國際能源網(wǎng)/風電頭條（微信號：wind-2005s）獲悉，近日，阿拉善盟行政公署發(fā)布《關(guān)于實行征占用草原林地分區(qū)用途管控的通知》。

《通知》指出，嚴格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，積極引導各類建設(shè)項目集約節(jié)約使用草原林地。重點保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生工程建設(shè)項目使用草原林地需求，嚴禁不符合主體功能定位的各類建設(shè)項目和高耗能、高排放項目占用草原林地。

《通知》還稱，新上風電、光伏項目以及配套電源送出工程應(yīng)盡可能避讓該區(qū)域或利用原有外送通道 。

對東部地區(qū)呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟實行最嚴格的林地保護制度，嚴格控制新上能源資源型產(chǎn)業(yè)項目占用林地，嚴禁新上礦產(chǎn)資源開發(fā)項目(保障國家和自治區(qū)能源戰(zhàn)略安全項目除外) 占用林地，嚴格控制已批準在建運營的礦山、風電、光伏等各類項目新增占用林地。保障中部地區(qū)呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市和鄂爾多斯市重點能源建設(shè)和戰(zhàn)略資源項目使用林地需求，嚴格控制各類建設(shè)項目占用國家級公益林地、天然林。支持中部地區(qū)和西部地區(qū)高效利用風光資源。

全區(qū)各地新建風電場項目禁止占用天然林、喬木林地，新建光伏電站項目陣列組件只能占用無林地。

生態(tài)保護紅線外的基本草原區(qū)東西區(qū)域范圍名單：

東部區(qū)域包括呼倫貝爾市、滿洲里市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟的東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、烏拉蓋地區(qū)、錫林浩特市、正藍旗、多倫縣、阿巴嘎旗。

西部區(qū)域包括錫林郭勒盟的二連浩特市、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗、正鑲白旗、鑲黃旗、太仆寺旗、烏蘭察布市、呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟。

原文如下：

關(guān)于實行征占用草原林地分區(qū)用途管控的通知

各盟市林業(yè)和草原局、發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化局、自然資 源局、能源局:

為深入貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民 政府辦公廳關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)中加強草原生態(tài)保護的意見》(內(nèi) 政辦發(fā)[2021] 7號) 精神,統(tǒng)籌兼顧生態(tài)安全屏障建設(shè)和經(jīng)濟 轉(zhuǎn)型升級,走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路 子,自治區(qū)決定對草原林地征占用實行分區(qū)管控和差異化管理, 把草原林地保護更加精準聚焦到生態(tài)系統(tǒng)核心區(qū)域。現(xiàn)就事宜通知如下:

一、實行征占用草原林地分區(qū)用途管控

嚴格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生 態(tài)環(huán)境準入清單,積極引導各類建設(shè)項目集約節(jié)約使用草原林 地。重點保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生工程建設(shè)項目使用草原 林地需求,嚴禁不符合主體功能定位的各類建設(shè)項目和高耗能、 高排放項目占用草原林地。具備地下開采條件的礦產(chǎn)資源開發(fā)項 目,從嚴控制露天開采.符合主體功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的已 批準在建運營礦產(chǎn)資源開發(fā)項目,生產(chǎn)接續(xù)用地需占用草原林地 的,應(yīng)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù).嚴格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)項目外排 土場占用草原林地,應(yīng)嚴格按照初步設(shè)計批復建設(shè),不得多占、 超占草原林地;嚴格控制礦區(qū)范圍外布局的進場道路、工業(yè)廣 場、尾礦庫等生產(chǎn)輔助設(shè)施占用草原林地,確需占用的,要按照可行性研究報告、初步設(shè)計規(guī)模或開發(fā)利用方案,一次性申請辦理征占用草原林地手續(xù)。

(一) 草原 "三區(qū) " 用途管控

1.生態(tài)保護紅線內(nèi)草原區(qū)。該區(qū)是我區(qū)草原生態(tài)系統(tǒng)的核 心區(qū),屬禁止開發(fā)區(qū)域.該區(qū)域征占用管理嚴格按照中共中央辦 公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意 見》和《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指 導意見》的規(guī)定執(zhí)行。

2.生態(tài)保護紅線外的基本草原區(qū)。該區(qū)是我區(qū)草原生態(tài)系 統(tǒng)的重要保護區(qū),實行嚴格保護措施.符合該區(qū)準入草原規(guī)定的 各類建設(shè)項目,嚴格按照國家林業(yè)和草原局《草原征占用審核 審批管理規(guī)范》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原征占用審核審批管理規(guī)定》執(zhí)行.同時,按照自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展定位, 將該區(qū)域劃分為東西兩個區(qū)域(具體范圍見附件) ,實行差異化 用途管控。東部區(qū)域嚴禁新上礦產(chǎn)資源開發(fā)項目,已批準在建運 營的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目不得平面增擴面積。新上風電、光伏項目 以及配套電源送出工程應(yīng)盡可能避讓該區(qū)域或利用原有外送通 道 。西部區(qū)域嚴格控制新上礦產(chǎn)資源開發(fā)項目,除保障國家能源 戰(zhàn)略安全的項目外,不得新設(shè)(增擴) 礦業(yè)權(quán)。

3.一般草原區(qū)。以上兩個區(qū)以外的草原，屬于一般草原區(qū), 實行嚴格用途管控。按照自治區(qū)確定的區(qū)域發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局嚴格把關(guān)各類建設(shè)項目占用該區(qū)域草原，除保障國家和自治 區(qū)能源資源戰(zhàn)略安全的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目外，不得新上其他類礦 產(chǎn)資源開發(fā)項目。

(二)  林地分區(qū)管控

對東部地區(qū)呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭 勒盟實行最嚴格的林地保護制度,嚴格控制新上能源資源型產(chǎn)業(yè)項目占用林地,嚴禁新上礦產(chǎn)資源開發(fā)項目(保障國家和自治 區(qū)能源戰(zhàn)略安全項目除外) 占用林地,嚴格控制已批準在建運 營的礦山、風電、光伏等各類項目新增占用林地。保障中部地區(qū) 呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市和鄂爾多斯市重點能源建設(shè)和戰(zhàn)略資源項目使用林地需求,嚴格控制各類建設(shè)項目占用國家級 公益林地、天然林。支持中部地區(qū)和西部地區(qū)高效利用風光資源。

全區(qū)各地新建風電場項目禁止占用天然林、喬木林地,新建 光伏電站項目陣列組件只能占用無林地。

二、開展項目預審和手續(xù)辦理工作

針對未動工建設(shè)項目,申請單位通過自治區(qū)政府服務(wù)平臺等渠道提交坐標點等數(shù)據(jù),旗縣林草部門根據(jù)"國土三調(diào)"數(shù)據(jù) 及年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫,確定天然牧草地、人工牧草地和其他草地位置、地類、面積，提出占用草原前期預審意見。不涉及新征占建設(shè)用地的技改項目，旗縣自然資源部門出具說明后,林草部 門無須提出占用草原前期預審意見。經(jīng)審查符合相關(guān)政策規(guī)定和 分區(qū)管控要求,確需占用草原林地的各類建設(shè)項目，各級林草和自然資源部門要積極作為,靠前服務(wù)。對自治區(qū)重大項目要做到專人盯辦、及時跟進,督促建設(shè)單位加快組件報批節(jié)奏,依法依 規(guī)辦理征占用手續(xù)。對同一項目既占用林地又占用草原的，要做到同時上報林草組件，進一步提高工作效率，打通占用草原林地審核審批綠色通道。

三、做好草原林地征占用工作的有關(guān)要求

(一) 加強組織領(lǐng)導。自治區(qū)、盟市和旗縣各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導,嚴格落實草原林地用途管控政策,主要負責人要靠 前指揮,按照職能職責,定任務(wù)、定要求,切實把工作抓在手 中,把責任落到實處,把制度貫徹到底。

(二) 強化部門配合。各盟市、旗縣要參照自治區(qū)廳際聯(lián)席 會議制度,建立相應(yīng)工作機制,對建設(shè)項目占用草原林地前期審 查、項目立項等工作中的重大事項提出政策建議。強化重大項目 前期對接機制,合力研究破解項目建設(shè)用地選址、組件等難點賭 點問題,為項目落地建設(shè)創(chuàng)造條件。

(三) 嚴格規(guī)范管理。加強落實草原林地用途管控制度全過程監(jiān)管,嚴厲打擊違規(guī)違法占用草原林地行為.建立健全社會信 用體系 ,對違規(guī)違法占用草原林地的單位和企業(yè)列入 " 黑名單"，實施聯(lián)合懲戒。

四、需要說明的問題

草原上新上礦產(chǎn)資源開發(fā)項目是指《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政 府辦公廳關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)中加強草原生態(tài)保護的意見》(內(nèi)政 辦發(fā)[2021] 7號) 印發(fā)之后 (2021 年2 月6 日) 新設(shè)礦業(yè)權(quán) 和變更礦業(yè)權(quán)時需新增占用草原的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目。