近日，歐洲議會已正式通過歐盟電力市場改革方案。為應(yīng)對近年來電價持續(xù)上漲的問題，歐盟及其成員國期望通過此方案調(diào)控電價市場波動，以穩(wěn)定民生和工業(yè)用電需求。然而，此方案作為妥協(xié)產(chǎn)物，仍需接受各成員國的審核。其實施過程中亦面臨多重落地挑戰(zhàn)。

自2022年初起，俄羅斯向歐洲輸送的天然氣流量大幅減少，導(dǎo)致歐洲各國電價持續(xù)高漲，對民生和工業(yè)穩(wěn)定造成沖擊。為預(yù)防此類困境再度發(fā)生，歐盟決策機構(gòu)開始研討電力市場改革。改革旨在確保電力供應(yīng)的穩(wěn)定、可靠和高效，并促進清潔能源的發(fā)展，以適應(yīng)歐洲能源轉(zhuǎn)型的長遠(yuǎn)需求。

為此，歐盟委員會于2023年3月提出了改革草案和政策建議，并廣泛征求各成員國的意見。歐盟委員會主席馮德萊恩多次強調(diào)，電力市場改革的關(guān)鍵在于確立可再生能源的主導(dǎo)地位。在此背景下，歐盟發(fā)布了《凈零工業(yè)法案》，旨在確保歐洲電力系統(tǒng)在面臨需求激增或發(fā)電量下降時能快速響應(yīng)，維持電力市場供應(yīng)的穩(wěn)定，為改革奠定了法理基礎(chǔ)。

經(jīng)過多輪談判，2023年10月17日，歐盟理事會與歐洲議會就草案修正案達(dá)成一致。修正案旨在降低電力市場對化石能源的依賴，實現(xiàn)電價與化石能源價格的脫鉤。具體措施包括：引入競爭機制，鼓勵新發(fā)電企業(yè)進入市場，豐富電力供應(yīng)商選擇；推動可再生能源市場化交易，利用“綠色證書”和交易平臺等手段促進產(chǎn)銷平衡；要求新投建的風(fēng)電、太陽能、地?zé)崮堋⑺姾秃穗婍椖坎捎秒p向差價合約以保障穩(wěn)定收益；加強跨國電力互聯(lián)互通，提升供應(yīng)穩(wěn)定性；加強能源市場價格監(jiān)管，以保護消費者利益。

盡管該方案旨在解決天然氣價格與電價之間的聯(lián)動問題，但其最終版本仍較為保守。方案未直接要求電價與天然氣價格脫鉤，而是采取多種措施穩(wěn)定電力市場。在此過程中，法國和德國發(fā)揮了關(guān)鍵作用。法國力主引入新型競爭機制，凸顯核電在未來歐洲電力供應(yīng)中的特殊作用。德國曾對此表示反對，但最終在電力市場改革方案上作出妥協(xié)。

然而，歐盟電力市場改革仍面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，各成員國在能源政策、能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展水平等方面存在差異，難以實現(xiàn)電力市場的完全整合和協(xié)調(diào)。其次，跨國電力互聯(lián)互通需要克服技術(shù)、政策等多方面障礙。最后，改革所需的巨額資金投入亦是一大難題。據(jù)歐盟委員會預(yù)測，到2030年，歐盟至少需要5840億歐元用于建設(shè)新型電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。

總體而言，歐盟電力市場改革方案雖已獲歐洲議會通過，但仍需克服多重難題方可落地實施。各成員國需加強協(xié)調(diào)與合作，共同推動改革進程，以確保歐洲電力市場的穩(wěn)定與發(fā)展。