛潮硎荆瑸榱诉_到河北省和唐山市規(guī)定的超低排放要求，去年9-10月，他曾一次性投入約140萬元對原有鍋爐進行升級改造?！爱敃r政府要求提標改造，我投錢了，改了，又怎么樣呢？這才幾天，直接不讓用了。一百多萬就這么打了水漂，我可不敢再改了。”

據介紹，2020年4月9日和8月18日，唐山市和河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室曾先后發(fā)布《唐山市鍋爐治理專項實施方案》《關于進一步做好工業(yè)企業(yè)和燃煤污染治理有關工作的通知》，“完成全市301臺生物質鍋爐的提標改造任務”“推進城市建成區(qū)生物質鍋爐超低排放改造”等要求清晰明確，對具體時間表、污染物排放標準、監(jiān)測聯網等細節(jié)也有嚴格規(guī)范。

劉某的遭遇并非個例。據記者了解，在去年10月前，唐山市多家使用生物質鍋爐的企業(yè)都按照相關環(huán)保排放要求對鍋爐進行了提標改造，根據不同情況，投資從幾十萬到數百萬不等。姜國民表示，僅按照《唐山市鍋爐治理專項實施方案》公布的登記在冊項目，就涉及生物質鍋爐301臺?！斑€有一些小企業(yè)、小鍋爐可能當時沒有備案，但也在改造之列，保守估計全唐山的生物質鍋爐總數應該超過500臺?！?/p>

“相關部門覺得即便是‘一刀切’，也沒有太大影響”

提標改造完成不過半年，為何唐山市突然要將城八區(qū)的生物質鍋爐全部“清零”？為此，記者撥通了唐山市大氣污染防治工作領導小組辦公室在《通知》中留有的聯系電話。對方聲稱只是負責項目匯總和表格填寫的辦事員，并不了解《通知》出臺的背景和政策細節(jié)。當記者提出進一步采訪要求時，對方表示，當地企業(yè)已經通過相關行業(yè)協會向辦公室集中反映了具體訴求，建議記者通過行業(yè)協會了解情況。

記者隨后致電中國產業(yè)發(fā)展促進會生物質能產業(yè)分會，該會負責人告訴記者，協會的確為此試圖與唐山市大氣污染防治工作領導小組辦公室取得聯系，但始終未能進行實質性溝通。

有知情人向記者透露，2020年，唐山市面臨巨大的空氣污染治理壓力，此次出臺的《通知》初衷便是為了改善當地的空氣質量。根據生態(tài)環(huán)境部對全國168個重點城市的環(huán)境空氣質量狀況監(jiān)測，2020年1月至12月，唐山市空氣質量位列倒數第4名。之所以對城八區(qū)的生物質鍋爐采取全面取締的政策，該知情人表示，一方面是相關政府部門發(fā)現部分小企業(yè)在燃用生物質燃料的同時摻燒散煤；另一方面，整個唐山生物質鍋爐體量并不大，“相關部門覺得即便是‘一刀切’，也沒有太大影響”。

“作為企業(yè)，我們也理解政府在環(huán)保上面臨的壓力，但不能如此極端地全面封殺?！碧粕绞心呈褂蒙镔|鍋爐企業(yè)負責人感嘆，“可能從全市能源供給的角度來看，生物質所占的比例的確不大，但對于我們每一個合法經營、排放達標的企業(yè)而言，卻都是真金白銀的投資，一旦取締，很多企業(yè)就是死路一條。就算是有個別企業(yè)摻燒散煤，也應該是政府部門加強監(jiān)管和懲治力度，而不該像現在這樣，一竿子打翻一船人?！?/p>

根據《通知》，唐山市城八區(qū)生物質鍋爐取締工作將在今年4月底前完成，本報記者將持續(xù)關注事件進展。

評論：多雪中送炭、少摔鍋砸碗

“害怕”“不敢”——這是采訪中企業(yè)跟記者說的最多兩個詞。

合法經營、依規(guī)行事，即便是對于地方政策有不理解之處也可以通過正規(guī)渠道反饋，為何地方政府的一個專項行動，令企業(yè)如此生畏？唐山的生物質鍋爐企業(yè)到底在怕什么？

究其根本，怕在政府不作為、亂作為。

怕有關部門太“懶”——監(jiān)管難就干脆“一刀切”。看似“有魄力”“力度大”，實則貪圖省事、胡亂作為。生物質燃料不僅可以發(fā)揮可再生能源減排降碳的功效，還能有效處理農業(yè)廢棄物，增加農民經濟收入，可謂一舉多得，理應鼓勵，而非關停。即使存在利用不當或違法摻燒等問題，那也應該是處罰、懲治相應違法行為，而非因噎廢食、一竿子打翻一船人。一關了之，企業(yè)怎能不怕？

也怕有關部門太“勤”——朝令夕改，政策頻繁波動。前有“提標改造”之令，后有“全面取締”之策，前后不足半年。這背后，是政府決策缺乏扎實調研、科學論證。成百上千萬元投資“打水漂”，企業(yè)怎能不怕？

“新型政商關系，概括起來說就是‘親’‘清’兩個字?！毕嚓P主管部門在“完善構建親清政商關系的政策體系”的進程中，“清”“親”二者不可偏廢，尤其是在出臺可能涉及企業(yè)生死的重大政策措施時，更要善于傾聽企業(yè)合理聲音、照顧企業(yè)合法利益，多雪中送炭、少摔鍋砸碗。