歐洲能源短缺的擔憂漸濃。

從天然氣、煤炭到電價，不斷上漲的能源價格抬升下游行業生產成本，對電力供應和冬季供暖產生不利影響。歐盟及歐洲多國加緊出臺各類措施，減緩能源短缺及能源價格上漲帶來的影響。

10月31日，聯合國氣候變化大會將在蘇格蘭格拉斯哥召開，會議的目的是尋求大國支持，采取更為有力的措施應對氣候變化，加速推進從化石燃料向可再生能源的轉變進程。這將是自2015年巴黎具有里程碑意義的氣候會談以來，規模最大也是最重要的一次氣候變化會議。

能源短缺現狀

在天然氣市場，歐洲當前庫存比疫情前的平均水平低15%，美國則低5%。歐洲即月天然氣期貨價格同比上漲500%以上，東北亞上漲600%以上，美國上漲140%。歐洲天然氣基礎設施協會的數據顯示，當前歐洲區域性天然氣庫存僅為滿負荷水平的74.7%，為10多年來最低水平，冬季能源儲備亟待補充。根據國際貨幣基金組織最新發布的報告顯示，所有歐洲國家都將在今年冬季經歷一場能源危機。

石油方面，美國商業庫存比疫情前的平均水平低5%，經合組織成員國的商業庫存也比2015—2019年的平均水平低5%左右。今年年初，國際原油市場的價格約為每桶50美元，但現在已接近每桶80美元。Goldman Sachs（高盛公司）預計，國際油價年底將達到每桶約90美元。

受天然氣等能源供給影響，歐洲電費價格大幅飆升。《經濟學人》雜志稱，自9月以來，德國和法國的批發電價分別上漲了36%和48%，當前徘徊在每兆瓦時160歐元左右，創歷史新高。在英國，電費價格則高達每兆瓦時385英鎊。

目前，公眾對于此次能源短缺的原因已基本達成共識：能源供需不平衡、綠色轉型激進導致化石能源生產投資不足、經濟體實施寬松貨幣政策、異常氣候等。

能源短缺引發一系列問題

綜合目前各媒體報道的相關新聞，歐洲能源短缺引發一系列問題，且有些問題短時間暫無法解決。

近300萬人交不起供暖費。歐洲工會聯合會（ETUC）公布的報告顯示，有近300萬歐盟員工沒有足夠的錢支付取暖費，且這一數字還在上升中。這些人不是失業者，而是薪水過低的員工。他們有一份全職工作，但因為不斷上漲的能源價格，使他們無法支付供暖費、房租等費用。

歐盟各國員工受該問題影響的程度并不相同。數據顯示，在塞浦路斯，幾乎每兩個員工中就有一個面臨貧困風險而無法負擔供暖費，其次是保加利亞（42.8%）、立陶宛（34.5%）和葡萄牙（30.6%）。而在德國，沒錢支付供暖費的貧困員工比例為7.9%。

電力供應短缺致使多家企業被迫停工。英國近海石油和天然氣工業協會表示，今年以來天然氣批發價格已上漲超過250%，僅8月以來就上漲70%。目前，英國已有9家小型天然氣公司接連宣布破產，市場預計這些倒閉的公司所占市場份額超過5%，影響大約150萬用戶。據英國能源市場監管機構天然氣和電力市場辦公室表示，未來幾個月可能會有更多能源供應商倒閉。天然氣短缺還迫使英國多家企業停工。更為嚴峻的是，應用于工業生產的天然氣只占英國消耗總量的11%，供暖（38%）和發電（29%）才是用氣大戶。

汽油短缺、物流運輸困難。9月27日，英國汽油零售商協會即表示，英國50％到90％的油泵都枯竭了。此外，英國脫歐后，歐洲大陸的勞工很難返英就業，導致該國運輸汽油的卡車司機嚴重短缺，燃料交付量嚴重不足，半數加油站無油可加。英國公路運輸協會統計顯示，目前英國需要增加100000名卡車司機，才能填補供應鏈的缺口。

電力價格上漲造成物價上漲。隨著全球經濟從疫情中復蘇，從美國到歐洲和亞洲的能源需求都在上升，加劇對通脹的擔憂。電力價格上漲對社會物價水平的溢出效應非常明顯。近日，美國政府發布提醒稱，受天然氣、石油等燃料價格上漲影響，預計今年冬季，美國居民的取暖賬單平均較去年將上漲三成左右，部分地區的取暖費用或較去年同期上漲54%。

歐盟污染成本上升。過高的天然氣價格推高了發電成本，低風速迫使歐洲公用事業公司燃燒昂貴的煤炭發電，耗盡了煤炭庫存。此外，能源政策也推波助瀾，歐盟的污染成本今年上升80%以上。

美國燃煤發電七年來首次上升。由于天然氣價格飆升，美國的電力公司正在增加煤炭消耗。美國能源信息署10月19日表示，2021年美國燃煤發電預計將激增22%，這將是自2014年以來美國燃煤發電量首次出現年度增長。

歐多國制定措施應對能源漲價

歐盟委員會制定“工具箱”，幫助歐洲企業和民眾應對當前能源價格不斷攀升。歐洲多國政府也正努力通過限價、補貼、減稅等辦法，盡可能減少能源價格上漲對消費者及中小企業造成的影響。

希臘政府10月8日宣布一攬子補貼計劃，以保護希臘家庭免受油、氣、電價格近期飆升的影響，減輕民眾經濟負擔。計劃包括將電力補貼金額增加一倍，降低電費賬單中的社會費率，為居民用電及天然氣提供折扣優惠等。該計劃補貼總額達5億歐元，高于9月時宣布的1.5億歐元。

西班牙政府此前做出決定，在今年年底前將電費增值稅從21%降至10%，并暫時取消由能源公司支付的發電稅。

法國政府宣布對天然氣價格實行限價，通過大幅減稅將2022年2月至2023年2月間的電價上漲上限控制在4%。為減輕消費者因高昂的能源價格而產生的負擔，對每月凈收入低于2000歐元的法國人給予100歐元的“通貨膨脹補貼”。

德國對可再生能源的稅收削減了三分之一，這項稅收占私人電費的五分之一。

英國政府已與幾家最大的天然氣供應和運營企業舉行了緊急會談。商業、能源和產業戰略部國務大臣夸西·克沃滕多次表示，英國擁有多樣化的天然氣供應來源，將盡最大能力滿足需求。

俄羅斯總統普京10月13日表示，俄羅斯作為“OPEC+”機制負責的一員，將繼續致力于穩定全球能源市場，同時將切實履行與歐洲伙伴供氣合同所規定的義務。俄羅斯擬在年底前繼續擴大對全球市場的天然氣供應量，甚至達到創紀錄的水平。今年前9個月俄國對歐洲供氣量達到1458億立方米，相較去年同期增加15%，俄計劃今年共向歐洲供應1830億立方米天然氣。10月18日，“北溪-2”第一條支線的注氣工作已經完成。

意大利政府撥款數十億歐元，作為補貼發放給相關企業，以保護本國公民免受用電成本上升的影響，同時也保證公共行業正常運轉。

捷克財政部10月18日表示，計劃將在11月、12月暫時取消該國電力和天然氣使用的增值稅。據德新社報道，盡管此舉將令捷克每月損失7850萬歐元的財政收入，但能在天然氣價格暴漲背景下，一定程度保障該國居民基本能源消費需求。

困局猶在，曙光不遠。

專家表示，能源短缺在短期內雖然會對經濟帶來一定沖擊，但從長遠看會改變世界能源結構和能源利用方式。中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文在接受中國經濟時報記者采訪時指出，在基礎能源面臨短缺的同時，可再生能源的開發利用愈加顯現出光明的前景，我國要抓住此機遇，加快推進新能源體系建設。據統計，全球可再生能源可轉換成為二次能源的儲能為185.55億噸標準煤，約為目前全球化石燃料消耗量的兩倍。但是，目前除水能基本得到充分利用外，很多可再生能源有待開發。