科學、有序、協調發展的電力中長期市場

如何支持新能源高質量發展？

——對《電力中長期市場基本規則》的思考

近日發布的《電力中長期市場基本規則》（簡稱《25規則》）是我國首個現貨市場環境下電力中長期市場方面、全國性的基本規則，在新能源快速發展及全面參與電力背景下，具有非常重要的意義。本文結合其與2020版《電力中長期市場基本規則》（簡稱《20規則》）相比的變化，對中長期市場的重要性及發展原則進行討論。

一、中長期的內涵

電力中長期市場中“中長期”的內涵可包括兩方面：遠、長。“遠”強調針對的是距電力交割比較遠的時間進行的交易，如提前1月/1年/多年；“長”強調一次交易涉及比較長的一段時間的電，比如一月/一年/十年的電。

現貨市場建立前，遠和長兩個維度的含義基本一致；現貨市場建立后，遠和長有不同的內涵，比如：“遠”期進行的交易并不一定同時要“長”，也可以是針對某個“短”時間尺度的電力，如提前一月對某個峰荷時段的電的交易，就是“遠”但“短”的交易。這也是《20規則》明確指出該規則主要適用于未開展現貨交易的地區的原因。

《25規則》第二條規定：“電力中長期交易是指對未來某一時期內交割電力產品或服務的交易，包含數年、年、月、月內（含旬、周、多日）等不同時間維度的交易。”這里，就對遠和長兩個概念進行了區分：一方面，指出交易對象是“未來某一時期”的電力產品或服務，即“遠”；另一方面，指出包括不同“時間維度”的交易，即不同時“長”的交易。正確區分兩種內涵，為更好理解中長期的作用，以及未來制定更細化的運營規則、管制規則提供了清晰的框架。

二、中長期的作用

電力市場中，現貨市場與中長期市場缺一不可，承載著不同的作用。現貨市場的主要作用是及時、準確反映供需情況的變化，通過波動的價格反映不同的供需情況，引導市場各參與方為電力供需平衡做貢獻。中長期市場的作用可反映在兩方面。

從“遠”的角度，中長期市場的作用是：提前交易，讓發用雙方可通過中長期合同提前鎖定供需關系，鎖定價格，鎖定收益或成本，降低供需波動帶來的電力供給風險和財務風險。簡單地說，作用是降低不確定性，應對“隨機性”帶來的風險。

從“長”的角度，中長期市場的作用是：同時對較長時間范圍內、具有不同價格水品的多時段的電進行交易，通過多時段電價的對沖來降低價格波動帶來的風險，即應對“波動性”帶來的風險。

以價格管制為例，從遠和長兩個角度，價格上下限的管制應遵循不同的原則。對“遠期”的中長期合同，其價格應該與現貨市場一致，上下限管制也應盡量一致，有較大的浮動范圍，《25規則》三十五、三十九條相關規定均反映這一原則：“對直接參與市場交易的經營主體，不再人為規定分時電價水平和時段”，“逐步推動月內等較短周期的電力中長期交易限價與現貨交易限價貼近”。對“長期”的中長期合同，因為不同時段價格的對沖，總的價格波動會比單個時段的小，價格上下限的管制應該更加嚴格。因此，放開分時價格的限價，不意味著不對整體價格、平均價格進行限制，只是需要通過更精細的模型確定價格范圍。

三、新規的變化與發展

一是新型經營主體的納入。參與中長期市場的經營主體，除了發電、用戶以及售電，還包括了新型經營主體，使儲能、虛擬電廠等可以參與，為未來更進一步的交易體系和規則的創新提供依據。不再有關于優先發用電、政府間協議等相關描述，聚焦市場化中長期交易。

售電公司以及一些新型主體在電力市場中的作用之一是風險管理，即由其承擔現貨市場價格波動相關的風險，同時通過體系完整和高流動性的中長期市場對承擔的風險進行對沖管理，最終降低財務方面的風險。

二是“權利”與“義務”更加明晰。將權利和義務分不同章節描述，責權更加明晰。在“義務”的描述方面，更細致地描述了主體應提供的信息，如電廠的檢修計劃、實測參數、預測運行信息、緊急停運信息，用戶、售電公司及聚合類新型主體的電力電量需求、典型負荷曲線，售電公司的套餐信息等。

三是交易方式利于提高市場流動性。交易方式上，分為集中交易和雙邊協商交易兩大類，集中交易又包括集中競價、滾動撮合和掛牌。與《20規則》相比的主要差別在于對開市方式的描述，對定期開市、連續開市提出了更高要求：“數年、年度、月度交易應定期開市，可探索連續開市；月內交易原則上按日連續開市”。這方面的要求利于市場流動性的提高，以應對新能源滲透率提高帶來的不確定風險。

四是交易品種納入綠色電力交易。將綠色電力交易納入，并設置單獨的章節對其交易組織進行規范，包括：鼓勵經營主體參與數年綠電交易，探索數年綠電交易常態化開市機制；對綠電交易合同建立靈活的合同調整機制，按月或更短周期開展合同轉讓等交易。

加強了對多年期交易和購電協議的描述，以更好通過中長期交易支撐、引導容量的投資。

五是定價及結算注重聯動。一方面強調除執行政府定價的電量外價格應由市場形成，另一方面強調需考慮與現貨相關機制的銜接，如合同價可與現貨價格聯動，結算中應設置結算參考點及參考價格（如日前或實時），可按差價或差量結算等。

六是交易約束與交易校核。將《20規則》中的安全校核相關內容改為交易校核，分為交易前和交易中由交易機構負責的交易出清校核和形成預成交結果后由調度機構負責的電網安全校核。

新能源快速發展下，建立體系完整、交易成本低、信息透明、流動性強、短中長期銜接有序的中長期市場是破解新能源快速發展帶來的電力供需平衡風險、價格異常風險的必要的、有效的手段。《25規則》的發布可有力支撐現貨市場環境下中長期市場的科學、有序、協調發展，助力新型電力系統高質量發展，助力能源系統更加高效、平穩脫碳和轉型。